精準扶貧視閾下廣東省貧困縣學校體育發展研究

徐滎 徐焰 蒲畢文 廖文輝

摘????? 要：對廣東省政府劃定的“13個省級重點扶貧特困縣”之中的11個縣的66所中小學學校體育現狀進行調查研究，結果顯示：學校體育場地設施得到改善，但區域不平衡，浪費與緊缺現象并存;國家體育與健康課程標準實施困難，體育課教學質量不高;體育教師緊缺的問題得到局部緩解，但城鄉結構性缺編嚴重，職稱結構不合理與晉升難并存、職業前景悲觀造成體育教師隊伍不穩定;喜歡體育課、參加課外體育鍛煉的學生比例均高于全國和廣東省非貧困縣學生。廣東省貧困縣或非貧困縣學生睡眠時間小于教育部的規定值及全國學生平均值。在廣東省開展精準扶貧攻堅的關鍵時期，厘清貧困縣學校體育教育發展中存在的問題，是廣東省貧困縣學校體育可持續發展的精準定位、精準識別及采取精準措施的關鍵。

關? 鍵? 詞：學校體育;精準扶貧;貧困縣;廣東省

中圖分類號：G807??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2019）06-0119-06

Abstract： The authors investigated and studied the current situation of school physical education at 66 elementary and middle schools in 11 counties in the “13 provincial poverty-stricken counties to be primarily alleviated” determined by the Guangdong Provincial Government. The results show the followings： school physical education grounds and facilities had been improved， but the regions were unbalanced， the phenomena of waste and shortage exist concurrently; it was difficult to implement national physical education and health curriculum standards， physical education teaching quality was not high; the problem of physical education teacher shortage was alleviated by the bureau， but structural teacher shortage in urban and rural areas was serious， professional title structure irrationality and promotion difficulty exist concurrently， career prospect pessimism caused physical education team instability; the proportions of students who liked physical education courses and participated in extracurricular physical exercise ware all higher than those of students in non poverty counties in China and Guangdong province. The sleep time of students in poverty counties or non poverty counties in Guangdong province was shorter than that stipulated by the Ministry of Education and the average sleep time of students in China. In the critical period of developing precise poverty alleviation in Guangdong province， clarifying problems existing in school physical education development in poverty counties is the key to precise orientation， precise identification and taking precise measures for the sustainable development of school physical education in poverty counties in Guangdong province.

Key words： school physical education;precise poverty alleviation;poverty county;Guangdong province

習近平總書記在十九大報告中指出：“確保到2020年我國現行標準下，農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”現階段“攻堅脫貧”成為新時代國家和黨中央的主要任務、決勝期。教育作為“脫貧攻堅”的重要手段和徹底擺脫貧困的有效路徑，已成為政府、學界的共識，對“教育扶貧”等問題的研究成為教育學領域研究的重點和熱點。采取有效措施，到2020年貧困地區教育總體發展水平顯著提升，全面提升貧困地區教育水平，提升貧困地區人才素質，徹底阻斷貧困根源，實現“扶貧”可持續發展。學校體育不僅是學校教育重要組成部分，更是實現“廣東省經濟強省、教育強省、人力資源強省”戰略目標的需要[1]。為此，本研究關注貧困地區學校體育現狀、面臨的主要問題以及解決方案，望為“教育扶貧”提供針對性建議。

1? 研究對象與方法

1.1? 研究對象

1）問卷調查對象：按分層抽樣原則抽取廣東省政府劃定的“13個省級重點扶貧特困縣”的清遠（清新、連南、連山）、梅州（五華、豐順、大埔）、河源（紫金、和平、龍川）、揭陽（揭西）、韶關（新豐）11個特困縣（河源有5個特困縣，本研究選取了其中的3個縣）共66所學校的小學5、6年級及初中、高中共8個年級的學生、體育教師、體育科組長。

