新時代自我革命視域下反腐敗斗爭的實踐理路及其經驗探析

2019-01-03 00:57:05郭世軍

理論導刊 2019年12期

摘要：以徹底的自我革命精神剔除腐敗劣變因子是新時代黨領導反腐敗斗爭的鮮明特征，也是新時代反腐敗斗爭不斷向前推進的邏輯主線。遵循著這條邏輯主線揭示新時代反腐敗斗爭實踐邏輯，總結新時代反腐敗斗爭的基本經驗，可以為反腐敗斗爭向縱深推進提供參考和借鑒。具體而言，就是要深化黨的自我革命主體性認識，把握反腐敗斗爭的邏輯起點，在問題根源上深挖，堅持以自我革命、鍛造堅強領導為根本保障;推進自我革命理念創新，在斗爭理念上深透，堅持以馬克思主義方法論為指導;推進自我革命實踐進程，在方略貫徹上深入，堅持以抓住要害動真碰硬從嚴去“頑”為關鍵舉措;創造自我革命實踐環境，在協同保障上深久，堅持以常抓不懈促“三清”之態為基礎條件。

關鍵詞：黨的自我革命;反腐敗斗爭;實踐邏輯

中圖分類號：D2626

文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2019）12-0090-08

基金項目：四川省自貢市社科聯2018年黨的建設創新研究中心重點項目“改革開放以來農村基層黨組織組織力提升探索”（DJCY201804）研究成果。

作者簡介：郭世軍（1982-），男，山東鄆城人，桂林航天工業學院馬克思主義學院講師，上海財經大學馬克思主義學院博士生，研究方向：馬克思主義執政黨建設與中國現代化進程。

[HT10.5，11.XH]

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神推進反腐敗斗爭所積累的豐富經驗，是新時代繼續推進反腐敗斗爭和黨風廉政建設的寶貴財富。學術界有必要從黨自我革命的視域，有效運用堅定理想信念、加強黨性修養、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、強化思想政治教育、加強黨內監督、接受人民監督等黨的自我革命理論，系統性梳理新時代黨徹底剔除腐敗劣變因子的經驗，為反腐敗斗爭向縱深發展并最終取得決定性勝利提供理論參考。

一、自我革命主體癥結——深挖，以鍛造黨的堅強領導為根本保障

中國共產黨是反腐敗斗爭的主體性力量，辦好中國的事情，關鍵在黨，核心在黨要管黨、從嚴治黨。反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴治黨的根本性舉措，既要堅持問題導向，又要深挖問題根源，不能單純從政治技術化層面找癥結，將腐敗碎片化地理解為經濟誘因下的權力出租、人情誘因下的文化問題及權力失控導致的體制性問題，而應強化“人的整體性”思維，將腐敗問題視為建立在共產主義信仰基礎上的涉及黨員干部的“知情意行”的整體性問題，把凝塑“魂魄”，鍛造中國特色社會主義事業堅強領導核心作為治本之舉。

1自“警”明“志”：強調政治警覺，以高度的憂患意識和警醒意識強化自我革命的政治自覺。反腐敗斗爭需要自我革命的政治自覺。領導干部具備高度警覺性是正確認知自我、勇于進行自我革命、具備強大政治“免疫力”的前提條件。中國共產黨以自我革命精神徹底推進反腐敗斗爭有明確的政治方向、堅定的政治立場，直接目的是為了保持先進性和純潔性，根本上是為實現新時代“四個偉大”鑄造堅強的政治領導核心，保障最廣大人民的根本利益，而不是西方學者所謂的權力斗爭、政治運動、選擇性反腐。從新時代提出“腐敗愈演愈烈最終必然會亡黨亡國”的論斷，強調全黨要警醒起來，下大力氣解決黨內存在的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，到總結回顧改革開放40年經驗提出“堅持用時代發展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創新精神加強和完善自己，在應對風險挑戰中鍛煉提高，在解決黨內存在的突出矛盾和問題中凈化純潔，不斷提高管黨治黨水平”[1]，不難看出，始終保有自我革命的政治自覺是領導推進反腐敗斗爭形成壓倒性態勢的根本政治前提。

