淺析事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理中存在的問題

張光磊

[摘 ?要]隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制深入改革，近年來，事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革的不斷推進(jìn)，在事業(yè)單位深入推行預(yù)算管理工作迫在眉睫。事業(yè)單位的管理模式逐漸走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化、人性化發(fā)展。預(yù)算管理精細(xì)化是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。對(duì)事業(yè)單位資金運(yùn)營具有決定性的作用。因此，本文主要從事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理的現(xiàn)狀問題出發(fā)，總結(jié)出一些建議，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化相關(guān)問題進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;預(yù)算管理;精細(xì)化管理

近年來，隨著人們生活水平的顯著提升，對(duì)優(yōu)質(zhì)生活和優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的需求越加強(qiáng)烈。傳統(tǒng)的預(yù)算管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位的現(xiàn)階段發(fā)展要求。因此，不斷提升精細(xì)化預(yù)算管理水平，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)階段發(fā)展十分必要。

1事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.1對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理的重視程度不夠

在我國事業(yè)單位，已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用精細(xì)化預(yù)算管理。但是，由于傳統(tǒng)管理理念和模式的限制，使有些事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理缺乏認(rèn)識(shí)，影響了其在工作中的作用。使精細(xì)化管理不能很好地融合進(jìn)日常工作當(dāng)中。導(dǎo)致精細(xì)化預(yù)算管理工作不能順利展開，影響了工作效率和質(zhì)量。還不利于預(yù)算管理制度的完善，不能適時(shí)優(yōu)化預(yù)算管理，以至于影響了事業(yè)單位的運(yùn)營和財(cái)務(wù)管理。

1.2預(yù)算精細(xì)化管理的制度不夠完善

目前，我國大部分事業(yè)單位雖然已經(jīng)在預(yù)算管理中應(yīng)用精細(xì)化，但由于制度建設(shè)的滯后，精細(xì)化預(yù)算管理不到位。目前我國大部分事業(yè)單位都是簡單的針對(duì)預(yù)算管理，真正的預(yù)算管理沒有發(fā)揮效用。相關(guān)部門之間的配合不夠力度，相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性與及時(shí)性。核對(duì)時(shí)出現(xiàn)狀況，導(dǎo)致精細(xì)化管理工作落實(shí)與執(zhí)行難度加大。

1.3事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理技術(shù)有待完善

目前，事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理一般都使用現(xiàn)成的信息管理系統(tǒng)，由于各級(jí)部門對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在資金上投入嚴(yán)重不足，致使信息管理系統(tǒng)的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，一直老舊的軟件長期帶病運(yùn)行，隨時(shí)存在著數(shù)據(jù)丟失及癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算軟件管理人員的素質(zhì)參差不齊，對(duì)計(jì)算機(jī)的方面的知識(shí)缺失，有的根本不懂信息系統(tǒng)，根本發(fā)揮不出來信息管理系統(tǒng)的實(shí)際作用。

1.3.1信息化程度低

在精細(xì)化管理工作中，信息化建設(shè)與軟件應(yīng)用相結(jié)合，相關(guān)工作人員對(duì)于其中任何一項(xiàng)的不足，精細(xì)化預(yù)算管理工作正常運(yùn)行都會(huì)受到一定的影響，降低了工作效率。甚至一些人員完全放棄了精細(xì)化預(yù)算管理系統(tǒng)的使用，而使用常規(guī)的方式進(jìn)行，信息化程度低，降低了工作效率，使一些如資料收集、整理、歸檔等工作緩慢而使單位的財(cái)務(wù)管理工作不能正常順利地進(jìn)行。

1.3.2專業(yè)化程度低

絕大部分事業(yè)單位在設(shè)定財(cái)務(wù)人員的工作上，僅僅考慮了是否符合會(huì)計(jì)工作的要求，使得單位的財(cái)務(wù)人員在精細(xì)化預(yù)算管理中計(jì)算機(jī)軟件操作能力較差，不能適應(yīng)先進(jìn)的方式方法，從而導(dǎo)致了單位的相關(guān)財(cái)務(wù)信息不能及時(shí)的轉(zhuǎn)達(dá)給管理層，影響管理層的決策。

1.3.3系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)程度低

精細(xì)化預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及到財(cái)務(wù)的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等，直接影響到事業(yè)單位的日常工作，但大部分事業(yè)單位卻把精細(xì)化預(yù)算管理歸結(jié)于財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)，考慮不到全局，使得精細(xì)化預(yù)算管理的整體性能薄弱。

1.4事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠

在事業(yè)單位的預(yù)算精細(xì)化管理工作中，有效地監(jiān)督有助于提高工作效率和工作質(zhì)量。確保預(yù)算工作的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及及時(shí)性。然而現(xiàn)階段，在大部分事業(yè)單位的工作進(jìn)行中，對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督力度不夠，更或者根本沒有進(jìn)行監(jiān)督，影響到了預(yù)算管理精細(xì)化的進(jìn)展，對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化工作中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，有效處理，影響了財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行，進(jìn)而影響整個(gè)事業(yè)單位工作的整體進(jìn)展。

