望城打造生態(tài)宜居城市

張建林

長沙市望城區(qū)是湖南的首個省級生態(tài)區(qū)，2018年全區(qū)林地總面積2.67萬公頃，森林覆蓋率34.18 %，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率40.72 %，森林蓄積量達(dá)175萬立方米，生態(tài)環(huán)境秀美宜人，區(qū)域內(nèi)湖山江島構(gòu)成了“山水洲城”的獨(dú)特景觀。近年來，望城區(qū)先后組織開展兩輪三年造綠大行動，按照《綠色湖南建設(shè)綱要》的要求，緊緊圍繞建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的“四更”長沙和“更加美麗 、強(qiáng)盛、幸福的名望之城”的總體目標(biāo)，著力實(shí)施十大生態(tài)綠化工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化成帶、成片、成園、成網(wǎng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大規(guī)模、更好效果打造綠色城市、美麗鄉(xiāng)村，全力提升全區(qū)宜業(yè)、宜居、宜游的生態(tài)環(huán)境水平。

率先推行造綠大行動，強(qiáng)力打造生態(tài)城區(qū)

2014～2016年期間，望城區(qū)圍繞“一年一變樣、兩年大變樣、三年成榜樣”的造綠目標(biāo)，精心部署、全面動員、科學(xué)組織，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的推進(jìn)合力，率先在全市推行三年造綠大行動。3年間，區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)綠化資金，每年整合安排造綠資金1億元投入綠化建設(shè)。園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)政府號召自主植綠，新建項(xiàng)目、樓盤小區(qū)綠地率穩(wěn)定在30%以上；部分社會賢達(dá)、企業(yè)家、苗木基地主動采取贈送苗木、打造示范片區(qū)等方式，積極支持造綠行動；廣大群眾自籌資金、主動投工投勞，積極開展美麗庭院建設(shè)，自覺參與到造綠行動中來。

2017～2019年，望城區(qū)繼續(xù)夯實(shí)前期造綠成果，共投資26億元，完成綠化總面積853萬平方米，建設(shè)了市級綠色示范村莊41個、市級綠色示范社區(qū) 11個、區(qū)級綠色示范村莊、社區(qū)60個、建設(shè)鄉(xiāng)村公園16個，先后打造了茶亭九峰山片、銅官彩陶源片、光明大觀園片等6個美麗鄉(xiāng)村示范片，精心打造了環(huán)城綠帶生態(tài)圈，高品質(zhì)建設(shè)了銀星灣公園、大眾垸防洪整治水利工程等市級重點(diǎn)綠化項(xiàng)目。一個城在林中、路在綠中、人在景中的綠色生態(tài)望城初現(xiàn)雛形。

在兩輪三年造林大行動中，望城區(qū)嚴(yán)格根據(jù)“區(qū)政府負(fù)總責(zé)，街鎮(zhèn)、園區(qū)為主體，區(qū)直部門促幫扶，黨政一把手親自抓”的造綠責(zé)任宗旨，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。制定動態(tài)督促檢查、年終績效考核制度，實(shí)行時間倒排、責(zé)任倒逼工作機(jī)制，促進(jìn)造綠主體責(zé)任得到全面落實(shí)。

望城區(qū)連續(xù)6年將造綠大行動納入公益性宣傳重點(diǎn)范疇，全面宣傳綠色發(fā)展理念，普及生態(tài)文化和植樹綠化知識，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)上下植樹造林的濃厚氛圍。深入開展植樹活動宣傳月、林技干部入村組、造綠志愿者進(jìn)校園等活動，積極組織“雷鋒林”“巾幗林”“先鋒林”等志愿造林行動，廣泛動員社會團(tuán)體、企業(yè)和廣大群眾門前植樹護(hù)綠、就近認(rèn)綠養(yǎng)綠，植樹造林成為了望城區(qū)廣大居民的一種行動自覺。

率先建立獎補(bǔ)機(jī)制，助推項(xiàng)目建設(shè)

