新形勢(shì)下做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效性探究

查天榮

(玉龍納西族自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站，云南 麗江 674100)

水體污染的主要原因就是農(nóng)業(yè)面源污染，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源的防治工作正處于發(fā)展變化的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治的相關(guān)方案，并制定了短期目標(biāo)，且各個(gè)部門的積極配合已經(jīng)極大程度上推進(jìn)了該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，化肥的使用量沒有提升，農(nóng)藥的使用量也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，能夠更加合理的利用農(nóng)業(yè)廢棄物，農(nóng)業(yè)面源污染防治的職能發(fā)生變化[1]，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的部門轉(zhuǎn)向了生態(tài)環(huán)境部門。

1 發(fā)揮各個(gè)部門的職能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度

我國(guó)當(dāng)前發(fā)布了黨和國(guó)家相關(guān)部門的改革方案，新成立了生態(tài)環(huán)境部，其不僅需要對(duì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，還需要對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源、水力資源、發(fā)改和農(nóng)業(yè)改造等各個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，需要對(duì)成像的濡染排放體系進(jìn)行監(jiān)管，提升執(zhí)法力度，對(duì)多頭管理的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，以此將農(nóng)業(yè)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理的管理監(jiān)督工作轉(zhuǎn)向了生態(tài)環(huán)境部門，極大程度上提高了對(duì)農(nóng)業(yè)面源管理的力度，能夠提升管理和監(jiān)督的效果，解決農(nóng)業(yè)面源污染的實(shí)際問題[2]。

1.1 提升農(nóng)業(yè)面源污染治理工作力度

自我國(guó)十八大會(huì)議召開之后，發(fā)展理念主要以青山綠水為重，對(duì)環(huán)境的治理水平與力度也不斷提升，在中央環(huán)保督查設(shè)立初期，環(huán)保督察的范圍已經(jīng)包括了我國(guó)大多數(shù)的省級(jí)單位，覆蓋面比較全面和廣泛，對(duì)不合法的排放廠家和垃圾處理廠家及生產(chǎn)廠家等均進(jìn)行了處理，所繳納的罰款數(shù)量已經(jīng)接近15億元，對(duì)責(zé)任的追究人數(shù)已經(jīng)將近2萬人，對(duì)環(huán)境問題的改善程度極大程度提升，為人民群眾解決了身邊大部分的環(huán)境為題，有利于提升污染防治管理的力度，從而有利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)保督查力度的提升。

1.2 聯(lián)通城市與鄉(xiāng)村

人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不均衡之間的矛盾是我國(guó)主要的社會(huì)矛盾之一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了城市發(fā)展過快，農(nóng)村發(fā)展落后，對(duì)于環(huán)境保護(hù)也存在同樣的問題，由于城市發(fā)展水平較高，所以城市建立的環(huán)境保護(hù)政策、投入的資金力量和對(duì)環(huán)境建設(shè)的能力均高于農(nóng)村，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染的治理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)管理與城市的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。即便農(nóng)業(yè)面源污染的能力已經(jīng)成為污染的主要問題，但是在對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染方面的投入?yún)s極少，自從農(nóng)業(yè)面源污染的管理化歸生態(tài)環(huán)境部門之后，能夠極大程度合理利用環(huán)境保護(hù)的資金力量，將投入合理分配于農(nóng)村與城市之中，改變單純的進(jìn)行環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀，而是將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境問題協(xié)同處理，以此不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有利于推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步[3]。

1.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)面源污染治理方式

在農(nóng)業(yè)面源進(jìn)行防治的過程中，未改革前，農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染防治的過程中，大都是自己進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源的發(fā)現(xiàn)與治理，而自從生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行管制之后，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門，更加深入的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式清潔化、農(nóng)業(yè)投入品數(shù)量縮減化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用計(jì)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式生態(tài)化，以此更好地優(yōu)化了農(nóng)業(yè)面源污染的治理方式。

