供給側結構性改革與資源型產業轉型發展

摘要：供給側結構性改革的實施，在很大程度上緩解了供給與需求間的矛盾問題，對資源型產業的發展也起到重要的促進作用。文章在供給側結構性改革的實施背景下，研究我國資源型產業的轉型發展現狀，分析供給側結構性改革對資源型產業轉型的驅動作用。在此基礎上，對其具體的轉型發展路徑進行探討。

關鍵詞：供給側結構性改革;資源型產業;轉型發展

1我國資源型產業轉型發展現狀

對于我國的資源型企業發展而言，經歷了21世紀的發展黃金期、全球金融危機引發的低谷期后，產業利潤總額仍然未看到明顯上升趨勢。這是由多方面因素決定的，包括國際市場的低迷、國內產業的蕭條等。其中最根本的原因是在經濟快速發展時期積累的低水平過剩產能，已經無法為資源型產業繼續創造盈利空間。資源型產業如果不能實現順利轉型或平穩退出，將成為金融呆賬、壞賬重災區，給金融市場帶來嚴重隱患，進而影響國民經濟的整體發展。因此，對于資源型企業轉型發展而言，目前面臨的最大障礙是如何化解過剩產能，如何安置人員、處理較高的企業負債。供給側結構性改革的實施，為解決這些問題提供了有利條件。

2供給側結構性改革對于資源型產業轉型發展的驅動作用

（1）供給側結構性改革的目標及作用。資源型產業轉型發展是一個全球性的問題，從國內實踐情況來看，目前正在執行的《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020）》，已經從國家戰略安全層面，對資源型產業的轉型發展做出了重要指示。其中，以供給側結構性改革為主要驅動力的轉型策略，是目前解決資源型產業發展問題的路徑。供給側結構性的改革目標是提高供給質量，幫助資源型企業走出以往因科技水平偏低、創新力不足等原因而陷入的低質量產能過剩困境。

同時通過供給側結構性改革的實施，為資源型產業的轉型發展提供制度保障，重點解決需求端在投資、出口和消費等方面存在的問題，以及供給端在土地、勞動力、資本等方面面臨的阻礙。這對改善我國經濟發展質量具有重要意義，為資源型產業的轉型發展注入了新的驅動力。供給側結構性改革具體通過發揮“四則混合運算”的作用，驅動資源型產業轉型發展。其中，“加法”是增加戰略性新興企業、拓寬產業發展空間、提高供給質量。“減法”是減少剛性政府管制、打破產業壟斷局面、去掉企業隱性成本。“乘法”是以創新作為因子，驅動新興產業的乘數式增長、“除法”則是去除過剩產能，減少低質量供給，逐漸實現產業轉型發展目標。

（2）供給側結構性改革的多維驅動作用。供給側結構性改革對資源型產業的驅動作用，具體可以從以下幾個維度來看待：第一，制度維度的驅動作用，堅持市場導向的原則，通過在制度體系中明確資源型產業轉型過程中的配置主體、明確政府參與資源型產業改革的作用，并對相關保障制度體系加以完善，為資源型產業的轉型發展提供有利條件;第二，產業維度的驅動作用，堅持產業轉型發展方向，為實現結構升級目標，必須提高產業供給質量，同時充分發揮高新技術對于推動產業轉型發展的作用，從根本上改變困擾資源型產業發展的問題。此外通過加速產業流轉，合理進行產業布局，改變市場狀況，將供給側與需求側有效銜接起來;第三，要素維度的驅動作用，要素驅動是資源型產業創新發展的重要驅動機制，包括技術創新、管理創新等，為產業轉型提供核心驅動力。供給側結構性改革的實施有利于改變以往資源型產業以來大量投資的發展模式，轉變為依賴高端人才、依賴知識資源，從而實現轉型目標。

2基于供給側結構性改革的資源型產業轉型發展路徑

（1）加快發展智能產業和綠色產業。根據《中國制造2025》中的要求，為加快推進工業4.0時代下的產業優化布局和轉型發展，必須充分發揮創新驅動力，堅持智能化和綠色化發展方向。這為我國資源型企業的轉型提供了基本方向。隨著工業4.0改革的不斷深入，智能化發展也開始從下游的制造型企業向上游的資源型產業延伸。在此趨勢下，“智慧礦山”已經成為資源型企業工程項目的建設目標。通過在礦山開采過程中引入智能化設備、高新技術軟件，對生產工藝進行創新，實現精準開采。在此情況下，能夠有效提升各類資源產品的供給質量，并滿足客戶對原材料供應的多樣化需求。