2）訪談調研對象：對廣東省教育廳、市、縣教育局分管學校體育工作的負責人7人，學校體育教育領域專家6人，學校體育科組長（負責人）36人。

1.2? 問卷制作

1）問卷制作。分為體育教師A問卷、學生B1-3問卷、體育科組長（負責人）C問卷3個層面。通過查閱文獻和專家訪談分別從如下方面制定問卷的最初條目：（1）學校體育教育、體育課教學執行、政策實施、教師基本情況與穩定性、資源的利用;（2）學生對體育教育的手段、內容、條件、效果、家庭、社區;（3）學校體育硬件與軟件、課程實施、《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》）等現狀與體驗程度。條目的回答和計分采用里克特5級評分方式，從“非常符合”到“很不符合”依次計5、4、3、2、1分。

2）問卷的效度與信度檢驗。邀請體育教育專業領域內5名專家分別對3個層面的問卷進行評價和修訂，刪除不合理條目，并根據專家意見修訂相關條目，最后A問卷保留53個條目，B問卷保留50個條目，C問卷保留23個條目。其中，A問卷與教師個體相關的16條，與學校教育相關的26條，與個人認知、工作環境相關的11條;B問卷與家庭教育相關的10條，與學校教育相關的20條，與學生個體認知相關的11條，行動實踐5條，社區4條。C問卷與學校體育教學場地資源相關的7條，與師資結構、學生情況相關的3條，與工作任務與待遇相關的4條，與《標準》實施相關的4條，與體育課教學相關的5條。對學生問卷、教師問卷、科組長（負責人）問卷進行信度檢驗，克隆巴赫系數分別為0.754、0.866、0.872，通過檢驗。

3）為了使問卷的文字表述能夠符合小學5、6年級學生的閱讀能力，由兩位小學語文老師對問卷進行文字上的修改，建立小學5、6年級學生專用的問卷復本。

4）增加4個反向條目作為誠實度檢測，這4個反向條目與問卷中另4個條目一一對應，內容一致，提問方式相反。

1.3? 問卷發放

1）現場對調研的66所小學、初中、高中學校各3名共198名一線體育教師，發放問卷調查表198份，回收198份;

2）現場對22所小學、22所初中、22所高中學校以班為單位：（1）小學5、6年級各隨機抽取男、女各15名，現場填寫問卷調查表，共發放問卷調查表1 320份，回收1 163份;（2）初中3個年級各隨機抽取男、女各15名，現場填寫問卷調查表，共發放問卷調查表1 980份，回收1 556份;（3）高中3個年級各隨機抽取男、女各10名，現場填寫問卷調查表，共發放問卷調查表901份（因部分學校沒有高中2年級或高中3年級），回收868份;

3）現場對調研的66所學校的66名體育科組長（負責人），發放問卷調查表66份，回收66份;

4）訪談調研：針對相關貧困縣學校體育教育現狀、政策實施、場地資源利用等內容開展個體訪談、交流、專題論證。

1.4? 問卷的篩選

在回收的問卷中，對超過5題未回答的問卷做廢卷處理。另外，根據誠實度條目的測試，4道反向題與相應正向題的得分相差超過4分的問卷也做廢卷處理。最終獲得A有效問卷185份（小學59份、初中62份、高中64份），有效率93.43%;B1有效問卷926份，有效率79.62%;B2有效問卷1 272份，有效率81.75%;B3有效問卷655份，有效率75.46%。C有效問卷66份，有效率100%。

