淺析教育事業單位內部審計存在的問題及發展對策

壽勵瑩

[摘 ?要]隨著教育事業的發展，我國政府對教育經費的投入量持續增加，這對教育事業經費的使用及管理提出了更高的要求。教育事業單位的內審工作也逐步建立，內部審計是提升教育經費管理的重要手段，將被賦予重要的使命。怎樣才能讓教育事業單位內審充分發揮其應有的職能：監督、控制、評價、服務，提高教育經費管理水平，對教育事業的發展具有重要的意義。本文歸納了教育事業單位內審的特點，剖析存在的問題，提出相應的發展策略。

[關鍵詞]教育事業單位;內部審計;問題;對策

當下政府對教育事業加大了投入力度，教育體制改革不斷深化，教育事業單位財務核算、內部控制面臨更加嚴峻的挑戰。內部審計是一種內部審計機關和內部審計人員對自身活動進行評價和監督的自律行為。加強教育事業單位內部審計工作，能夠不時得督促提醒我們，讓我們不忘初心，砥礪前進，再創輝煌。同時內審所提出的意見和建議，能為單位領導的決策提供參考更好得為教育事業的發展提供服務。

1教育事業內審的特點

（1）教育事業單位的內審包含專項審計，是專門針對某個項目的審計。與企業內審不一樣，因為教育事業單位具有公益性，其內審是根據國家相應的政策，開展有針對性的專項審計。例如：三項公務活動費用開支內部控制審計目標是為了確保三項公務活動費用開支合法合規，嚴禁產生違反中央八項規定的問題。

（2）教育事業單位內審項目所涵蓋的范圍比較廣。因為教育事業單位財務除了財務收支之外，還包括一些基建項目、貧困生的資助項目、校園財產安全等，因此內審的范圍會包括教育項目資金使用是否規范、教育資金的投入是否收到效益、國有資產配置是否合理，資助經費是否正常下撥等。

2教育事業單位內審存在的問題

（1）對內審不夠重視。教育事業以教學為主要工作重心，財會審計部門只是后勤部門，因此對內部審計工作比較忽視，投入的資金和人力較少導致內部審計工作停滯不前，得不到發展。教育事業單位領導層和教職工認為內審不重要性，抓教學質量才是學校的首要目標，后勤部門只是起輔助作用，無法充分認識到內審在當下的重要性。

（2）當下還沒有十分健全的內部審計制度、審計所涵蓋的項目和內容不廣泛。目前我國在內部審計方面還未出臺健全的法律法規，已建立的制度也比較薄弱，形同虛設，內審無法將責任追究到位，因為只是內部審計，沒有外界的強制力。現有的學校內部審計形式和內容還達不到其應該所具有的深度和廣度，以開展查處違紀違規行為的財務審計為主。且內審偏向事后審計，在學校資金籌集、使用和管理過程中沒有參與進來。當出現資金使用不當、管理不嚴、監督不厲或監督流于形式等問題時，才會發表評論，這時流失的資金已很難挽回，沒有達到內審應有的預防和維護作用。

（3）缺乏教育內審人才。內審這項工作具有較強的技術性、較強的專業性，對內審人員的溝通協調能力也有較高的要求。內審人員所具有技術水平、專業水平、溝通協調能力的強弱，都會影響內審工作報告的客觀公正性。內審人員不但要精通財務管理、內部審計的相關知識，也要熟悉所從事行業所具有的特性及其所涵蓋的相關知識。對于教育事業單位而言，教育行業具有專業性，就需要專門的教育內審人員，熟悉教育形式和背景，才能充分發揮內審的作用。目前，教育事業單位內審人員多數是單位財務人員兼任，審計者與被審計者混為一談，審計人員本來要求保持獨立性和客觀性，如果審計自己負責的業務內容，就無法保持客觀性，就沒有制度設計上的監督作用，喪失了審計的基本職能，導致內部審計缺少獨立性，有關審計人員很難發表客觀意見，難以有效發揮審計的基本功能。而且，內審繼續教育沒有強制性，學員有空去參加一下，沒空不去參加也沒有關系;而不像會計的繼續教育，具有強制性，因為財政部頒發布了《會計人員繼續教育暫行規定》，規定每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續教育，若連續2年未做繼續教育，則證書將被凍結。如果證書處于凍結狀態，財會人員就不允許參加財會方面的工作。2年未參加會計繼續教育，國家還允許你補學。但是如果出現連續4年不參加繼續教育的情況，那么會計證書就會永久失效，持證人員將被清理出會計隊伍，有嚴格的規章制度在，會計人員不得不去遵守。

3針對以上存在的問題，提出教育事業單位內審工作的建議

（1）對內審工作重要性的認識程度要提高，同時努力創造優良的內部審計工作環境。從領導層到普通教職工，都要對內審的工作產生高度重視。首先是加強單位領導對內審工作的重要性認識，因為在內審工作的發展過程中，起決定性作用的是領導的意志和意愿。因此當務之急是提高教育事業單位領導對內審重要性的認識，審計局等相關部門可以通過開展審計培訓，部署審計工作任務，輿論宣傳來加強單位領導對內審工作的重要性認識。再則單位教職工也應積極的參與配合到內部審計工作中來，內審工作能否順利開展離不開各部門的參與、協調、配合。此外，在教職工大會中可以倡導一起學習內審法律法規，共同探討共同學習，形成良好的內審環境。讓教職工提出適合學習發展的審計項目，群策群力，改善內審環境，促進學校內審工作的發展。

（2）建立完善的內審制度和實務操作指南，使得內部審計的方式方法到改善。內部審計能否正常開展，能否收到實效，取決于是否有完善的規章制度。教育事業單位通過調研、研討，學習先進經驗，合理制定各個環節的規章制度體系，比如績效考評制度、追責制度、職稱評定制度、人員準入制度，使得內審工作進行有參照物，有標準可以參考，促進內審工作切實有效地開展。同時，要科學制訂每一年度的審計計劃和審計方案，有計劃地組織內審人員全方面的、毫無限制地檢查學校的賬目，促進內審工作按計劃有效開展。例如為了認真貫徹落實中央“八項規定”，省委“六個嚴禁”，市委、市政府關于進一步規范會議、考察、接待等三項公務費用使用管理等相關文件精神，決定實行“三項公務活動”費用開支網上備案制度。且抽調相關內審人員不定期抽查各個學校“三項公務活動”費用開支網上備案情況，“三項公務活動”費用開支情況，公務用車運行維護情況，津補貼發放情況。此外，通過考核內審工作的計劃、質量、效益等方面，對內審人員的進行考核和激勵，并將結果作為內審人員評定職稱的重要依據，維護內審工作的權威嚴肅性。

（3）培養審計人才。審計報告的質量高低取決于審計人員的綜合素質，培養一批精通計算機網絡應用，同時又能將計算機水平運用到審計中，又掌握審計方法和技能的人才。內審人員可以在財務人員中進行選拔，還可以在教職工中進行選拔。同時也要重視審計人員的繼續教育，不斷完善審計知識體系，了解當下先進的審計方法和輔助儀器，積極運用計算機網絡技術，提高工作效率，順利完成內審工作。

4結束語

教育事業單位內審工作根據單位的特性，穩步進行，適時開展，為單位領導決策提供參謀，提高決策管理的有效性，提高教育事業單位管理水平，促進教育事業的持續蓬勃發展。

參考文獻

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