長沙高新區科技金融發展困境及建議

李佳郡 高雪

關鍵詞：互聯網金融;科技金融;長沙高新區

基金項目：2018年湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目研究課題;通訊作者：高雪

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年10月24日

一、長沙高新區發展現狀

長沙高新區創建于1988年10月，是國務院首批27個國家級高新區之一。經過多年發展，長沙高新區綜合經濟實力在全國145個國家級高新區中排名第14位，綜合創新能力名列第九位，在中部13個國家級高新區中綜合經濟實力名列第2位，7次被評為全國先進高新區。2009年以來，長沙高新區先后獲批9個國家級創新型科技園區之一，3個國家級科技與金融結合試點高新區之一，15個國家級科技服務體系試點園區之一和湖南省首個國家海外高層次人才創新創業基地。2014年底，以長沙高新區為龍頭的長株潭國家自主創新示范區正式獲批，標志著長沙高新區進入國家級高新區的“第一方陣”。作為湘江新區及長株潭國家自主創新示范區和長株潭兩型社會示范區“三區疊加”的核心園區，長沙高新區突飛猛進，“互聯網+”總指數在全國排名第九位，在“互聯網+”智慧城市分指數中位列全國第三，長沙現已成為繼北京、上海、深圳和杭州之后的中國移動互聯網產業第五城。

二、長沙高新區科技金融發展困境

（一）科技創新型人才不足。目前，長沙科技金融領域專業化資本運作水平高的人才普遍短缺，特別是既懂金融又懂互聯網科技的復合型人才，科技金融人才團隊建設遠滯后于科技創新人才團隊建設，導致科技金融服務能力和績效整體水平不高。而滯后的科技金融結構對區域產業結構的升級產生了不利影響。高層次人才稀缺將是我們需要面臨的一個長期性問題。在創新決定未來的時代，技術創新對思維方式、生產方式、生活方式以及政府政策等都將產生廣泛而深刻的影響。長沙應該加快改革和發展的步伐，盡快使企業成為技術創新主體，培育企業的技術創新能力，規范技術創新實現的市場條件，發揮政府為企業技術創新服務的職能作用，實施有效的區域技術創新戰略，建立高效率的區域技術創新體系。

（二）對中小型科技企業重視不夠。湖南作為一個農業大省，工業發展水平相對落后。與國內先進省市相比，湖南的中小企業無論在創新投入、研發能力還是成果轉化等方面都存在著較大的差距，要建設創新型湖南，首先要重視和提升長沙市中小企業的創新能力是關鍵。中小型科技企業具有創新性、高收益性和高成長性等特點，在這個科技金融盛行的時代具有可觀的發展潛力，可是市場上諸多的不確定性也導致其具有操作風險高的缺點。現有的征信系統不完善造成投資公司不能對科技企業做出有效的評估，也讓它們難以成為融資對象。而湖南省金融發展和政策因素對長沙市中小企業的發展起到的抑制作用，也使高新區僅有的幾家風投公司對現金流不足、急需資金的中小科技型企業投入不足。中小企業本身的控制風險能力較弱，內部和外部的壓力造成了中小企業科技創新無法良好的發展。

（三）政府導向科技金融政策不穩定。目前，長沙市缺乏一整套為科技金融服務的政策體系。國家的政策不完善，法律制度也不健全，科技與金融機構缺乏有效的銜接。政府沒有專門的機構對科技金融創新負責到底。從一些西方發達國家的經驗看，政府在推動科技金融過程中更多采取稅收減免的辦法對市場主體給予激勵，這為我們改善政府的作用機制提供了新思路。對于很多初創期科技型中小企業而言，沒有穩定的現金流，信用等級較低，而且缺乏符合條件的抵押品，在銀行的傳統風險評價體系中屬于“高風險、低收益”，風險難以覆蓋收益。如果按照銀行傳統操作標準，這類企業一般達不到銀行的貸款準入門檻，市場失靈由此產生。政府作用一旦超越邊界就可能會降低市場效率。政府作用必須有合理的邊界，即政府須有所為有所不為，選定在自身具有比較優勢、市場機制無法施展的領域發揮作用，超越這一邊界可能會導致市場機制的干擾、降低市場效率。

