獸藥監管存在的問題及對策分析

張楠 曹玲芝 劉芳

（河北省衡水市動物衛生監督所 053000）

1 獸藥監管的重要性

獸藥是一種用于動物疾病治療預防的特殊藥品，使用合理、規范與否不僅關系到動物健康，也關系到畜產品的安全和養殖戶的利益，進而影響畜牧業的發展和公共衛生安全，因此，應加強對獸藥的監管，保障獸藥產品的質量安全和規范使用，保障老百姓餐桌上的安全，保障畜牧業健康穩定發展。

2 獸藥監管的現狀

近年來，國家十分重視獸藥質量安全，出臺了《獸藥管理條例》 《獸藥生產質量管理規范》 等法律法規，多次對獸藥監管情況進行督導檢查，嚴厲打擊獸藥違法違規行為，取得了明顯效果。但不可否認的是，隨著時代的發展，獸藥質量安全監管出現了一些新問題，這就需要我們不斷更新獸藥質量安全的監管方式，提升監管質量，保障監管成效。

3 獸藥監管中存在的問題

3.1 獸藥生產企業

一些小企業通過委托加工或家庭小作坊的形式生產假劣獸藥，其位置隱蔽，不易監管，產品的原料購進使用記錄不完整、生產記錄未按規定填寫，甚至其產品通過網絡郵寄的方式直接分銷給養殖場戶，導致獸藥生產及流向不易被追查，嚴重擾亂獸藥市場的正常生產秩序，威脅獸藥市場的健康發展。

3.2 獸藥經營企業

在獸藥經營企業中也存在一些問題：一是從業人員學歷低，專業知識薄弱，無法辨別真假獸藥，導致銷售假劣獸藥和違法疫苗的現象屢見不鮮。二是記錄不完整規范，其獸藥采購銷售、人員情況等記錄填寫不完整、不規范，并且沒有及時更新記錄，存在漏報、錯填的情況。三是違法違規銷售，在實踐中發現，有的獸藥經營企業隨意銷售處方藥，處方簽沒有按規定保存完整，一些過期藥、沒有二維碼的獸藥還在銷售，增加獸藥安全使用的風險，影響養殖業的健康發展。

3.3 獸藥使用單位

養殖場戶由于缺乏專業的用藥知識，無法辨別獸藥的真假及科學用藥，出現了購買使用假劣獸藥，為追求藥效而加大獸藥使用量、違法使用獸用抗菌藥、人用藥，違規在飼料里添加激素類成分，不執行休藥期等情況，導致動物性食品中獸藥殘留超標，嚴重影響動物性食品的質量安全，危害消費者的身心健康。

4 獸藥監管解決的方式

4.1 嚴格執法，強化監管

要以獸藥GSP、GMP 制度為準繩，嚴格監管獸藥生產和經營企業，一方面要完善檔案管理制度，督促企業做好檔案規范管理和更新工作，從源頭上做到可追蹤可控制，確保獸藥產品的質量安全。另一方面要加強日常監管，與企業簽訂責任狀、承諾書等來約束企業安全生產和合法經營行為，并落實日常巡查、飛行檢查等制度，做好獸藥質量抽檢工作，擴大抽檢頻率和范圍，創新抽檢機制，嚴厲打擊生產銷售假劣獸藥及違規使用禁用獸藥及化學添加劑等違法違規行為，以監督促規范，促進養殖業持續健康發展。

4.2 加強宣傳，增強意識

獸藥監管人員要科學制定宣傳計劃，利用督導檢查、315節日等機會宣傳獸藥的科學使用知識、利用信息網絡及新聞媒體等開展獸藥法律法規、監管政策、獸藥生產經營等知識培訓，提高社會知曉率和參與度，確保“產好藥、用好藥、少用藥”。同時要總結宣傳一批先進生產經營企業及養殖場典型經驗，以點帶面引導其他主體開展工作，形成政府主導、企業參與、社會共治的良好局面，確保獸藥產品質量安全和規范實用。

4.3 創新模式，完善體系

信息化時代的到來為獸藥監管工作提供了技術支撐和管理便利，獸藥監管部門要不斷完善獸藥追溯體系建設，對獸藥產品進行全方位、可追溯的監管，努力實現獸藥產品生產有記錄、上市有標識、問題可溯源、質量有保障。要不斷創新監管模式，探索建立獸藥區域間、部門間溝通協作機制，建立信息反饋通報、產銷區聯動監管等制度，形成監管合力，提高執法效能。探索信用體系建設，綜合利用監督抽查、投訴舉報等信息，全面開展獸藥生產經營企業誠信評價，建立并完善守信激勵、失信懲戒的信用體系運行機制。

4.4 建立預警，持續追蹤

獸藥質量監管，監管是手段，預防是根本。獸藥監管應逐步建立起獸藥安全預警機制，依據監管主體的特點納入監管體系，綜合運用檢測和監督手段，將獸藥的風險發現在源頭，解決在萌芽狀態，確保獸藥的預警工作落到實處、取得實效。此外，還要做好追蹤工作，依據獸藥風險監測的結果，做好后續監管工作，提高獸藥監管工作的質量，保障獸藥產品的質量安全。

獸藥監管不是一蹴而就的，要解決獸藥監管中存在的問題，需要獸藥監管者和獸藥生產者、經營者和使用者共同努力，強化監管、加強宣傳、創新模式、持續追蹤，多管齊下才能保障獸藥監管工作做到位，才能保障畜牧業健康穩定、長遠有序發展。