1.5? 統計分析

采用常規統計和多元統計進行分析。

2? 結果與分析

2.1? 廣東省貧困縣學校體育現狀

1）體育教學場地資源現狀與使用情況。

通過調研發現，粵府[2013]廣東省人民政府關于推進我省教育“創強爭先建高地”的意見[2]、粵教基[2013]17號廣東省教育廳關于印發《廣東省義務教育標準化學校標準》的通知[3]、粵教基[2014]14號廣東省教育廳關于印發《廣東省義務教育現代化學校建設指引（試行）》的通知[4]把體育場館“達標”作為考核項目之一，為此各市、縣（區）財政投入了大量的資金修建體育場地設施，87.88%的貧困縣學校修建了田徑場，緩解了部分學校體育教學資源緊缺的問題，但體育場地仍然嚴重不足。中心城區（鎮）小學1 000～1 500學生（20～30個班），初、高級中學1 000～2 000學生（20～40個班）的學校僅擁有一塊200米田徑場、一塊籃球場地的學校的比例高達40%，與教體藝[2008]5號《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求的“小學20～30個班體育場地配備300～400米田徑場1塊、籃球場3塊、排球場2塊;初、高級中學20～40個班體育場地配備300～400米田徑場1塊、籃球場3塊、排球場3塊”[5]差距較大。僅9.09%學校有室內（風雨）運動場地，且主要集中在縣城重點高中學校，廣東地處亞熱帶地區，降雨頻繁，室內（風雨）運動場地缺乏成為制約開齊開足體育課的重要因素。

在對貧困縣學校體育場地設施使用情況的調研中，78.38%的教師認為學校體育教學場地資源使用率高，20.27%的體育教師認為本區域內學校體育場地存在資源閑置現象。造成學校體育場地設施閑置的主要原因，91.87%的教師認為“并校、撤銷學校是造成場地資源閑置（使用率不高）、過剩”的主要原因，2010—2018年，11個貧困縣每個縣并校、撤校約3～5所;在對省、地、縣（區）分管學校體育教育的負責人，學校體育科組長（負責人）的訪談、座談調研中，近90%受訪者對粵府[2013]廣東省人民政府關于推進我省教育“創強爭先建高地”的意見 、粵教基[2014]14號廣東省教育廳關于印發《廣東省義務教育現代化學校建設指引（試行）》的通知給予充分肯定，認為：貧困縣學校體育運動場地設施的增加（改善）主要得益于上述政策文件的達標考核推動，因政策文件提出的“學校教育均衡化發展” 補短板目標考核需要，當地政府在體育運動場地建設上主要把經費投入在體育基礎設施較薄弱的鄉村學校中，近5年，鄉村學校體育運動場地設施得到極大的改善，90%以上的鄉村學校體育場地設施不僅能夠滿足體育課教學需要，而且還有富裕。但同時也存在以下問題：（1）經費投向缺乏精準預判，近8年中心城區（鎮）學校體育場地設施建設與投入嚴重不足，近70%中心城區（鎮）學校的體育課教學受到體育場地設施不足的影響;（2）對城鎮化進程加快的精準研判不足，造成約20%的新建、新修運動場地設施因部分鄉村學校合并、撤銷，學生萎縮等原因造成閑置、浪費;（3）地方政府缺乏對城鎮化進程（戶籍政策）加快而帶來大量學生流向中心城區（鎮）學校的精準預判，給體育運動場地設施本已緊缺的中心城區（鎮）學校體育課教學帶來更大的困難。因此，在貧困縣的鄉村學校合并、撤銷已成趨勢的情況下，部分閑置、過剩的學校體育場地設施如何科學利用？中心城區（鎮）學校在體育場地設施已十分緊缺而又承接了大量流入學生的情況下，如何解決體育場地設施問題？政府已規劃的鄉村學校體育運動場地設施是否需要繼續建設？這些都是目前亟待解決的問題。

2）體育課開展情況。

66所貧困縣學校均執行國家要求開設體育課，93.35%的教師認為無法按照國家體育與健康課程標準要求實施體育課教學，影響實施的原因（限選3項，多選），排在前3位的分別為體育場地設施（94.19%）、區域環境條件（37.79%）、體育教師專業技術（33.72%）。國家體育與健康課程標準實施難是貧困縣學校普遍存在的問題。

66所學校中具有年度教學計劃、學期教學計劃、單元教學計劃和課時計劃（教案）的分別為66.49%、71.35%、54.59%、84.86%，教學計劃擁有率不高;72.73%的學校體育課是以行政班為教學單位，其他學校體育課是采取跨年級或跨不同班級的“走班制”。