2明“理”治腐：強化思想政治工作生命線作用，夯實理論學習作為反腐拒變的思想基礎。反腐敗斗爭需要自我革命的理論指導。堅持理論創新與實踐創新協同推進，以徹底的理論抓住人是馬克思主義執政黨的重大理論命題。對共產黨人來說，如果沒有理論上的清醒和堅定，很難有政治上的清醒和堅定。“要練就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。對領導干部特別是高級領導干部來說，要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。”[2]61從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨始終抓住馬克思主義思想政治教育這個根本，始終貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想這根紅線，既堅持集中教育和經常教育相結合，又依靠傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的矩陣式宣傳，營造黨員領導干部全視覺、全感知、全觸動的輿論環境，為廣大領導干部注入了強大正能量。各級黨組織通過不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，不僅構筑起拒腐防變的強大屏障，而且通過思想上的革命性重塑，使一些犯過錯誤的干部戰戰兢兢、“主動交代”問題，使黨領導反腐敗斗爭具備強大的理論支撐。

3守“信”拒腐：透析自身黨性找病源，深挖理想信念的深層次問題。反腐敗斗爭需要自我革命的堅定信念。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念是共產黨人的安身立命之本，是黨員干部思想和行為的“總開關”“總閘門”，更是黨以自我革命精神推進反腐敗斗爭的信念之根。“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變。”[3]94-95黨的理想信念問題已經成為影響黨能走多遠的根本性問題。2019年5月31日，習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中強調，“要教育黨員干部以刀刃向內的自我革命精神，廣泛聽取意見，認真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施。”[4]新時代反腐敗斗爭中立起黨史國史這面鏡子，充分用好歷史這門最好的教科書，從歷史視域中檢視自身，在“窯中對”的新時代對答中深入探索跳出“歷史周期率”的方式方法，將錘煉黨性作為修好共產黨人的 ‘心學的基本功。總之，新時代反腐敗斗爭更加強調震撼心靈、深觸靈魂的自我精神狀態革命，將把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”放到更加突出的位置，從根本上提升了黨員干部對思想從嚴的認識水平，使黨在領導反腐敗斗爭中牢牢掌握道義制高點和斗爭主動權，具備了領導反腐敗斗爭形成壓倒性勝利的根本政治保障。

4人情避腐：回歸社會關系找病源，深挖禮來送往的深層次問題。反腐敗斗爭需要自我革命的政治生態。馬克思說：“人的本質是一切社會關系的總和。”[5]黨員領導干部都具有政治角色和社會角色雙重角色，要過政治生活和社會生活雙重生活，要處理政治關系和社會關系雙重關系，極易混淆二者界限，從而陷入人情腐敗的漩渦。一些領導干部通過搭建起家族式利益輸送通道，利用職務上的便利或職權、地位，直接或通過其親屬非法收受他人巨額財物，反映了異化的人情導致的以權謀私行為。因此，為官從政必須把持好政治權力與社會交往的界限，厘清并守住禮與賄、情與法的邊界，培養健康積極的生活樂趣，守底線不逾矩。新時代，我們黨在推進自我革命中把嚴肅黨內政治生活放到更加突出的位置，反復強調必須構建親清政商關系、清清爽爽的黨內同志關系、規規矩矩的上下級關系，保持和傳承黨的好干部好家風，為革命性摒棄人情腐敗不正之風、筑牢反腐堤壩樹起為官之德的生態屏障。