（四）科技創新知識產權管理不完善。相對于北上廣深等經濟發達地區而言，長沙市的專利意識十分薄弱，大多企業還停留在專利可先放一放，先開拓市場再說的思想層面。而知識產權保護的問題在“互聯網+”科技金融發展中尤為突出，在知識產權管理機構不完善造成的知識產權保護開展不利的影響下，這些通過科技創新完成的智力成果極易被他人復制使用。這不僅影響到企業應有的利潤與市場地位，還會打擊到科技創新型人才的積極性。相反，若是能嚴厲打擊違法盜用行為，有強制性的政策保護自己的創新成果，還可以從中獲利，便能夠給參與科技創新的人們帶來極大的動力。在國際社會高度重視培育和發展企業知識產權綜合能力、大力開展知識產權能力建設的大背景下，加快培育我國自主知識產權、知名品牌和核心競爭力企業群體，推進長沙市自主創新能力建設，加強科技型小微企業知識產權的創造、應用、保護和管理十分迫切。

三、對策與建議

（一）加大高科技人才培養與引進。科技人才總量不足、高水平人才缺乏，是長沙市科技進步和創新的主要制約因素，全面提高科技創新人才隊伍的數量和質量，是一項長期、艱巨的戰略性工程。我們要結合實際，堅持把學術技術帶頭人和高科技人才的選拔培養作為工作重點。一是實施更加開放的科技金融人才引進政策，向公眾宣傳財稅優惠政策，讓更多科技金融型人才了解政府的創業幫扶政策。大力引進高層次人才來高新區創新創業，鼓勵企事業聘用高科技人才，加強國際交流合作，充分利用全球的人才資源;二是完善科技金融人才培養開發政策，依托湖南大學、中南大學等市內高校教育資源，加大對本土化科技金融創新和管理人才的培養。形成系統的人才培養、引進、使用、考核、激勵、保障等長效機制保證政策決策的科學性和執行的高效性。

（二）加強征信機制，設立幫扶項目。政府可通過科技金融的優勢完善金融機構服務體系，加強對長沙市中小企業的融資分析，提高放貸水平，從而為中小企業找到更適合的信貸公司。與此同時，也可以推出信用擔保和小額貸款的服務模式，提供科技保險、知識產權質押貸款等科技金融創新產品。可以利用“互聯網+”的特性，彌補科技金融的征信空白，對長沙市中小科技企業做出評價和風險評估。科技金融使投資雙方能更加便利地獲得信息從而充分發揮資源配置作用。同時，制定適應長沙高新技術產業發展的政府采購政策，為長沙市高科技產業發展提供扶持。

（三）加大政府支持力度。建立完善政府支持制度，破除機制障礙，完善政策措施，規范市場發展的同時調動金融機構積極性，加強建立服務平臺和進行財政補貼。在市場導向型科技金融方面，可通過發展科技貸款模式鼓勵金融創新，這樣可以完善湖南省未來的科技金融建設。加快信用體系與科技擔保體系建設，加大知識產權保護力度，建立完善交易市場機制，營造更加良好的金融生態市場環境，為進一步發展科技貸款創造條件。在經濟全球化的今天，科學技術的不斷進步要求金融體系強有力的支撐。為了進一步促進長沙市知識經濟與高新產業的飛速發展，建立有效的財政保障機制，創新科技貸款方式，是推動科技金融發展必不可少的政策舉措。

（四）通過司法和設立獎懲機制保護產權。第一，針對科技型企業的特點，相關部門可以適時推出科技金融企業知識產權能力建設工程、科技金融創新發展計劃、開展知識產權培訓工程等，落實具體內容、實施方法和現實途徑，繼續強化和完善知識產權扶持政策;第二，加強司法保護，完善行政保護體系，提高相關法律人員素質，提升行政執法能力發揮司法保護主導作用;建立懲戒和鼓勵相結合機制，支持依法維護知識產權權益和法律訴訟，嚴厲打擊盜版侵權行為，鼓勵檢舉揭發知識產權的行為，加大侵犯科技創新知識產權的懲治力度，逐步形成知識產權保護科技金融創新，科技金融創新促進市場經濟發展的良好氛圍。

主要參考文獻：

[1]王思敏.淺談知識產權保護與科技創新[J].環渤海經濟瞭望，2018.4.

[2]尋舸.湖南區域科技創新與科技金融協調發展研究[J].科技管理研究，2015.2.

[3]劉昭恒.互聯網金融視角下科技金融發展現狀與對策探析——以安徽省合肥高新區為例[J].長江大學學報，2018.15（10）.