66所學校沒有一所學校能夠開齊開足體育課;81.82%的學校每學期體育課教學時間在11周，90.91%的學校存在體育課被其他學科占用的現象。在對體育教師“體育課停課（占用）的主要原因”調研中，68.10%認為下雨無法上課，10.81%認為文化課需要占用，5.95%認為學校重要活動占用、7.57%認為沒有老師（請假）停課。體育課停課或被占用的現象主要是因為沒有室內運動場，下雨不能上課。這一調研結果與目前學界部分學者認為“體育課經常被其他學科占用是因為體育課不重要、學校不重視”[6]的觀點存在差異。

通過看課、座談、問卷調查等發現，貧困縣學校體育運動場地設施緊缺的問題，不同程度地造成體育課開課困難、體育課流于形式的現象。77.27%的學校，在教學內容選擇上以趣味性體育游戲、田徑（跑、跳）、學生自由練習為主;在對學校體育課教學質量的評價調研中，52.97%的教師認為“本學校的體育課教學質量需要提高”，分別有62.16%的體育教師認為“體育場地、器材缺乏”、37.84%的體育教師認為“教學方式、教學方法存在問題”、33.51%的體育教師認為“教學學時得不到保障”是造成體育課教學效果不好的重要原因。另外，“教師隊伍不穩定”“教師的職業發展前景不樂觀”也是造成體育課教學質量差的原因。在對“如何提高教學質量”的多選項調研中，排在前3位的分別是：“解決體育教學場地不足”占68.65%、“開展教學檢查與教學督導”占50.27%、“開展公開課教學評比或交流”占38.92%。

3）《國家學生體質健康標準》工作實施情況。

調研結果顯示，72.73%的貧困縣學校已開展了《標準》測試工作，大多數學校是從2016年開始實施。在已開展《標準》測試的學校中，有近50%的學校沒有上報學生《標準》測試數據。在對您是否了解《標準》的測試要求與方法的調研中，66.49%的教師認為了解，21.62%的教師認為基本了解。幾乎所有已開展了《標準》測試的學校均采用電子測試（需人工抄成績）的方法完成《標準》測試與數據上報工作。

學校體育課執行國家體育與健康課程標準困難、課程教學質量和《標準》實施與上報率不高，主要與學校體育場地設施緊缺、基礎教學文件不健全、課程教學質量監控體系缺失、課程缺乏多樣性、體育教師職業素養有待提升相關。

2.2? 廣東省貧困縣體育教師隊伍現狀

1）體育教師學歷與專業結構。

在被調查的185位體育教師中，研究生學歷為零，61.62%的教師為本科學歷、26.49%為大專學歷，11.88%為其他學歷，與廣東省非貧困縣中小學體育教師研究生6.00%、本科65.32%、大專18.95%、大專以下9.7%的學歷結構[7]比較，在高學歷教師數量上存在較大差距，與粵發[2018]25號《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》提出的“小學、初中專任教師本科以上學歷比例分別達到80%和95%，高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到20%”[8]存在巨大差距;體育教師的專業結構中，體育專業的占83.24%、非體育專業的占16.76%。

2）體育教師教齡結構。

廣東省貧困縣體育教師以中青年為主，其中，10年以下教齡的42.16%，11～20年教齡的30.27%，21～25年教齡的11.89%，25年以上教齡占15.68%，從教齡結構看，廣東省貧困縣近10年不會出現因體育教師年齡結構不合理而出現斷層的現象。廣東省在貫徹落實教發[2016]18號教育部等六部門關于《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》[9]政策中已取得了初步成效，有一部分青年教師充實到貧困縣學校體育教學中。