5堅決去腐：以堅忍不拔的毅力推進自我革命，鍛造為民務實清廉的干部隊伍。反腐敗斗爭需要自我革命的堅定意志。潛規則與明規則、“圍獵”與反“圍獵”、劣幣與良幣，這些反腐敗中兩極對立的因素，是此消彼長的關系。在反腐敗斗爭中，思想上稍有麻痹、行動上稍有懈怠，消極因素就會快速裂變，消極腐敗現象就會大量滋生蔓延。“反腐敗最關鍵的一條，是領導人的決心。對于中國來講，這個決心就是黨中央的決心，就是總書記這個黨中央核心的決心和定力。”[6]這是新時代全面從嚴治黨的最基本特征，是新時代反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并且能夠保持經濟高質量發展的根本原因。習近平強調，“我們要以頑強的意志品質，堅持零容忍的態度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地！”[7]雖然反腐敗斗爭壓倒性態勢已然形成，但是反腐敗斗爭形勢依然復雜，必須要有堅如磐石決心才能大幅提高“四自能力”。習近平指出，“我們要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，堅決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為繼續推進改革開放營造海晏河清的政治生態。”[1]由此可見，新時代反腐敗黨不僅力行政治理論、政治紀律、政治制度等方面的斗爭之“術”，而且堅持政治定力、政治信仰、政治情感等彰顯著馬克思主義執政黨意志品質的為政之“道”，以二者并用的斗爭智慧鍛造自身，持續保持旺盛生命力和強大戰斗力。

二、自我革命理論革新——深透，堅持以馬克思主義方法論為指導

反腐敗斗爭必須具有自我革命的政治智慧。以自我革命精神勇于善于領導推進反腐敗斗爭，必須堅持馬克思主義唯物辯證法為指導，守正出新，通過創新反腐理念提高斗爭本領和反腐成效，切實祛除危害黨的肌體健康的毒瘤。

1堅持馬克思主義整體論，在同抓標和本中積小勝為大勝。以標促本的“標本兼治”思想和理念是新時代反腐敗斗爭理念的創新，但是這條經驗不能絕對化。因為，治本和治標是一個有機統一體。一方面，在實踐中探索更為有效的反腐敗制度是治本之策。新時代黨以制度治黨形成良好政治生態，造成無禁區、全覆蓋、零容忍的反腐輿論環境和高壓態勢，打破了腐敗與反腐敗的膠著狀態，正逐步構造起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，從根本上壓制了腐敗增量。另一方面，黨依靠人民的力量，深化黨內自我革命進程，切掉一個個政治毒瘤，不斷降低腐敗存量，極力遏制住腐敗滋生蔓延勢頭為治本奠定堅實基礎，是質量互變規律中“量”的積累，將治標作為治本的一個重要環節。從以往經驗看，如果單純強調以構建制度治本，沒有在既有制度基礎上的大刀闊斧的治標之舉。那么，在腐敗存量較大、政治生態狀況不佳的情況下，黨的紀律和規矩會受到漠視，因此很難發揮起黨的法規和國家反腐敗制度的震懾力，更難把權力關進制度的籠子，最終會使治本空乏無力，從而影響到反腐敗斗爭的整體成效。總之，治標之中有治本，治本之中有治標，二者是須臾不可分離的。消除腐敗必須有戰略思維、戰略定力，又要策略得當、方法得當，以實現戰略性目的。

2用活馬克思主義矛盾論，在協抓上和下中開創反腐敗斗爭新局面。自下而上的群眾監督具有直觀性強、輻射面廣、無縫隙監管的特點，但這種群眾監督過于松散難以系統化，因沒有制裁權缺乏權威性，在不少領域往往難以防腐更難以治腐。歷史上的群眾反腐產生的巨大效力，大都以具有暴動性、破壞性的群眾運動的形式展現。單一制國家的金字塔型權力框架結構、社會牢固的官本位思想以及上下獲取信息的不對稱，決定了中國反腐敗斗爭必然采用以上率下、以上促下的辦法。從新時代反腐經驗看，以上率下、以上促下推進反腐敗斗爭具有規制體系化、行動迅捷化、監督懲罰一體化、震懾制約強的特點，能夠以雷霆之勢遏制腐敗滋生蔓延的勢頭。首先，以上率下、以上促下推進反腐敗斗爭注重頂層設計、一盤棋推動，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局的一部分，將反腐敗工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，作為“四個全面”戰略布局中牽一發而動全身的關鍵性環節。其次，注重從小處落子，從細微處發力，以中共中央八項規定為切入點，治理群眾身邊見怪不怪的“四風”流弊，從“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“舞臺上的奢華”“會所中的歪風”等這些看似平常小事入手，不僅在治理上、制度上、體制上取得實質性的改進，更提升了人民群眾認同感和信賴度。再次，新時代反腐敗斗爭既打“老虎”抓“大領導”，又拍“蒼蠅”兼顧“小干部”，抓住兩點論又抓住重點論，強調管好“關鍵少數”，有針對性地解決表現在基層、根子在上層，上面害病、下面吃藥的問題。習近平指出，從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部[2]128。新時代黨領導的反腐敗斗爭真正做到了“子帥以正，孰敢不正”，抓住宏觀做到全覆蓋的同時又細化到微觀，解決了黨內政治生活中的日常性問題。