2017年望城區(qū)率先制定出臺了《長沙市望城區(qū)2017～2019年造綠大行動街鎮(zhèn)綠化補(bǔ)助實(shí)施辦法》，積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，廣泛吸引社會力量參與，形成了造綠資金“政府補(bǔ)、部門籌、企業(yè)投、社會集”的多元投入渠道，區(qū)級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排造綠專項(xiàng)資金3400萬元，重點(diǎn)對街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級公共性綠化投入、綠化養(yǎng)護(hù)管理、綠色示范創(chuàng)建等進(jìn)行以獎代補(bǔ)：一是對街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級公共性造綠投入補(bǔ)助，綜合考慮各街鎮(zhèn)綠化效果和財(cái)力狀況等因素，一般性綠化按認(rèn)可基數(shù)平均35%的比例分兩個檔次予以補(bǔ)助；重點(diǎn)補(bǔ)助綠化項(xiàng)目按認(rèn)可基數(shù)的50%予以補(bǔ)助。二是對街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綠化養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助。按照2014年三年造綠大行動以來，歷年區(qū)級認(rèn)定各街鎮(zhèn)（村社）綠化投入總資金為基數(shù)，分檔次給予街鎮(zhèn)（村、社區(qū)）綠化管護(hù)補(bǔ)助，全區(qū)補(bǔ)助總資金不超過1000萬元。三是對省級秀美村莊（社區(qū)）、市級綠色示范村莊（社區(qū)）等各類綠色示范創(chuàng)建等進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額從2萬元至20萬元不等，對市級義務(wù)植樹基地按市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行補(bǔ)助。同時，還明確了獎補(bǔ)程序、責(zé)任主體、資金使用管理規(guī)范、考核驗(yàn)收要求等事項(xiàng)，確保造綠專項(xiàng)資金發(fā)揮最大成效。

充分挖掘文化底蘊(yùn)，打造特色亮點(diǎn)

按照“一路一景、一村一品、一鎮(zhèn)一特”的建綠原則，突出示范帶動，注重特色，重點(diǎn)打造了一批主題公園、綠色示范村莊、美麗庭院、綠化廣場、綠色通道、水利風(fēng)景區(qū)等景觀節(jié)點(diǎn)。已建成的雷鋒公園、谷山體育公園、航電大道示范段、銀星灣公園、環(huán)城綠帶生態(tài)圈等，形成了點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林綠貌。特別是把鄉(xiāng)村綠化建設(shè)分解為一個個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力求建成一個項(xiàng)目、增添一處亮點(diǎn)。按照生態(tài)、宜居、精美的原則，打造了茶亭鎮(zhèn)東城社區(qū)、高塘嶺街道湘江村、白箬鋪鎮(zhèn)光明村等精品村落。例如東城社區(qū)鄉(xiāng)賢文化公園，是以村民捐資為主，自投、自建、自管的一個鄉(xiāng)村公園，已建成型面積約4000平方米，包括鄉(xiāng)賢碑、鄉(xiāng)賢閣、鄉(xiāng)賢林、鄉(xiāng)賢文化墻等八大人文景觀。在建設(shè)中，著重植入鄉(xiāng)村旅游元素，尋找“生態(tài)游”和“民俗游”的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。高塘嶺街道湘江村樹立綠色發(fā)展理念，結(jié)合村情民意，探索形成了一套行之有效的美麗鄉(xiāng)村、綠色庭院建設(shè)模式，該村專門聘請了專業(yè)設(shè)計(jì)公司，根據(jù)每戶的不同情況，進(jìn)行一戶一設(shè)計(jì)，為各戶庭院綠化美化提供專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙，組織群眾看設(shè)計(jì)方案、進(jìn)行PPT演示講解，展示建設(shè)前、建設(shè)后的效果對比，結(jié)合戶主的意愿進(jìn)行修訂完善，充分展示建成后的美好愿景，描繪出美好的藍(lán)圖，激發(fā)村民對美好環(huán)境的向往之夢。