文化養老看濟寧

劉源隆

2019年10月30日—31日，以“新時代與文化養老”為主題的2019尼山文化養老論壇在山東濟寧曲阜召開，匯聚了國內外養老領域的先進成果和經驗，探討了具有實踐意義、符合中國國情的文化養老模式，為全國居家和社區養老服務改革試點提供了新思路和創新方向。

11月22日上午，初冬的暖陽斜照進曲阜孝養城孝養院整潔的活動室，偌大的落地窗前，20多位半失能老人在護理員的指導下慢慢地抓起桌上的黏土，捏出一個個憨態可掬的小雪人，粘在五顏六色的卡紙上，可愛的景象像極了幼兒園的場景。

隨著老齡化時代的到來，陸續涌現的各類養老機構已經證明了這項“夕陽產業”的朝陽屬性，但與設施配備、行業規范等“硬指標”快速提升形成鮮明對比的，卻是對老年人心理需求的予以關注和滿足的相對滯后。對此，濟寧市2019年積極依托本土文化優勢，在全行業創新推廣文化養老理念，核心點就在于加強老年人的情感關懷。

濟寧樣本“ 文化養老濟寧樣本”將會成為全國養老事業的典范，成為可復制、可推廣的樣本，從而推進中國全面建成小康社會進程。左圖為《小康》雜志社社長舒富民在論壇致辭。右圖為領導和嘉賓調研考察濟寧當地的文化養老服務情況。

2019年10月30日—31日，為服務全面建成小康社會，落實習近平新時代中國特色社會主義思想，傳承優秀傳統文化，創新養老服務模式，以“新時代與文化養老”為主題的2019尼山文化養老論壇在山東濟寧曲阜召開。這次論壇由濟寧市人民政府、《小康》雜志社聯合主辦，匯聚了國內外養老領域的先進成果和經驗，探討了具有實踐意義、符合中國國情的文化養老模式，為全國居家和社區養老服務改革試點提供了新思路和創新方向。

探尋文化養老“濟寧模式”

最新數據顯示，2018年我國人口從年齡構成來看， 60周歲及以上人口為24949萬人，占總人口的比重為17.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總人口的比重為11.9%，一個“未富先老”的老齡化社會正在加速到來。

面對人口老齡化、老年人口高齡化、高齡人口空巢化等日益嚴峻的形勢，黨和國家領導人給予了高度重視。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。”李克強總理在2019年政府工作報告中也10次提到了“養老”這個關鍵詞，強調加快完善社會養老服務體系。

2017年，濟寧市自獲批全國居家和社區養老服務改革試點以來，以孝文化為切入點，積極構建多元化、多層次、個性化的文化養老服務體系，2018年底，被民政部、財政部表彰為第二批居家和社區養老服務改革試點優秀地區。

10月30日，出席本次論壇的領導和嘉賓首先調研考察濟寧當地的文化養老服務情況，走訪了康達護理院、家和居家養老服務中心、尼山鎮儒源新村、尼山鎮圣源村、小雪街道武家村、曲阜孝養城等機構和鄉村。與會嘉賓一致認為，濟寧市的養老事業成功開展對各地有著積極參考意義，對國家養老政策制定、財政支撐、老年人生活質量提升具有很大啟發。安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記李錦柱在走訪活動中表示，“養老問題既是不能回避的倫理問題，也是亟待解決的社會問題。隨著我國老齡化程度的日益加深，養老問題已成為各界人士關心的重點問題。‘文化養老理念的提出，為促進解決我國人口老齡化問題提供了新思路。”

《小康》雜志社社長舒富民直言：“文化養老是中國特色的一種養老形態，是中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信在養老領域的一種體現，對當下中國構建積極養老社會有重要意義。”

新時代尋求文化養老突破之道

10月31日下午，2019尼山文化養老論壇正式開幕，濟寧市人民政府副秘書長張發堂、《小康》雜志社社長舒富民分別致辭。

據張發堂介紹，濟寧市委、市政府堅持把發展養老服務事業擺上突出位置，連續3年納入政府為民辦實事項目，構建了居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。他表示，本次論壇圍繞“新時代與文化養老”這一主題，推動文化和養老的有機結合，正契合習近平總書記指示和黨的十九大精神，既是一次文化與養老研究和實踐成果的集中展示，也為濟寧搭建了交流學習的平臺。

舒富民表示，山東濟寧歷史悠久，人文資源豐富，作為孔孟之鄉、禮儀之邦，《孝經》在此誕生，擁有天然的傳統優勢和歷史底蘊，對于積極應對中國老齡化具有無可比擬的優勢，在濟寧談文化養老，可以說是適得其所。舒富民希望，在《小康》雜志社與濟寧市人民政府的共同努力下，“文化養老濟寧樣本”將會成為全國養老事業的典范，成為可復制、可推廣的樣本，從而推進中國全面建成小康社會進程。