3把握馬克思主義條件論，在統籌防與治中實現工作重心的動態平衡。從新時代反腐敗斗爭的經驗看，在腐敗現象不嚴重的情況下，應該以防為主，嚴辦輔之。在腐敗現象較為嚴重，制度執行不力，管黨治黨“寬松軟”已然凸顯的情況下，應該把“治”放在首位，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”[8]394。最終實現懲防并舉，達到懲前毖后、治病救人的目的。總之，二者是有條件的，在不同歷史階段由于反腐敗面臨的形勢不同，斗爭突出的重點應該有所不同。一方面，應將防作為治的一個基礎環節，把紀律挺在前面，加強政治紀律建設，筑牢理想信念、政治紀律、組織管理等多道防線，劃清可為與不可為、作為與不作為的界限，由不敢腐到不能腐再到不想腐層層深化，最后構建起綜合有效的預防體制。另一方面，應將治作為防的前提條件，通過強化黨內教育引導、違規違紀處理、高懸巡視利劍等治理手段，以結果和行動為導向形成強大震懾力，達到強化黨員領導干部的心理防線的目的，有效避免出現大黨無力、組織渙散、腐敗劣變的情況。新時代第一階段應以治為重點，在治腐中防腐。而進入增量大幅萎縮的時候，應在防中治，以防為重點。

二是將敢管敢嚴作為以自我革命精神推進反腐敗斗爭的“壓艙石”。黨的自我革命精神也是一種敢管敢嚴的精神。一方面，堅持和加強黨的全面領導，以動真碰硬去腐敗之“頑”。以軍隊反腐敗為例，黨的堅決態度、刮骨療毒的決心與世界上那些不敢揭蓋子、怕捅婁子的國家反腐形成了鮮明對比，彰顯了黨領導人民軍隊進行自我革命的鮮明特色。眾所周知，世界上凡是涉及軍隊內部的腐敗問題，或者是“以軍為界”“至軍而停”“望軍卻步”;或者是查到軍界高層，戛然而止，半途而廢;或者是拿捏不準、激起兵變，導致政府倒臺，政權更迭。由此而觀，中國共產黨領導人民軍隊進行自我革命更具徹底性，不僅清除“污垢”，肅清腐敗流毒，而且穩住軍心，重塑軍魂，為黨和軍隊消除了重大政治隱患，關鍵時刻扶危定傾、力挽狂瀾，挽救了軍隊[11]。黨領導的軍隊反腐最能體現治理腐敗程度的深入與徹底，為國際上軍隊反腐提供了不可多得的經驗，證明了黨對軍隊絕對領導的可靠性，有黨對軍隊的絕對領導才有軍隊反腐舉世矚目的成績。另一方面，堅持反腐敗無禁區，將手握重權的“關鍵少數”作為監管重點。高級領導干部在管黨治黨中、在黨和國家事業中發揮的作用更大，一旦發生質變對國家政權的危害和對社會的負面影響將是顛覆性的。新時代黨敢于同手握重權的貪腐分子較勁，查處了一大批腐敗變質的高級領導干部，有效實現了以政治建設為首，以思想建設為本，以蘇共垮臺為鑒，不僅顛覆了一些人“刑不上大夫”觀念，而且重塑了黨內政治生態，鍛造了民族偉大復興的堅強領導核心。

