新形勢下PPP項目融資的困境及應對策略

王繼乾

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國的經濟運營過程中也出現了各種各樣的運營方法，在最近幾年，ppp項目融資模式在我國社會中逐漸盛行起來，但是在利用ppp模式進行項目融資的過程中，還存在著一定的問題需要進行解決，本文對新形勢下ppp模式融資進行了介紹，加深讀者對其了解，并針對當今ppp融資存在的問題進行了探討，ppp項目融資過程中的擔保以及信貸問題是當今最需要進行解決的問題。本文針對這些問題提出了相應的策略來對其中的困境進行應對。

關鍵詞：ppp項目；項目融資；困境及應對策略

前言：

ppp模式項目融資是指公私合伙制融資，這種融資方法將原本屬于企業的單獨工作分擔到政府身上，同時為政府提供相應的利益。利用這種模式進行項目融資能夠將兩者的優點進行融合，企業與政府進行合作，能夠將風險進行平攤減少，在進行風險較大的融資活動時，是較為有效的選擇。而政府通過與企業合作進行融資項目的實施，能夠得到政府缺少的資源，有助于提高政府的資本，能夠進行各種為社會提供服務的項目，提高人民幸福度，同時帶動經濟的發展，雖然進行ppp模式項目融資能夠為企業與政府雙方都帶來一定的利益，但是當今在真正實施的過程中，卻存在一定的困境影響項目融資工作的進行，制定合理的策略對這些困境進行應對是當今在進行ppp融資過程中較為重要的一項工作。

1.新形勢下ppp項目融資時存在的困境

1.1ppp項目內容概述

Ppp項目融資是私人部門與公共部門進行合作融資，當今并沒有對針對ppp進行的定義說明在當今社會中，ppp主要指各種企業與政府部門進行合作融資工作。政府與企業在進行活動的過程中各自有著單獨的優勢，將兩者的優勢進行結合，能夠利用有限的資源創造出更高的價值。在進行各種融資活動的過程中，企業可以選擇與社會保障相關的項目，在這個前提下，可以考慮與政府進行合作，政府往往會給予其支持。企業要提高其項目價值，最有效的方法便是與政府部門一起進行項目的融資，對股權進行融資，使其成為股東，這樣在進行項目實施的過程中，能夠將社會中存在的經濟風險進行平攤，而政府部門可以通過其特性，對項目中各個內容進行深刻的了解，并選擇較為合適的方法進行，在企業融資的支持下，可以將資金進行有效的安排調用，為社會創造出更高的價值。在進行融資的過程中，可以采用的融資方式較多，不僅僅包括股權融資，還有債券融資和其他較為多元化的融資方式。私人部門與公共部門進行結合，能夠有效地實現雙贏。但是當今在進行ppp融資過程中還存在各種困境需要解決。

1.2ppp項目融資時缺乏有效的擔保體系

當今進行ppp項目融資的過程中，最為明顯的一個困境，便是在進行融資的過程中缺乏有效的擔保體系。我國當今對于ppp項目融資沒有制定全面的管理制度，在擔保方面這種問題更加明顯，由于缺乏制度的依靠，導致幾乎大部分機構都無法對其進行擔保，而且由于品ppp項目融資的特性，政府機構參與融資，導致對其進行擔保的條件更加嚴格，因此當今能夠對ppp項目融資進行擔保的機構較為有限，擔保機構的能力難以滿足需求。此外，在進行擔保的過程中，由于缺乏相應的制度以及措施導致部分擔保方在接受基本的項目融資工程之后，難以對其進行有效的追蹤。擔保機構在進行擔保的過程中，難以對融資過程進行干預，因此擔保的可行性相對較低，擔保機構在進行擔保的過程中，由于缺乏必要的體系以及制度的支持，擔保機構往往難以通過擔保獲得足夠的經濟效益，因此大部分擔保機構也不愿意為ppp融資項目進行擔保。