民政部原社會救助司司長、中民社會救助研究院院長王治坤長期關注農村養老問題。主旨演講環節，他表示，文化養老是最能體現傳統文化與當代人文關懷的養老方式，在老年人物質生活需求得到保障的情況下，為老年人搭建學習娛樂和文化休閑的平臺。同時他也指出：“我國養老實踐多年來更多關注的是物質養老和生活照料，而精神和文化層面相對欠缺。”為此，王治坤建議，政府和社會應該更加重視農村文化養老建設，將其納入國家“五位一體”的總體布局統籌規劃，進一步明確相關政策，完善支持措施，以敬老院、互助幸福院為平臺和載體，以互聯網為抓手，學習城市文化養老成功經驗，為農村養老注入更多的文化因素。

在北京社會管理職業學院（民政部培訓中心）黨委委員、副院長方新看來，文化養老目前面臨五方面的挑戰：一是文化養老的社會認知水平亟待提高;二是文化養老供需矛盾尤為突出，文化養老供給不足、活動載體不夠豐富、缺少創新和特色，已成為制約養老服務質量提升的瓶頸之一;三是文化養老主體意識尚未完全覺醒，接受社會化服務的老年人比例偏低;四是社會平臺建設水平亟待提高，尤其是在社區，由于缺乏社區的組織引導，文化養老的規模效益無法形成;五是政策推動需要進一步加碼發力，政策是影響文化養老的顯著因素。

中國老齡事業發展基金會理事長于建偉認同方新的看法，他提出，“老齡化問題，絕不僅僅是一個養老問題，而是涉及到一個國家的經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設的全局性問題，它帶來了挑戰，也帶來了機遇，我們要認真地貫徹黨的十九大精神，積極應對挑戰，主動搶抓機遇，大力推進老齡事業和產業發展，不斷滿足億萬老年人美好生活需要。”

健康中國研究中心主任、健康中國“十三五”規劃起草人、北京市醫改辦原常務副主任高星則建議，養老服務的發展要充分發揮區域優勢，創建養老的規則和品牌體系。他高度贊揚“文化養老濟寧樣本”目前取得的成績，在他看來，“儒家哲學”是我們國家的特色，將儒家文化融入養老體系中對于助推“健康中國”大戰略具有極為重要的意義和作用。

緊接著，孔子研究院院長楊朝明也對此發表了自己的看法，他表示，“養老問題是社會的大系統，涉及到千家萬戶。儒家思想的核心是‘仁愛，是愛和敬。”楊朝明認為，圍繞儒家文化，培養人們的“愛和敬”，應從孝悌開始。“仁愛由親始，并推己及人，人不光要孝敬自己的父母親，還要孝敬別的老人，即孟子說的‘老吾老以及人之老。”

全國老齡辦原副主任閆青春則從教育的角度對這一問題進行了分析，他表示，老年教育需要引起我們社會的重視。它既能豐富老年人的精神文化生活，還能填補國民教育體系空白，樹立“活到老、學到老”的理念，提升老年人的生命價值，從而充實自我、完善自我。此外，他強調，教育老年人遵紀守法、愛國愛黨，踐行積極老齡化理念，支持老年人參與社會、奉獻社會，對構建和諧社會而言必不可少。

在中宣部新聞局原副局長武家奉看來，文化養老將助推文化生態養老產業、文化旅游產業、文化地產的繁榮與發展。老齡事業不僅為老人和家庭帶來歡樂，還將為國家未來帶來新的經濟增長點。武家奉呼吁：“推行文化養老不僅是對老年人群體的人文關懷，也應當成為全社會的共同責任。今后在我們的共同努力下，發揮中華民族文化自信的最大優勢，讓文化養老成為新時代文明實踐的壓艙石。”

中國首個《文化養老指標體系》在濟寧隆重發布

論壇上，《小康》雜志社編委張志作為文化養老指標體系課題組負責人在論壇上發布了《文化養老指標體系》，將大會氣氛推向高潮。文化養老課題組系統梳理了文化養老的內涵及開展文化養老的重要意義，對濟寧市文化養老的發展現狀及趨勢進行了全面總結，在此基礎上闡述了構建文化養老指標體系的重要性和必要性。據其介紹，本次構建的文化養老指標體系分為四個層級：文化養老示范機構指標體系、文化養老示范村委會（居委會）指標體系、文化養老示范鄉鎮指標體系、文化養老示范縣（市、區）指標體系。每個層級指標體系又分為三個維度級別，級別層次越高，評估指標越綜合。級別層次越低，評估指標越為詳盡具體。評估指標主要是以從事文化養老服務工作的過程為切入點，從所具備的客觀條件和所取得的工作效果的角度進行分解，相互補充。

與會專家一致認為，文化養老指標體系選取比較科學，具有較強的可操作性，對于促進文化養老具有重要的意義。同時，該文化養老指標體系填補了我國在文化養老指標體系方面的空白，為評估文化養老工作開展情況提供參照依據，對全國各地開展文化養老工作提供了有益借鑒。

將《文化養老—濟寧樣本》推廣全國

為了完善養老服務人才培養、使用、評估和激勵機制，不斷提升養老服務人才隊伍素質。在與會嘉賓的共同見證下，山東理工職業學院中醫醫養學院、濟寧養老服務業協會、濟寧市健康養老護理人才培養基地三個新機構舉行了掛牌儀式。未來，它們將為濟寧養老服務專業人才提供最強有力的教育、培訓保障，也將為濟寧養老機構提升管理水平與服務質量貢獻新的力量。

