巧借“身邊事” 警示“身邊人”

謝忠東 劉瑋

2018年9月28日下午3點，一部題為《黑洞》的警示教育片，在湖南省人力資源和社會保障廳（簡稱“湖南省人社廳”）南、北兩院及省人力資源服務(wù)中心、省勞動人事職業(yè)學(xué)院四地同時放映，觀眾是省人社廳全體領(lǐng)導(dǎo)及廳直屬各處室、單位的740余名干部職工。這是2018年9月該廳集中開展以“六個一”為主要內(nèi)容的廉政教育月活動以來的第五場活動，也是規(guī)模最大的一場。“看似簡單的活動形式，因采用身邊的事教育身邊的人、身邊的人說身邊的事的方法，使得廉政的警鐘敲響在了每位黨員干部的內(nèi)心深處。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長、省人社廳黨組成員劉志信對活動如此評價。

“一把手”上黨課，突出抓好廉政“三條防線”

“例如我廳周某某失職瀆職造成工傷保險基金被套取案，周某某在收受某康復(fù)中心送來的錢財后，忘記了自己的身份和角色，把黨性原則置于一旁，在審核工作中，有選擇地對某康復(fù)中心放松要求，提供非法便利，導(dǎo)致工傷基金屢次被該中心違規(guī)套取且數(shù)額巨大……”9月10日，作為省人社廳“一把手”，胡奇在全廳黨員干部廉政黨課課堂上毫不避諱，自揭“傷疤”。除此之外，湖南省某市李某某挪用醫(yī)保繳費資金案，某縣聶某某、周某某、朱某某貪污喪葬費案等，都被一一搬上廉政黨課。

這堂特殊的黨課，對黨的十八大以來湖南省人社系統(tǒng)違紀(jì)違法案件進(jìn)行了深入剖析，力求查處一案、教育一片，警示面覆蓋全廳干部職工，使警醒震懾更有效。

廉政風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)工程，可謂點多面廣、內(nèi)容多樣。如何有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作？湖南省人社廳的做法是突出抓好“三防”。

何謂“三防”？胡奇的解釋是：“一是‘人防’，即加強(qiáng)對重要崗位、重要環(huán)節(jié)和‘關(guān)鍵少數(shù)’的日常監(jiān)督；二是‘制防’，即圍繞重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，努力從源頭上預(yù)防各種濫用權(quán)力和消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；三是‘技防’，即開發(fā)運用新技術(shù)、新手段，從信息技術(shù)上實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的規(guī)制和防范。”

“人社工作貫穿人的生老病死和整個職業(yè)生涯，也許在不經(jīng)意間手中筆一揮，就決定了一個人乃至一個家庭的幸福，也可能給社會穩(wěn)定埋下隱患。”近年來，湖南省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作取得了明顯進(jìn)展，但當(dāng)前人社事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)繁重，人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險與廉政風(fēng)險交織疊加。只有緊抓“三防”，綜合施策、多方發(fā)力，才能使廣大干部職工筑牢思想防線，堅守行為底線，不越紀(jì)律紅線，堅持陽光用權(quán)、為民用權(quán)。

圖：劉勇

“身邊事”作教材，以案為鑒讓警鐘長鳴

“用發(fā)生在全省人社系統(tǒng)內(nèi)，甚至是身邊處室、單位的典型案例對黨員干部進(jìn)行警示教育，說服力度強(qiáng)，震懾幅度大，具有很強(qiáng)的針對性和警示教育意義。”省人社廳一位干部在談到此次廉政教育月活動時如是說。

為充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、遵規(guī)守矩意識，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組歷時半年，廣泛搜集整理黨的十八大以來湖南省查處的人社系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違法典型案例，經(jīng)數(shù)輪核實、修改、審定，有針對性地甄選出42件極具典型性的“身邊事”，涉及社保基金、就業(yè)保障、人事管理、人事考試、項目招投標(biāo)等領(lǐng)域，編輯出版《以案示警——全省人社系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編》，向全省人社系統(tǒng)黨員干部贈閱，并要求各市州、縣市區(qū)人社部門同步開展教育學(xué)習(xí)。