3）體育教師職稱結構。

體育教師中，高級職稱為3.78%，中級職稱、初級職稱分別為47.57%、45.41%，其他為3.24%。從貧困縣體育教師職稱結構可以看出：（1）貧困縣體育教師的職稱結構不盡合理，高級職稱教師比例極低，初級及初級以下職稱的教師比例近50%，與粵發[2018]25號《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》中“提高中小學教師高級崗位結構比例，幼兒園達到8%、小學達到15%、初中達到30%、高中達到40%”的實施意見差距巨大;（2）教齡結構與職稱結構存在極不合理現象，高級職稱7人占25年以上教齡的教師不到25%，僅占21～25年教齡教師的13.7%，與粵人社規[2016]5號省人力資源社會保障廳、省教育廳《關于印發（廣東省深化中小學教師職稱制度改革實施方案）的通知》[10]提出的“本科學歷在二級教師崗位任教4年以上可申報一級;在一級教師崗位任教5年以上可申報高級教師”的實施方案同樣存在差距。由此可見，貧困縣學校體育教師職稱既存在結構不合理，更存在晉升難的問題。

4）體育教師工作狀況。

貧困縣中心城區（鎮）小學、初中、高中體育教師每周擔任18節體育課教學、4節大課間（課外體育活動）以上教學任務的分別為59.32%、53.22%、46.87%，鄉村小學、初中體育教師每周擔任12節體育課教學、2節大課間（課外體育活動）以上教學任務的分別為40.07%、34.72%。在調研中還發現，鄉村小學、初中體育教師中有近20%的教師除擔任體育教學任務外，每周還需擔任4～6節其他學科的教學。從調研結果可以看出，貧困縣學校體育教師城鄉結構性缺編問題十分突出，中心城區（鎮）學校與教體藝[2008]5號《國家學校體育衛生條件試行基本標準》中的“體育教師配備基本標準：3-6年級每6～7個班配備1名體育教師，初中每6～7個班配備1名體育教師，高中（含中等職業學校）每8～9個班配備1名體育教師，農村200名學生以上的中小學校至少配備1名專職體育教師”的要求存在差距。

5）體育教師隊伍的穩定性。

廣東省政府從2013年起實施了山區和農村邊遠地區學校教師生活補助政策，2016年有33萬農村教師享受人均每月815元的生活補助，2018年補助標準進一步提高到人均不低于每月1 000元。但是，城鄉教師福利待遇和工作、生活條件差距明顯，這對教師隊伍的穩定性造成一定負面影響。在對66所學校體育科組長（負責人）問卷調查發現，幾乎每所學校都存在體育教師因各種原因辭職、調離、“改行”的現象，近5年累計離開學校2人（含2人以下）的占22.72%，3人（含3人以上的）占10.60%。在對體育教師的職業前景調研中，57.30%的教師認為對職業前景悲觀;在對“職業前景悲觀”的原因多選項調研中，73.51%的教師認為是職稱晉升難，48.10%的教師認為是工作環境差，25.41%的教師認為是夫妻兩地分居，24.86%的教師認為是找對象困難，30.27%的教師認為對職業發展看不到希望。從調研結果可以看出，穩定、留住貧困縣體育教師隊伍，提高工資待遇是一個方面，但更重要的是要解決貧、富地區差距，提高貧困縣體育教師的地位，解決他們的實際生活困難[11]，特別是在職稱評審、夫妻兩地分居、子女受教育、評優、住房等的政策激勵上。不可否認貧困縣學校體育教師職稱結構不合理、職稱晉升難，教師隊伍思想不穩定有政策落實的問題，但也存在體育教師素質不高和知識更新慢所造成“等、靠、要”的消極思想。

2.3? 廣東省貧困縣學生體育興趣與課外體育活動現狀

1）學生體育課學習與課外體育活動情況。

貧困縣學校學生，不論是小學、初中還是高中學生，喜歡上體育課、參加課外體育鍛煉興趣均比較高，喜歡上體育課的學生分別為70.41%、71.49%、65.65%，且該比例高于全國同齡學生[6-12]。