2事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理的作用

事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理的作用主要有以下幾方面：一方面，可以通過精細(xì)化預(yù)算管理促進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利、高質(zhì)量的完成。有利于事業(yè)單位高質(zhì)高效的為廣大人民群眾服務(wù)。同時(shí)，通過正在進(jìn)行中的精細(xì)化預(yù)算管理，可以發(fā)現(xiàn)在運(yùn)行系統(tǒng)軟件程序時(shí)存在的一些問題，以便在以后的工作中加以改正，完善;另一方面，現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的行政工作成本不斷增加，通過系統(tǒng)的精細(xì)化預(yù)算管理程序，有效推動(dòng)和制約事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。促進(jìn)事業(yè)單位行政成本最低化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)階段，主要任務(wù)是逐步完善精細(xì)化預(yù)算管理體制，在工作中運(yùn)用精細(xì)化預(yù)算管理軟件，以便發(fā)現(xiàn)不足，以便改進(jìn)。

3加強(qiáng)精細(xì)化預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

3.1提高精細(xì)化預(yù)算管理的認(rèn)知度

在對(duì)工作人員普及精細(xì)化預(yù)算管理軟件的認(rèn)知度后，事業(yè)單位在本單位內(nèi)部貫徹強(qiáng)化精細(xì)化預(yù)算管理系統(tǒng)的認(rèn)知度，提高工作人員的正確的工作態(tài)度，把精細(xì)化管理工作作為目標(biāo)和核心。事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，要親力親為，做好示范和帶頭的表率。在精細(xì)管理方面，整個(gè)單位做到人人重視、人人知曉，這樣才能更有利于這項(xiàng)工作順利有效地開展。

3.2建立事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理信息自動(dòng)化系統(tǒng)

事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理信息自動(dòng)化系統(tǒng)的建立勢在必行。要求這個(gè)系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)中心理念就是預(yù)算管理，主干要圍繞著財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)重要工作。這套系統(tǒng)要能完成適應(yīng)事業(yè)單位日常預(yù)算管理日常的應(yīng)用，能夠確保預(yù)算資金安全，提高預(yù)算資金管理的安全水平，滿足工作需要。通過事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理信息自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，是以簡單的預(yù)算化管理流程，通過對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析和預(yù)算，規(guī)定好各項(xiàng)資金的使用方案，以及高素質(zhì)的管理人才，才能最終實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這樣，下面各部門的預(yù)算資金拔付及使用情況，才能靈活掌握，并及時(shí)進(jìn)行資金的調(diào)配，提高的效率又節(jié)約了成本。

3.3為精細(xì)化預(yù)算管理制定標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位要首先制訂好精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，并把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為精細(xì)化預(yù)算管理所遵循的守則。隨著我國的經(jīng)濟(jì)市場和社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，一定的標(biāo)準(zhǔn)流程也就成為了所有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門在開展工作時(shí)一定要遵循的。一般來說每一項(xiàng)費(fèi)用都有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)和要求，這其中包所知各種支出費(fèi)用如辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，使每一項(xiàng)費(fèi)用都有一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這就要求建立健全事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、和流程化的管理方法及參考。制定出符合事業(yè)單位資源配置的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.4建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)信息化技術(shù)平臺(tái)

目前，事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理平臺(tái)的構(gòu)建是首要任務(wù)，這樣可以隨時(shí)對(duì)預(yù)算工作信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，按規(guī)定定時(shí)上傳數(shù)據(jù)信息，并按要求做好備份，當(dāng)然信息的安全準(zhǔn)確是前提，這樣才能為事業(yè)單位預(yù)算管理細(xì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理到信息化管理的重要轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算管理有效、準(zhǔn)確，及時(shí)的完成。

3.5加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理工作的管理和監(jiān)督

通過預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算編制過程進(jìn)行指導(dǎo)，提高預(yù)算工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資金資源配置的優(yōu)化，健全資產(chǎn)編制的預(yù)算方案。完善的監(jiān)督機(jī)制，可以根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，保證效果。提高預(yù)算管理和監(jiān)督人員的安全及技能意識(shí)。能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作正出現(xiàn)的問題，并予以解決。全面提高了預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

4結(jié)束語

通過對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理的了解和分析，結(jié)合事業(yè)單位精細(xì)化預(yù)算管理的特點(diǎn)，針對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行全面的分析，給出一些建議，使精細(xì)化預(yù)算管理信息系統(tǒng)逐步完善，積極提高管理和監(jiān)督，使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全面的精細(xì)化信息管理，提高工作效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)單位資金的安全使用，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位的調(diào)控能力，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

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