三是將長管長嚴作為以自我革命精神推進反腐敗斗爭的“助推器”。黨的自我革命精神更是一種長管長嚴的精神，從2012年12月中央政治局發布只有600多字中央八項規定，到2017年10月十九屆中央政治局首次會議審議通過6000多字《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，再到黨的十九大以后，中紀委開始公布全國查處違反中央八項規定精神問題月報數據，再到2018年版《中國共產黨紀律處分條例》加入“重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題”的新內容，黨中央貫徹八項規定精神、改進工作作風的行動未見松懈，而且顯示出趨嚴的形勢，黨領導反腐倡廉正在朝著構建長效化機制方向發展。從以往經驗看，反腐敗斗爭開展一段時間后，有些領導干部有“過大關”“一陣風”“松口氣”的想法，從而導致前緊后松，時間稍久而腐敗反彈成果逐失。因此，行百里者半九十，全面從嚴治黨必須長管長嚴，必須堅持嚴在平常、細在經常，防止反腐敗斗爭動力衰竭，以自我革命精神將反腐敗斗爭推到底。

3全面落實深追，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”。新時代黨以高度的責任意識進行自我革命，將終身問責作為全面從嚴治黨的重大舉措，建立以人民為中心的權力觀、發展觀、標準觀、幸福觀，按照有權就有責、權責要對等、失責必追究的原則，形成以責任制落實為根本抓手的反腐敗斗爭執行與推進的督導體制機制。習近平強調，“加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須切實加強黨的領導，牽住責任制這個‘牛鼻子。”[12]反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的一條紅線，是堅持和加強黨的全面領導基礎上改善黨的領導的主要牽引，必須落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，這樣才能防止制度成為“紙老虎”“稻草人”。因此，新時代黨在反腐倡廉建設中特別重視以下方面。

一是將問責作為從嚴治黨利器。在國家監督體系和公權力監管流程中，責任追究起著維護法治權威“兜底”作用，是懲治和預防腐敗的最后一道防線。以深化國家監察體制改革為例，“就是要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制。”[13]不難看出，監督管理機制、權力制約機制、責任追究機制是有機統一體，嚴肅的責任追究體制是鞏固監督管理、強化權力制約體制效能的根本舉措。對于濫用職權、以權謀私的貪腐行為進行追責，才能督促各級黨組織切實負起執行紀律和規矩的主體責任，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”。新時代黨頒布實施并修訂了《中國共產黨問責條例》，既全面加強黨內監督，又強化群眾監督，落實完善和規范責任追究工作，以干部問責為牽引強化履職責任，促進解決干部身上的作風問題，使全面從嚴治黨抓得更到位，切實增強了不敢腐的震懾、筑牢了不能腐的籠子。

二是全面落實黨內監督責任。黨的執政地位，決定了黨內監督必須要在黨和國家各種監督形式中發揮首要的、最基本的作用，要求各級黨委（黨組）肩負反腐倡廉主體責任，主要領導同志必須落實廉政建設第一責任人責任。習近平指出，“各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”[8]388-389從全面從嚴治黨的視角看，加強黨風廉政建設不僅要落實“兩個責任”，還要落實其他相關職能部門所承擔的黨風廉政建設責任，這樣才能做到守土有責、守土盡責，才能樹起制度的權威，及時制止住一些領導干部思想上動搖、道德上滑坡、行動上脫軌。

四、自我革命協同保障——深久，堅持以常抓不懈促“三清”之態為基礎條件

新時代黨正以自我革命精神構造起反腐敗斗爭的強大保障力，通過完善去腐機制鞏固廉潔政治的防線。“繼之者善也，成之者性也”，黨的優良作風是在反復踐履中日生日成的，因此必須培育干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態，將制度建設同步推進、貫徹始終，創造反腐倡廉制度完善、黨紀國法備受尊崇、廉潔文化暢行的基礎條件。