“我們希望通過前車之覆、后車之鑒，讓每位干部職工查找思想上、工作上的差距和制度上的漏洞，把教育的效果體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識、增強(qiáng)廉潔意識、加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格防控風(fēng)險上，達(dá)到‘強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板’的目的。”《以案示警——全省人社系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編》的一位編輯道出了出版此書的初衷。

其實，為了使廉政教育常態(tài)化，這已不是駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組第一次編印“教材”。據(jù)悉，自2017年湖南省人社廳深入開展廉政風(fēng)險自查工作以來，各處室、單位對全廳416項權(quán)力事項的辦事流程進(jìn)行了重新審視和再造，查找廉政風(fēng)險點539個，出臺了1288條防控措施。針對過去的老思想、老觀念、老辦法，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)了《廉政風(fēng)險防控手冊》和監(jiān)督責(zé)任清單，有效扎牢了“不能腐的籠子”，健全了各方面風(fēng)險防控機(jī)制，推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效。

“身邊人”成主角，警示教育觸及黨員靈魂

一場大雪，一條荊棘滿布的不歸路，一個個戴著手銬、穿著囚服受審的官員——伴著背景音樂，一部由湖南省原人社部門領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)綱“主角”的警示教育片開始了。

“因為我的不自律，導(dǎo)致我70多歲的老母親不能安度晚年，這使我心里很不安。同時，我也很對不起我的老婆和孩子。”這是湖南省某市失業(yè)保險管理服務(wù)局失業(yè)登記科原副科長魏某某在警示教育片里的懺悔和反省。2017年，魏某某因貪污失業(yè)保險基金共計人民幣438萬元，被判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣50萬元。他的“出鏡”與“現(xiàn)身說法”，讓參會的干部職工“一身冷汗”，紛紛陷入沉思。

“昔日血氣方剛、躊躇滿志的同行，如今卻身陷囹圄，看到他們聲淚俱下的懺悔和遲來的反省，深感震撼與惋惜。”臨近片尾，湖南省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長李日新發(fā)出這樣的感慨：“以前接受警示教育，總覺得那些人和事離自己很遠(yuǎn)，現(xiàn)在看到昔日的同事成為階下囚，更加讓自己警醒。”

“全省各級人社干部職工務(wù)必要保持頭腦清醒，堅守紀(jì)律底線；要堅定理想信念，勇于擔(dān)當(dāng)作為；要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就過硬本領(lǐng)；要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，自覺抵御風(fēng)險，筑牢‘不敢腐、不能腐、不想腐’的制度防線，持之以恒糾正‘四風(fēng)’。”胡奇在警示片中這樣強(qiáng)調(diào)。

“所有人”談體會，凝聚共識筑牢廉政堡壘

“我認(rèn)為這次開展的廉政教育月活動是一場‘及時雨’。”“人社系統(tǒng)‘身邊人’的案例，更加觸目驚心、更加深感震撼，我們以后一定要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，時刻保持頭腦清醒、防微杜漸，同時不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。”談?wù)J識、講體會，找原因、思危害，觀看完警示片后，在該廳工傷保險處召開的黨支部民主生活會上，兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政教育月活動這樣評述。

在學(xué)中思、在思中悟、在悟中得。截至9月30日，該廳78個黨支部（黨委）已全部完成既定學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，廉政勤政文化浸潤到每位黨員干部的心脾。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)看起來很遠(yuǎn)，實際上很近；講起來很大，實際上很小；說起來容易，做起來很難。”“貪污腐敗不但危害社會和群眾，也給家庭和親人帶來了傷害，一定要把握工作的原則性，守住底線，盡心盡力為流動黨員服好務(wù)……”全廳各黨支部（黨委）專題討論非常熱烈，“深受觸動、深受教育、深受啟發(fā)”成為普遍共識。

“不論是在改革之中，還是在改革過后，我們都將始終堅持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格經(jīng)辦管理，嚴(yán)抓服務(wù)優(yōu)化，推動社保工作持續(xù)有序發(fā)展。”作為新一輪政府機(jī)構(gòu)改革涉改單位，湖南省社會保險管理服務(wù)局黨委書記、局長王煥軍這樣表態(tài)。