走進貧困村

精準扶貧、精準脫貧，是黨和政府的頭等大事和第一號民生工程，也是全社會廣為關注的一件大事。2017年暑假，根據學校的統一部署，我走進國家級貧困縣——平江縣開展社會實踐活動，在該縣童市鎮優良村和石牛寨鎮莊樓村，隨機走訪調查了35戶貧困戶，通過調查，較為全面地了解掌握了農村的貧困狀況、致貧原因，針對現實狀況，提出了脫貧致富的思路和對策。

一、貧困現狀

調查的35戶有農村常住戶116人。 2016年常住戶農民人均純收入4299元，其中：工資性收入2625元、家庭經營純收入1493元、財產性收入14元、轉移性收入167元，分別占61.1%、34.7%、0.33%和3.89%，以外出務工為主的工資性收入成為農民增收的最大來源。按照2017年國家擬實行的3260元新標準計算，調查戶的貧困發生率為20.2%，線下貧困戶人均純收入1718元，不到總平均收入4299元的40%，這也反映出平江邊遠貧困地區貧困面寬、貧困程度深的現實情況。

二、貧困成因

一是勞力缺乏負擔過重型。如優良村6組姚根深全家4人，1個勞力，年人均純收入不足2000元。二是疾病折磨債臺高筑型。如優良村1組黃邱明家中2人，皆長期多病，大多時間不能正常勞動創收；莊樓村胡柳君一家五口，兒子大學剛畢業，兩個女兒外出務工，本來可以過上衣食無憂的殷實生活，但由于戶主胡柳君本人患上尿毒癥，一個星期要到縣城做三次透析，沉重的醫療費用成為脫貧路上的“攔路虎”。三是缺乏文化不善經營型。一些家庭有勞力，也很勤勞，但由于缺文化、缺技術、不善經營，勞動成果只能滿足基本生活需要，難于有所突破；還有因智力低下致貧的，如該村8組余瘦民全家4人，妻子患有精神疾病，既沒種地也沒打工，僅靠政策補貼和低保收入生活。四是天災人禍致貧返貧型。常見的自然災害主要有特大旱災、暴雨洪災、山地災害等，如該村高锏組由于山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，2016年大春就出現嚴重干旱導致水稻大幅減產。還有工傷、交通事故等都可能導致一個家庭深陷貧困之中。

三、對策建議

（一）精準識別。摸清農村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶幫扶方案，落實幫扶措施，實施精準扶持。建“同一本賬”，扶“同一批人”。精準識別農村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網絡系統，確保建檔立卡和扶持對象上下統一。進出有據，動態管理。建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。及時更新農村扶貧對象，實行動態管理。

（二）精準建設。強化村級組織建設，充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，辦好農村公益事業，推進農村鄉風文明，為搞好農村扶貧開發保駕護航。特別是要加快基礎設施建設，改善生產生活環境。提高貧困村基礎設施建設補助標準，加強道路、飲水、電網、通訊等基礎設施建設；加強農田水利基本建設，大力發展節水農業，繼續實施中低產田改造等項目，提高農業綜合生產能力。按照統一規劃、整合項目、群眾主體、因地制宜的原則，有序推進新村聚居點建設，集中解決道路硬化、生活設施建設和社會事業配套等問題，有效改善農村的生態環境、人居環境和村容村貌，把集中建房農民的原有宅基地整理還耕，進一步提高土地利用率。

（三）精準扶持。加快現代農業發展，培育農村特色產業。從資源優勢、現實基礎和發展條件出發，進一步優化農業產業布局，圍繞培育壯大特色種植業、特色畜牧業、特色林產業、農產品加工業、鄉村旅游業，突出重點產業、重點基地、重點龍頭企業，通過招商引資、自己培育等方式，上一批大項目，建幾個大企業，通過他們的資金優勢，特別是先進的技術優勢，對傳統農業、傳統農民進行革命性的改造，大力提升區域整體水平和競爭實力。實行“公司+協會+農戶+基地”的方式，加強特色產業基地建設，推進規模化經營、標準化生產和產業化發展。注重加工配套，大力提升農業產業化水平，既培育引進帶動區域產業長遠發展的龍頭企業，又對農產品實行規模化、標準化生產，從而延伸產業鏈，提高產品附加值，打造區域重點產業。

（四）精準保障。加快社會事業發展，完善社會保障體系。切實加快農村教育事業發展，鞏固“兩基”成果，提高基礎教育水平，抓好學前教育和職業教育，科學合理進行學校布局，實施中小學校舍安全工程，完善寄宿制學校配套設施建設。建立健全以縣級醫療衛生機構為龍頭，鄉鎮衛生院為中心，村衛生室為基礎的縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡，深入推進農村合作醫療制度，解決農民看病難、看病貴的問題。抓好農村最低生活保障制度的落實，進一步建立健全農村困難群體救助體系，逐步擴大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因災返貧的問題。

（五）精準提升。提高農民綜合素質，增強自主脫貧能力。積極促進農民向城鎮轉移，為農村剩余勞動力廣辟城鎮和非農產業就業渠道，切實降低農業人口比重。以培育“新型農民”為核心，整合各種培訓項目和資源，繼續加大農村實用技術培訓和農民工技能培訓，不斷提高農村勞動力的整體素質，重點解決外出勞動力文化素質偏低、專業技能缺乏等問題，靠知識和技能來增加就業收入，改變個人及家庭貧困狀況。培養農民樹立自力更生、艱苦創業、自主脫貧的意識，鼓勵貧困農民不等不靠、自強不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅決克服“等、靠、要”的依賴思想。在項目實施中高度重視貧困群眾的參與，維護村民的民主權利，真正體現貧困農戶在扶貧開發中的主體地位。努力提高貧困農民的自我發展、自我管理、自我約束能力，對重點貧困戶、貧困人口實行臺賬式管理，因人因戶制定增收措施，采取項目扶持、個別幫助等多種措施，促進貧困農戶全面增收，夯實脫貧致富基礎。

總之，在這次“走進貧困村”社會實踐中，我感受到了農村貧困群眾生活之艱難和鄉村振興戰略的現實背景，更感受到了黨和國家精準扶貧政策給貧困地區帶來的巨變和希望，只要我們眾志成城，打贏脫貧攻堅戰，到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧的莊嚴承諾一定能圓滿實現。