隨后，圍繞“新時代文明實踐與文化養老”這一主題，《小康》雜志社編委張志主持了對話環節。

“濟寧文化養老落地開花，結出了香甜的果實。”中民社會救助研究院副院長李延硼對論壇前夕走訪調研的感受特別深。他表示，濟寧市在市委、市政府、民政部門的支持下，文化養老、居家養老，真真正正地把中央的政策，變成了老百姓實實在在的實惠。“中民社會救助研究院也一直把關注、研究、整理農村養老的優秀經驗和實踐作為一項重要工作，提供決策參考，為全國各地的養老提供一些借鑒。”

嘉賓就“新時代文明實踐與文化養老”的題目展開對話。

李延硼認為正是因為有博大精深的文化基礎，才能催生濟寧曲阜的文化養老，也希望在實踐過程中，能夠再次形成獨特的文化養老，引領中國的養老事業向前發展。

中國健康養老產業聯盟秘書長蔣洪衛把調研的文化養老機構分為三類。第一類是縣區，以黨建為特色，凝聚老人的文化向心力;第二是村莊，這是最有本地特色的，把曲阜的儒家孝文化很好地融合進來;第三是臺灣團隊投資運營的養老機構，把臺灣的管理與曲阜的傳統文化深度融合。

清華大學社會治理與發展研究院秘書長蔣任重就文化養老提了三點建議，一是挖掘中華優秀的傳統文化服務社會建設，但不能生搬硬套，改革開放40年來，社會變遷迅猛劇烈，家庭關系以及溝通的方法和價值觀等發生了很大改變;二是養老應是一個多元社會共建共享的過程，政府主要是做好引導工作，集中社會力量，充分利用社會的資源;三是在當今時代，文化養老要突出個體，講究獨立，最終充實老年人的精神生活。他認為，文化比硬件產生的價值更高，因此文化養老可以彌補相關機構的資金不足。他希望文化養老事業和文化養老產業能同步發展。

北京社會管理學院（民政部培訓中心）《社會服務研究》副主編陳濤從自己的工作實踐出發，認為在養老服務人員培養方面，學生的人文教育和孝老、敬老、愛老的理念非常重要，否則很難留住人才。

對于專家們提出的建議，曲阜市民政局局長宮同文給予高度重視。他指出，目前曲阜65.5萬人中有13.3萬人60歲以上的老年人口，老齡人口占比20.3%，因此發展文化養老有著特殊的意義和現實的需要，也是下一步工作努力的方向。他強調，一要繼續發揮儒家文化的獨特優勢，并通過新時代文明實踐來形成養老敬老愛老的氛圍和風尚;二要堅持兩手抓、齊頭并進的思路，一方面抓好管好用好現有的養老設施，將現有127處敬老院、互助幸福院和日間照料中心用好用活，服務于曲阜的老年人。另一方面計劃引進聯合聯營聯建的方式，包括共同合作新建和待建的設施以及共同運營老舊的設施，做好曲阜的養老產業;三是推進醫養結合的“曲阜新模式”，解決老年人的“最后一公里”的問題，用醫來保障養，讓老年人生活得更幸福、更有尊嚴。

領導嘉賓為濟寧市養老服務業協會揭牌。

宮同文認為，新時代文明實踐與文化養老是有機統一的，借助文明實踐的陣地，弘揚文化養老的氛圍，通過文明實踐的平臺把黨和國家的各項惠民政策宣傳到位，給老年人提供服務和保障，把文化養老的事業做好，讓大家更開心、更安心、更幸福。

張志總結說，文化養老在當下是我們新時代文明實踐結結實實的壓艙石，是我們文化自信的重要組成部分，是我們文明的底線，也是我們邁向新時代的重要特征。

會上，與會專家對《文化養老指標體系》和《文化養老—濟寧樣本》進行了研討，對兩本書都提出了真知灼見，為下一步正式出版打下堅實基礎。與會專家一致表示，濟寧市養老事業和產業發展迅速，養老服務體系日趨完善，在一些方面形成了較強的比較優勢，尤其是政府購買居家養老服務、養老服務信息平臺、農村互助養老院建設等工作走在前列，是全國居家和社區養老服務改革試點，希望能將這樣優秀的經驗推廣到全國各地。

“養老這項工作，是必須要做的。”曲阜市人民政府副市長劉一山認為，養老還是應該以居家養老為主，居家能夠使老人感覺到家庭的溫暖，同時以養老機構為輔，而相關養老機構要有差異化，有的條件好些，有的保障基本需求，這與人們對養老機構不同的消費需求有一定的關系。當然社會機構敬老院要有一定的經濟效益才能持續做事業，才可復制和推廣到鄉鎮和農村，從而形成文化養老的風氣。

濟寧文化養老指標體系課題組成立以來，曲阜一直在認真學習與研究。劉一山對此表態：“文化養老看濟寧，曲阜作為孔子的故里，更要做示范性的標桿或是模板，我們有信心把它做好。”