我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)的研究

劉 皓，李 達(dá)，劉 鵬

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

近年來，我國(guó)許多重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題受到廣大消費(fèi)者的重視。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)貫穿了我國(guó)的餐桌到整個(gè)食物鏈，都是由農(nóng)資供應(yīng)商、加工企業(yè)進(jìn)行批發(fā)零售等多種經(jīng)濟(jì)鏈條組成，每個(gè)環(huán)節(jié)之間都需要信任，若是出現(xiàn)嚴(yán)重的不對(duì)稱或者是安全事件的情況，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)一定差錯(cuò)，也都推卸不了責(zé)任。因此，國(guó)外通常的做法都是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息安全的透明化，并以優(yōu)化的設(shè)備機(jī)制進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行，從而還有效地提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[1]。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織都將可追溯系統(tǒng)建設(shè)的理念定義為通過登記的識(shí)別碼或者是對(duì)商品進(jìn)行位置追蹤能力。可追溯系統(tǒng)是源于最早的汽車、飛機(jī)等設(shè)備產(chǎn)品召回制度中。早在多年前就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如2011年雙匯肉制品發(fā)生的瘦肉精事件、2012年發(fā)生的肯德基白羽雞事件、2013年發(fā)生的湖南鎘超標(biāo)大米事件，這些事件對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生巨大影響，造成了人們的恐慌。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理應(yīng)該是“從田間到餐桌”的整個(gè)鏈條，目前在世界范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的必然選擇，以此來加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控的力度。2013年，我國(guó)也提出要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)。截至目前，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)已建立運(yùn)行，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升起到重大推動(dòng)作用，對(duì)于增強(qiáng)消費(fèi)者安全信心、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理水平、加強(qiáng)各級(jí)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度都具有重要意義，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到重要幫助。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中所存在的問題隱患

2.1 可追溯目標(biāo)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)分歧

按照相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和信息可查詢位置追蹤，也可以按照責(zé)任的情況可追溯的要求規(guī)定，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題可以追溯管理情況。首先，需要將問題確定追溯的精度情況，明確可追溯到一個(gè)基本的責(zé)任主體還是要追蹤農(nóng)產(chǎn)品，甚至認(rèn)為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的批次或是其中的一個(gè)小包裝。確保明確地追溯到養(yǎng)殖情況還是追溯到銷售的情況。由于許多行業(yè)、地區(qū)對(duì)追溯的基本目標(biāo)有不一樣的認(rèn)識(shí)，有些認(rèn)為需要精準(zhǔn)地觀察到每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的身上，有些認(rèn)為僅僅可追溯到責(zé)任自身為主體。若是想要面對(duì)消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)，需要可追溯的精準(zhǔn)度比較高，消費(fèi)者的認(rèn)可度相對(duì)比較高，但很多實(shí)際性的基本情況也表現(xiàn)得不太明顯。若是出現(xiàn)服務(wù)的政府監(jiān)管，追溯到相關(guān)的責(zé)任主體完全可以滿足需求[2]。

2.2 可追溯范圍受到嚴(yán)重的局限性

我國(guó)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品安全情況可追溯涉及到生產(chǎn)加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，僅依靠農(nóng)產(chǎn)品部門的力量是難以實(shí)現(xiàn)全程可追溯的管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)品部門的基本職能技術(shù)需要負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡可能地做好標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和信息記錄檔案管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)確的推動(dòng)，最終還是未與市場(chǎng)進(jìn)行良好的對(duì)接，也得不到消費(fèi)者的認(rèn)可。從目前的情況來講，很多可追溯的工作都是在政府的高額補(bǔ)助下的被動(dòng)實(shí)施，不具備強(qiáng)烈的代表性。并且可追溯的工作范圍是根據(jù)基本的生產(chǎn)情況所進(jìn)行的統(tǒng)一化程度[3]。