1將構建完善的制度體系作為反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”根本前提。干部清正是創造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”政治生態的關鍵。首先，力促形成集防、治、懲、戒為一體的黨內法規腐敗預防和治理體系，創造干部清正的制度條件。黨的十八大以來修訂頒布黨內法規近百部，涉及反腐敗和廉政建設總體規劃、黨內監督、紀律處罰、廉潔規則、責任追求等，既實現國內“筑壩”又達成國外“織網”。例如，2015年以來，中央組織部會同公安部集中開展違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理工作，完善登記備案人員信息庫，集中保管因私出國（境）證件。另外，修訂《領導干部報告個人有關事項規定》，開展“裸官”清理，要求報告境外存款和投資情況，切斷腐敗分子非法資金的外流渠道，堵住贓款外流，完善防逃機制，強化立案之前的管控真空期監控，實施立案前的防逃措施的同步跟進，有效防止了人員外逃。其次，通過國法黨紀同步修訂形成反腐敗的法治體系，強化干部清正的社會生態。反腐敗斗爭一定要抓準問題要害，將管“財”作為制貪之要，形成國法黨紀的并聯系統。以2015年《刑法修正案（九）》為例，對貪污賄賂犯罪增加了“罰金刑”，最高人民法院和最高人民檢察院專門出臺了一個司法解釋，分層次地規定了適用“罰金刑”應該把握的標準，將沒有追繳到案的犯罪分子非法所得一追到底，并且隨時發現隨時追繳，有效加強了制度的硬約束。可見，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設是新時代反腐敗斗爭的重要經驗，也是黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨的基礎性條件。最后，不斷更新制度、強化制度的適用性以適應反腐敗斗爭新形勢。黨內法規制度的更新是黨以自我革命精神推進反腐敗斗爭、消除視域盲點的最重要路徑。以2018年版《中國共產黨紀律處分條例》為例，根據反腐敗斗爭不斷深化的經驗認識，進一步深化了經濟領域的黨內紀律處分情形，針對審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等關鍵領域、要害部位作出了明確規定;根據掃黑除惡專項行動經驗，進一步深化了社會領域的黨內紀律處分情形，對利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”等作出了明確規定。可見，新時代反腐敗斗爭的法律更新速度處于加速狀態，尤其是新時代新頒布的黨內法規，與時俱進，及時更新，有效保障了反腐敗斗爭向縱深發展。

2將黨紀國法備受尊崇與廉潔文化暢行作為涵養良好政治生態的基礎性工作。落實國法和執行黨紀是一個有機整體;社會發展與政治發展相互促進。黨紀國法備受尊崇，全社會的廉潔文化才能暢行，全社會的文化暢行將為涵養黨內政治生態創造良好社會氛圍，同時黨內政治生態良好才能廉政文化暢行，反過來又會促進社會政治文化變革，創造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。一方面，腐敗問題與政治問題往往相伴而生，團團伙伙的非組織活動需要物質手段的支撐，不守紀律、我行我素的政治行為進一步惡化，就會發展到目無法紀、膽大妄為、貪贓枉法的貪腐行為。所以，新時代堅持制度治黨，將紀律擺在前面，將遵守紀律作為保證制度執行的基礎和前提，先用紀律拴住領導干部手中的權力，以執行黨紀強化領導干部廉潔意識，涵養黨內廉政文化，讓每位黨員在執行紀律中尊重國法，深化依法治國的政治理念。另一方面，制度規范人約束人又最終靠人執行。制度得到切實執行才會形成人們的認同，成為全社會有效的剛性約束。新時代黨用完善的制度、縝密的程序、規范的條文對黨員領導干部的政治生活作出明確的規定，真正使制度成為成文的規矩，引導每位黨員模范遵守國家法律，以管好干部為建設廉潔政治的根本出發點和立足點，切實打造能夠經受各種風險考驗的先鋒隊，整體性創造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治生態鏈。

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