推動(dòng)畜禽糞便資源化利用的舉措

陳媛媛

（山東省濟(jì)南市章丘區(qū)畜牧獸醫(yī)局 250200）

自濟(jì)南市優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局實(shí)施三區(qū)（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）劃定以來，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，章丘區(qū)加大力度建設(shè)畜禽糞污綜合利用設(shè)施，確保畜禽糞污資源化利用，采取有效的具體措施，取得了明顯的效果。

1 著力宣傳培訓(xùn)

通過多種渠道，如電視、廣播、微博、微信、報(bào)刊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大喇叭、公開信、村務(wù)宣傳欄等廣泛宣傳關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的當(dāng)前形勢、政策法規(guī)、總體要求、工作內(nèi)容和重點(diǎn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶積極參與到畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作中。同時(shí)舉辦培訓(xùn)班，聘請畜牧獸醫(yī)局相關(guān)科室講解當(dāng)畜禽糞便資源化利用的相關(guān)形勢、意義、配套設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)和配建要求等，使廣大養(yǎng)殖戶在思想上引起高度重視，由原來的被動(dòng)整改改為主動(dòng)整改。

2 畜禽糞污資源化利用設(shè)施配建

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜禽規(guī)模場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 （國務(wù)院令第643號）和濟(jì)南市關(guān)于畜禽糞污配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策文件的要求，各鎮(zhèn)街基層畜牧獸醫(yī)站與上級業(yè)務(wù)局商討、研究，與養(yǎng)殖戶座談，交流溝通，根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同種類、不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場特點(diǎn)，分類指導(dǎo)、逐場幫助制定切實(shí)可行的糞污綜合利用設(shè)施配建模式和方法，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)和儲糞場、污水儲存池等糞污處理配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保糞污資源化利用。同時(shí)打印相關(guān)資料下發(fā)到戶，包括下達(dá)章丘區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶限期整治通知書、畜禽污染治理承諾書、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用注意事項(xiàng)、養(yǎng)殖場的衛(wèi)生條件、糞污儲存池和污水池的配建標(biāo)準(zhǔn)、糞污儲存時(shí)間、消納的土地面積、糞污去向臺賬的記錄、糞污異味的處理。

3 實(shí)施網(wǎng)格化管理

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)域及養(yǎng)殖場戶分布為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，將鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖污染整治網(wǎng)格劃分為“養(yǎng)殖場戶-防管員-分片區(qū)官方獸醫(yī)-鎮(zhèn)街獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人”網(wǎng)格化體系，對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場戶常態(tài)化進(jìn)行全面巡查監(jiān)管，使每個(gè)養(yǎng)殖場都有相應(yīng)的監(jiān)管負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格壓實(shí)糞污資源化的養(yǎng)殖場主體責(zé)任和防管員的監(jiān)管責(zé)任。

4 加強(qiáng)糞污資源化利用的指導(dǎo)服務(wù)

各街道基層獸醫(yī)站的官方獸醫(yī)與防管員形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照“村不漏戶、戶不漏畜”的原則，根據(jù)其養(yǎng)殖品種、規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用配套設(shè)施，每月一次到場到戶對糞污綜合利用情況進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對于發(fā)現(xiàn)問題的戶當(dāng)場指出，限期整改，并填寫畜禽糞污綜合利用指導(dǎo)和服務(wù)記錄，限期后及時(shí)回訪督導(dǎo)，確保問題及時(shí)有效解決，杜絕畜禽糞便污水對環(huán)境造成污染。所有資料養(yǎng)殖戶存一份，交區(qū)畜牧獸醫(yī)局一份，畜牧獸醫(yī)站存一份，并妥善歸檔保存。同時(shí)基層畜牧獸醫(yī)站工作人員，對養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管逐戶建立檔案，做到一戶一檔、一場一檔、一村一檔，檔案內(nèi)容為一個(gè)檔案盒、3個(gè)檔案袋，即一個(gè)場戶發(fā)放一個(gè)檔案盒存放3個(gè)檔案袋，3個(gè)檔案袋內(nèi)容：防疫檔案、日常監(jiān)管檔案、糞污綜合利用檔案。截至目前，轄區(qū)各場（戶）糞污綜合利用情況穩(wěn)定，無養(yǎng)殖污染事件發(fā)生。

5 建立糞污去向臺賬

要求各養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中將養(yǎng)殖后糞污經(jīng)過一定時(shí)間發(fā)酵、腐熟，殺死其中病原微生物達(dá)到無害化處理后的糞污去向建立臺賬，逐批次填寫（外賣的戶簽訂外賣協(xié)議，自用的戶則有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的土地使用合同）。以糞污去向臺賬倒逼建設(shè)完善畜禽糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用體系，逐步建立畜禽糞污去向可查的新機(jī)制。

6 加大財(cái)政扶持力度

各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污資源化利用和污染防治設(shè)施配套建設(shè)與改造等，鎮(zhèn)街農(nóng)口、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局抽調(diào)人員組成糞污設(shè)施驗(yàn)收小組，對各轄區(qū)內(nèi)申請畜禽糞污資源化設(shè)施配建的養(yǎng)殖場的儲糞池、污水池等進(jìn)行驗(yàn)收，確定其面積大小符合養(yǎng)殖糞污儲備標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格做到“三防” （防雨、防滲、防溢流），對驗(yàn)收合格的養(yǎng)殖場予以資金補(bǔ)貼。

7 形成長效監(jiān)管機(jī)制

在設(shè)施配套建設(shè)完成后，為保證配套設(shè)備的正常使用，從源頭上杜絕污染，與各養(yǎng)殖戶簽訂“畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用承諾書”，并將輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督引入到糞污資源化利用中，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前養(yǎng)殖情況及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研發(fā)新技術(shù)、推廣新模式，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的綠色環(huán)保發(fā)展。