在各種機械設備、智能機器人的應用下，也可以節省大量的勞動力資源，為資源型產業降低成本提供有力支持。因此，應積極推動相關智能產業的發展，建立專項扶持資金，吸引民間資本入住，通過加快研發更高水平的硬件設備、控制軟件，提高礦山生產的智能化水平。另一方面，資源型產業傳統的粗放式發展模式也帶來了嚴重的環境污染和資源破壞問題，在現階段的發展過程中，只有加快資源型產業向綠色產業的轉型發展，才能實現可持續發展目標。應盡快建立和完善產品綠色評價體系，對產業生產活動加以引導和約束，保證資源型產業的健康發展。

（2）促進資源型、非資源型產業的融合發展。在資源型產業的轉型發展過程中，也需要重視與非資源型產業的融合發展，這也是供給側結構性改革對其轉型發展提出的具體要求。包括與新型互聯網產業的融合發展、與下游制造產業的融合發展等。通過采取融合發展路徑，可以使資源型產業的產業鏈得到拓展，加快新業務的產生，從而擺脫以往企業層面存在的同質化、低質量競爭現象。特別是與新型互聯網產業的融合發展，能夠為資源型產業創造新的利潤空間，幫助產業走出低迷的狀態。相比于制造產業等非資源型產業，資源型產業的信息化發展水平整體較低，具有很大的提升空間。在產業轉型發展過程中，應以“互聯網+”思想為指導，通過引進大數據管理技術、構建能源服務云平臺，優化資源型產業的內部管理水平及產業服務水平。因此，資源型企業必須關注于與相關產業的融合發展，主動展開實踐探索，尋找新的發展機會。

（3）完善落后資源型企業的退出機制。在資源型產業的轉型發展過程中，也必將有一批落后的企業面臨被市場淘汰的結局。這是任何產業轉型發展的客觀規律，針對傳統資源型產業勞動力密集、負債水平高等特點，更需要完善落后企業的退出機制，避免對其他產業以及社會穩定性等產生負面影響。從資源型產業的企業生命周期來看，按照其資源消耗程度，可大體分為建立期、穩定期、成熟期、衰退期和退出期五個階段，其退出市場的直接原因主要是資源的枯竭或開采成本的上升。除了資源枯竭的不可逆轉外，其他原因都可以通過采取相應的措施延遲企業的退出期。同時應加強企業退出階段的內部管理，采取投資收緊策略，加強財務風險管理，盡可能保證企業財務狀況的健康性。另一方面，也需要發揮政府的援助作用，妥善安置企業退出的勞動力資源，并做好生態恢復等相關工作，讓落后資源型企業能夠妥善退出市場。

（4）明確參與主體之間的關系及職能。最后，應積極構建供給側結構性改革下的資源型產業轉型參與機制，明確政府、企業以及公眾在資源型產業轉型中的具體職能。政府職能主要體現在政策引導方面，需要在宏觀上把握資源型產業的發展方向，同時控制好干預程度，堅持政府主導、企業主管，充分發揮兩者在理論、實踐方面的優勢作用。應積極構建政府倡導、企業響應和公眾參與的良好局面，通過在社會范圍內制定政策和規劃，同時給予相應的扶持政策，讓企業積極參與到產業轉型發展的過程中，通過開展創新實踐活動，改變以往的發展模式，不斷提升企業的智能化、綠色化水平。公眾也需要響應政府號召，積極傳播創新理念，通過學習、研究相關技術，從事有關工作，為資源型產業轉型提供人才支持。同時，單獨依靠政府的財政支持，也難以滿足資源型產業的創新發展需求，需要引入民間資本，加快相關產業和技術的發展，為資源型企業改革發展提供底層支持。

3結束語

綜上所述，供給側結構性改革對于資源型產業的轉型發展具有重要的推動作用，通過對兩者之間的關系進行分析，可以更好的把握資源型產業的轉型發展方向。在此基礎上，通過加強技術創新、踐行融合發展路徑、積極去低質量過剩產能、加強各方主體合作，可以有效加快資源型產業的轉型發展。

參考文獻：

[1]徐君.供給側結構性改革驅動資源型城市轉型的戰略框架及路徑設計[J].企業經濟，2018，37（11）：5-12.

[2]曹海霞. 加快供給側結構性改革 推動資源型產業轉型升級[N]. 太原日報，2016-12-08（007版）.

作者簡介：董玉龍（1985-），男，安徽淮北人，本科，畢業于安徽大學，助理講師，研究方向：經濟管理。