2 農(nóng)業(yè)面源污染防治中的缺陷

當(dāng)前，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最主要目的就是提升環(huán)境質(zhì)量，減少污染物質(zhì)的丟棄與亂排亂放，那么在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的過程中就需要以污染物的排放量入手，在對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理的過程中，量化的目標(biāo)就是減少污染物的排放量，在對(duì)水源進(jìn)行治理的過程中，大都是對(duì)污染物的總量進(jìn)行控制，以提升水源質(zhì)量，進(jìn)行必要的水源污染的防控。但是在此過程中，若是僅僅將污染物的排放量的控制作為主要目標(biāo)，將影響農(nóng)業(yè)面源污染的控制質(zhì)量[4]。

2.1 無法對(duì)農(nóng)業(yè)污染物總量進(jìn)行預(yù)算

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染量進(jìn)行普查已經(jīng)距今超過10a的時(shí)間，調(diào)查結(jié)果現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)派發(fā)的總氮量近乎60%，總磷量近70%，需氧量已經(jīng)近50%，但是這并不足以對(duì)污染物的總量進(jìn)行計(jì)算，缺少對(duì)糞便、氮磷流失量和秸稈等重要的農(nóng)業(yè)污染物數(shù)量的統(tǒng)計(jì)[5]，缺少完善準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)方法，也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)結(jié)果不準(zhǔn)確的最主要原因。

2.2 對(duì)水體污染程度了解不清

農(nóng)業(yè)廢棄物只有通過較大程度的降水或者地表水流才能夠進(jìn)入水源之中，但是在此過程中，水量與污染物攜帶量均有所增加，所以面源分散排放的過程中，并不能進(jìn)行詳細(xì)的密度和強(qiáng)度的計(jì)算，這就導(dǎo)致了無法對(duì)農(nóng)業(yè)污染物的總量進(jìn)行了解。

3 如何做好農(nóng)業(yè)面源防治工作

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的統(tǒng)計(jì)

要提升農(nóng)業(yè)面源污染的防治質(zhì)量，最重要的就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，且需要保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與系統(tǒng)性，需要將農(nóng)業(yè)投入品的量與污染排放進(jìn)行合理監(jiān)督，可以指定投入品實(shí)時(shí)記錄制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，可以讓農(nóng)戶自主進(jìn)行檢測(cè)，以此對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的信息進(jìn)行全面的掌握。

3.2 提升農(nóng)業(yè)面源污染過程的管理

當(dāng)前美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行管理的手段就是最佳管理實(shí)踐方式，其主要是對(duì)農(nóng)業(yè)面源的污染源頭進(jìn)行控制，主要是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管，不斷提升技術(shù)管理水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管人員提供必要的保障，當(dāng)前該措施主要是減少農(nóng)耕量，減免農(nóng)耕現(xiàn)象，對(duì)病蟲害進(jìn)行綜合防治，減少化肥量的使用，加強(qiáng)對(duì)植被和濕地等的保護(hù)監(jiān)督[6]。

3.3 將點(diǎn)源與面源進(jìn)行綜合管理

我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境管理的過程中提出對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)時(shí)需要將水流流域作為管理的最基本內(nèi)容，該方案為進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源管理提供了思路，需要將點(diǎn)源與面源統(tǒng)一進(jìn)行管理，保證流域內(nèi)的水源質(zhì)量能夠符合標(biāo)準(zhǔn)，就需要保證水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)污染源的排放情況進(jìn)行分析，并對(duì)量化的目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整，以此合理對(duì)污染物質(zhì)的容量進(jìn)行計(jì)算，能夠使其合理容納污染源。通過對(duì)面源的減排量，開展關(guān)于點(diǎn)源和面源的交易，以此保證水質(zhì)能夠被改善，降低減排的成本，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的研究

我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理的過程中，多數(shù)是從農(nóng)業(yè)面源的來源進(jìn)行分析，以此減少化肥和農(nóng)藥的使用量，但是卻忽略在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通過程中對(duì)水源造成的影響，所以這就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的研究，強(qiáng)化對(duì)水體質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系探究，減少地下水體的污染，以此提升我國(guó)水質(zhì)量。

4 結(jié)束語

新形勢(shì)下，只有做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，才能夠保證我國(guó)水環(huán)境的健康，提升水質(zhì)量，保證人們生活的正常進(jìn)行，所以這就需要不斷優(yōu)化工作方式，強(qiáng)化管理，完善農(nóng)業(yè)面源監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行點(diǎn)面一體化管理，并不斷進(jìn)行深入研究，以此進(jìn)行有效防治。