2.3 可追溯信息情況與實(shí)際性的鏈條不對(duì)接

從目前的試點(diǎn)情況看，每個(gè)地方基礎(chǔ)的部門都在積極操作和分析農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的開發(fā)追溯信息系統(tǒng)，從而導(dǎo)致了實(shí)踐存在的多個(gè)系統(tǒng)和多種渠道的部門操作，在產(chǎn)品的編碼當(dāng)中所出現(xiàn)的信息情況進(jìn)行分類，技術(shù)的相關(guān)應(yīng)用等情況也存在著比較大差異性，導(dǎo)致基本的環(huán)節(jié)不對(duì)接，相關(guān)的信息情況并不能共享，基本的過程信息不能夠有效提升，并且無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的全程可追溯。此外，需要建設(shè)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一化的信息技術(shù)平臺(tái)，打造相應(yīng)的信息接口標(biāo)準(zhǔn)化、制定相關(guān)的信息接口標(biāo)準(zhǔn)、整合化的現(xiàn)代可追溯信息，以解決鏈條斷層的問題管理[4]。

2.4 可追溯系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)比較落后

由于我國(guó)目前現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是根據(jù)農(nóng)戶為基本形式，規(guī)模通常都比較小，發(fā)展水平都比較低，在生產(chǎn)流通中的信息化策劃方面與其他國(guó)家相比存在很大的差距，技術(shù)基礎(chǔ)條件下還能夠適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理制度和系統(tǒng)建設(shè)的要求。對(duì)于一些基本的企業(yè)或者是合作社影響比較大，認(rèn)識(shí)程度上也不到位，許多開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的目標(biāo)并不明確，看到不切實(shí)際的利益情況，質(zhì)量設(shè)施不嚴(yán)格。而且企業(yè)員工的工作情況也不太穩(wěn)定，參與可追溯工作的人員變動(dòng)比較大，給很多實(shí)際性工作帶來了很多不便。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化對(duì)策

3.1 統(tǒng)一化編制標(biāo)準(zhǔn)比較規(guī)范，整合的資源性已經(jīng)有追溯資源

首先，充分發(fā)揮現(xiàn)代追溯的體系建設(shè)成效，可以按照統(tǒng)一化的要求對(duì)待可追溯資源進(jìn)行協(xié)調(diào)整理，統(tǒng)一化地歸入到全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯信息交換平臺(tái)。其次，大多都是按照中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管的特點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系信息資源明確從農(nóng)田到市場(chǎng)開發(fā)，并且將農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)作為建立生產(chǎn)的推動(dòng)市場(chǎng)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的重要情況。最后，在制定完善追溯管理體系的基本要求進(jìn)行采集和統(tǒng)一化建設(shè)。

3.2 科學(xué)性搭建體系構(gòu)建組成，明確各級(jí)平臺(tái)的基本定位

在系統(tǒng)內(nèi)部的設(shè)計(jì)當(dāng)中，對(duì)各級(jí)平臺(tái)工作中的重點(diǎn)進(jìn)行明確的定位。通過模板塊進(jìn)行設(shè)計(jì)和權(quán)限劃分，不斷滿足不同的監(jiān)管主體和可追溯需要。在此基礎(chǔ)之上可以設(shè)置批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，其他的定位為信息儲(chǔ)存和檢驗(yàn)。

3.3 合理化推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)可追溯系統(tǒng)

對(duì)待試點(diǎn)區(qū)域來講，選擇政府重視且具備地域代表性和可追溯管理基礎(chǔ)的區(qū)域?？梢栽谠圏c(diǎn)范圍內(nèi)，推動(dòng)某種農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)品追溯管理情況。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上可知，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到全國(guó)人民的生命健康。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題事件頻繁發(fā)生，引發(fā)消費(fèi)者內(nèi)心的抗拒和恐慌。因此，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)建立了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，在技術(shù)的層次上保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。總之，需要盡快建立與國(guó)際接軌的應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)當(dāng)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)[5]。