水產專業就業結構矛盾與就業見習基地建設對策分析

（河南師范大學水產學院，河南新鄉453007）

近年來，隨著高校畢業生人數逐年增加，就業形勢依然嚴峻。據教育部發布的最新信息,2018年高校畢業生人數達到820萬，超越2017年的795萬,創歷史最高，畢業生人數居高不下的現狀依然延續。

1 緣起：水產專業就業結構化矛盾

目前，全國共有67家水產專業培養單位，每年為國家培養水產類本科生近萬人，但從事水產或與水產相關的人數與畢業人數占比較低。其原因主要有以下三方面。

1.1 地域性矛盾分化明顯

在《2019-2023年水產加工行業投資分析及前景預測報告》中列為重點水產產區進行介紹的省份為浙江、山東、遼寧、湖北、福建、江蘇、四川、海南、廣東等，列舉的生產加工企業為大連獐子島漁業集團股份有限公司、山東東方海洋科技股份有限公司、大連天寶綠色食品股份有限公司、山東好當家海洋發展股份有限公司、中水集團遠洋股份有限公司和大湖水殖股份有限公司等，這些產區和企業主要集中在沿海、沿江地區和東部發達省份。由于產業發展不均衡，導致了畢業生擇業的地域性存在一定限制和要求，許多非生源地畢業生或因地域問題而影響就業意愿。

1.2 就業供需矛盾突出

目前，每年水產畢業生中從事與水產行業相關的人員人數比例不高，尤其是高技能、高學歷人才流失率高。許多水產專業畢業生選擇深造并從事科研教學工作而不愿意到基層一線的水產養殖生產、加工等企業就職。這主要是對產業認知不足，學生對水產行業的認知渠道主要是老師講授、生產實習實踐等，由于認知信息來源比較有限、單一，導致畢業生對產業存在一些認知偏差，包括：一是一線水產行業工作辛苦，二是農學專業普遍不體面，社會地位相較于教師、公務員等職業較低；三是工作流動性大，職業生涯不穩定。因此，水產專業常常陷入“就業前景好，企業年年招，工作找不到，明年接著找”的就業怪圈。

1.3 就業對象性別矛盾依然存在

由于專業的特點，水產專業學生畢業后有一部分需要從事一線的生產養殖工作，主要有區域銷售經理、水產養殖技術員、銷售代表等，特別是一線銷售代表需要與漁戶面對面交流，也需要深入魚塘了解養殖情況，這些養殖區域往往在江河魚塘，條件較差，導致工作在一定程度上較為辛苦，企業對女性求職者有諸多限制和顧慮，女性求職者本身也缺乏從事相關工作的決心和意愿，就業對象的性別矛盾依然存在。

2 現狀：水產專業就業見習基地建設

就業見習是由政府部門組織的、未就業高校畢業生參加、針對性更強的實踐活動。2005年中央辦公廳、國務院在引進和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見中，提出要探索建立高校畢業生就業見習制度。2006年，人事部、教育部、財政部等多部門對全國就業見習工作制度作出部署，2009年，人社部、教育部等多個部門聯合印發了《三年百萬高校畢業生就業見習計劃文件》，首次將用人單位作為見習基地，組織離校未就業高校畢業生參加見習。這一就業政策為緩解高校畢業生區域結構矛盾、供需矛盾等開辟了新途徑，為大學生就業提供了新的選擇方式，就業見習基地發展呈現蓬勃態勢。但從目前來看，水產專業的就業見習基地建設的發展仍存在數量不足、規模偏小、質量不高等實際問題，在一定程度上影響了畢業生本專業就業前驅力和實際效果。

2.1 就業見習基地數量不足、規模偏小

大多水產企業都積極參與到實習實訓基地建設，但只有極少數企業參與就業見習基地申報和建設工作。從目前全國各省的就業信息網站顯示，水產就業見習基地數量寥寥。通過網絡不完全查詢到的與水產行業相關的就業見習基地僅有江蘇宿遷楠景水產食品有限公司、江蘇華辰水產實業有限公司、廣西百洋水產有限公司、西昌華寧農牧股份有限責任公司、唐山海都水產食品有限公司等。除了極少數事業單位之外，多數水產企業規模小、行業影響力低，多半為民營、小微企業。

2.2 就業見習基地質量普遍不高

根據《關于實施"千家高校畢業生就業見習示范基地建設計劃"的通知》（國人廳發〔2006〕162號）的文件精神和《高校畢業生就業見習示范基地審核標準》，示范基地需要滿足以下幾方面的條件：一是具有一定規模，企業發展規范化、制度化；二是連續三年提供平均100個以上就業崗位及留用率10%以上并且為見習者購買相關保險；三是具有各項規范的配套制度；四是接受上級部門的監督、檢查和指導；五是專人負責見習管理工作。在全國或各省近年來公布的示范就業見習基地名單中，僅有幾個省份的農業科學院上榜，而水產示范就業見習基地普遍沒有出現在名單中，就業見習基地建設力度、效果不明顯，沒有形成長期可持續、可推廣復制的建設經驗。

3 水產專業就業見習基地對策分析

水產專業就業見習基地的建設是多方協作，共同發展的結合。既要就業部門加大宣傳，也要相關企業積極投入、規范建設，更要畢業生熱情參與。

3.1 加大政策宣傳力度

就業見習工作制度自2005提出，2006年實施以來，已經發展了十余年，各省市均有不少就業見習基地落戶。但是畢業生獲悉信息的渠道仍然比較單一，宣傳的力度和廣度不夠。應該多方合力，加強政策的宣傳普及，讓這一就業政策真正發揮其企業與就業者之間的橋梁作用。一是就業主管部門進一步加大遴選水產畢業生見習基地的力度；二是各級就業部門加大對就業政策尤其是就業見習基地普惠政策的宣講，三是鼓勵未就業畢業生參與見習，在見習中尋求工作或創業機會。

3.2 加強校企合作共育

在前期的調查中可以看出：當前，水產企業許多都是生產實習實訓基地，但參與就業基地建設的企業數量不多，其積極性和能動性不高，對政策的認識不足，需要就業主體單位—學校的主動作為，積極聯系優質實習實訓基地企業洽談就業見習基地合作共育事宜，支持企業申報就業見習基地，選派老師參與就業見習指導和企業技術指導等，學校就業部門、學院輔導員、班主任等學生工作隊伍成員積極引導和宣傳，加強校企間合作共育基地。既緩解了未就業學生的就業壓力，也能提高畢業生從事相關行業的比例，提升服務三農能力，振興水產行業發展，實現人才、技術共贏。

3.3 加快政府政策支持

就業見習工作制度是由政府主導發起，企業和未就業畢業生參與的一項惠民就業政策。因此，需要政府發揮主導作用，加快政策支持。每年全國都遴選一批優秀就業見習示范基地并予以扶持，各省市也就就業見習基地出臺各類保障性政策文件共同促進就業見習基地的建設和發展。

從目前發展趨勢看，各地區就業見習基地數量穩步提升，但就水產專業來看，提升幅度不大。原因在于農學專業就業結構矛盾。近日，教育部印發《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》為此提供了有力的政策支持，計劃中明確指出要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。這些政策文件的出臺，必將引導和吸引一批企業和大學生投入到水產行業建設中來，也必將會加快水產專業就業見習基地建設的速度和規模，提升水產專業就業質量。