1.3ppp項目融資需求與信貸服務不匹配

當今ppp融資項目進行的過程中另一項較為常見的困境便是進行貸款時，融資需求與信貸服務存在不匹配的現象。當今我國社會存在有發展區域化嚴重的現象，我國不同地區經濟發展水平存在著較大的差距，在一些經濟較為發達的城市中，ppp融資項目在進行的過程中較為順利，項目參與者能夠具有一定的資本，在進行融資過程中較為順利，即使存在有資本不足的現象，也可以像銀行申請信貸服務，在經濟較為發達的地區，銀行具有較多的資本，能夠為具有經濟效益的項目進行投資，對項目參與者給予一定的幫助。但是在一些經濟較為落后的區域，如一些規模較小的鄉鎮以及農村，在進行ppp融資的過程中往往會缺乏相應的資本，在進行項目建設時，不得不向銀行申請貸款，但是由于當地經濟較為落后，缺乏較大規模的銀行能夠為其提供有效支持，銀行所能夠承受的風險較為有限，而進行ppp項目融資的企業由于缺乏足夠的資金，其信用度也相對受限，銀行無法給予其相應的支持，導致大部分ppp項目缺乏足夠的資本進行。及時有國家銀行給予其相應的支持，其支持也較為有限，無法進行長期的資金幫助，對ppp項目的長期發展會產生較大的影響。

2.新形勢下ppp項目融資時應對困境的策略

2.1構建有效的平臺進行融資合作

當今在進行融資合作的過程中，要提高ppp項目的融資效率，提高項目的經濟效益，便需要進行有效的合作，提高擔保的可能性。在進行融資合作的過程中，可以通過構建有效的平臺，使得項目信息更加具體，這樣在進行ppp項目融資時，能夠通過平臺，選擇合適的企業與政府機構進行合作，雙方如果具有較多的共同利益，便能夠對項目的長期運行提供一定的保障，在進行擔保的過程中，也可以通過網絡平臺構建合理的擔保體系，經過平臺的信息介紹，能夠對項目的參與者與項目信息進行有效的了解，在進行擔?；顒拥倪^程中，擔保機構可以根據自身能力選擇合適的項目進行擔保，提高擔保的效率。在項目進行的過程中也可以實現對項目進行實時的追蹤監視，對項目的進行監督，保障項目的順利進行，確保擔保工作的順利進行。此外，政府也應對擔保體系進行改進，確保擔保體系的質量。

2.2優化風險分配機制

在進行ppp融資的過程中，風險是其中較為重要的一個話題，雖然私人與公共部門進行合作能夠將風險降低，并平攤風險，但是部分項目風險過高，而且由于風險分配不夠合理，導致部分銀行不愿貸款幫助項目進行下去。因此，有優化風險分配機制，是當今較為重要的一個內容。在進行合作項目融資之前，需要對其中存在的風險進行評估，然后根據雙方的承受能力對責任進行劃分，確保項目的可可行性，同時，政府等國家機構也應對部分項目提供一定的政策支持，完善風險分配機制，提高項目參與者的信用，確保銀行能夠為其提供相應的信貸服務。

2.3強化政府約束能力

在進行ppp項目融資時，雙方的目的依舊是盈利，但是在以盈利為目標進行項目融資的過程中，依舊需要遵守相應的約束規定，政府是ppp項目融資的參與者，但也是代表國家的機構，因此在進行融資的過程中，應當注重自己的行為，在盈利的同時也應為社會建設提供一定的幫助。政府應當提高自身的約束能力，在進行融資的過程中，應當根據我國的國情制定相應的規章制度，保障所有人的利益。通過其獨特的參與者的身份，能夠對ppp項目融資工程有更加深入的了解，在進行規章制度的制定過程中，能夠更加具有針對性，同時參加ppp融資項目，還應對其起到導向的作用，引領我國ppp融資項目的發展。

3.結語

ppp融資項目在我國正在迅速的發展，在進行融資的過程中，需要對其中存在的問題進行不斷地改進，發揮政府的作用，推動我國經濟的迅速發展。

參考文獻：

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