周一至周五，除上體育課外每天1小時課外體育鍛煉的小學、初中、高中學生，分別為70.62%、65.09%、41.53%，明顯高于廣東省非貧困縣學生58.57%、42.69%、28.52%[7]和全國學生[6-12]，與學者提出的“體育鍛煉積極性與社會經濟發展水平一致[12]”的結論存在差異。其中原因一是廣東省貧困縣寄宿制學校比例高，小學、初中、高中學生住宿為4.64%、73.82%、77.86%，學校封閉管理，課余時間便于組織課外體育鍛煉;二是貧困縣學生父母管教約束不如城鎮學生嚴，家庭經濟條件不允許和城鎮學生放學后進托管班（興趣班）學習有一定關系。

在對學生最喜歡的體育運動項目多選項調查中，小學、初中、高中學生喜歡的體育運動項目認同度較一致，羽毛球、游泳、長跑、籃球位列前4位，近幾年推廣的“校園足球”運動項目受冷遇，喜歡足球運動的學生十分少，在13個被選運動項目中位列第5、6位;而長跑入選第3位出乎預料，其中原因：一是近幾年塑膠田徑場的修建（87.88%的學校擁有）不僅改善了學校的場地設施條件，同時高質量的田徑場也提高了學生參加課外體育鍛煉積極性;二是貧困縣學校寄宿制學生多，在運動場地不足的情況下，長跑作為各學校課外體育活動便于組織。

2）貧困縣學生家庭對體育鍛煉支持情況。

在對小學、初中、高中學生“你的父母在經濟上是否支持你購買體育鍛煉用品”的調研發現，“不清楚（沒有問過）”的分別為68.14%、70.68%、64.42%，“不支持”的分別為19.64%、26.49%、27.18%;在對初中、高中學生“是否參加過中考體育考試項目培訓”的調查中，僅6.79%的請過家教，與廣東省非貧困縣學校學生的23.90%的比例存在較大差距[13];在對“父母是否希望（鼓勵）你參加體育鍛煉”的調查發現，小學、初中、高中分別為60.80%、66.19%、56.34%，與廣東省非貧困縣初中71.39%、高中59.78%的比例存在差異[13]，說明家庭經濟條件越好，父母對孩子參加體育鍛煉的支持越高[12]。

3）學生課余時間安排與睡眠狀況。

貧困縣學生周一至周五課余時間的安排選項（多選項），小學、初中、高中學生用在體育鍛煉上的時間排位均較低，位居前3位的均為學習、電腦（網絡游戲）、玩手機，與廣東省非貧困縣學生課余時間安排選項前3位的學習、上網（網絡游戲）、看電視稍有不同[13]。

在被調研的2 853名學生中，普遍存在睡眠不足的問題，周一至周五，小學、初中、高中學生平均睡眠時間8小時以上的分別為59.08%、32.63%、14.06%，與廣東省非貧困縣初中生29.39%、高中生13.55%的比例差別不大[13]，與教育部規定的小學生每天睡眠10小時、初中學生9小時、高中學生8小時的規定值[14]及全國同齡學生小學77.5%、初中學生50.7%、高中學生15.7%[15]的比例存較大差異。其中原因：一是教育部門出臺的減負舉措在廣東省學校并未取得明顯成效，學生課業負擔仍然繁重，與廣東省教育廳《廣東省義務教育質量監測報告》[16]中發布的“四年級學生達到規定的10小時睡眠時間比例為15.7%，八年級學生達到規定的9小時睡眠時間比例為14.6%”、“30%以上學生感到學習壓力大、負擔重”的結論基本一致;二是受學校開展體育大課間早鍛煉（晨跑）的影響，近70%的學校早鍛煉（晨跑）時間為早上7：30左右開始，學生起床早參加學校早鍛煉影響學生的睡眠;三是受廣東省生活（晚睡）習慣以及氣候（夏季時間長）的影響，在睡眠時間上相對其他省（市）存差異;四是廣東省學生升學競爭壓力大，名校與普通學校存在較大差異，為了上好學校以犧牲孩子的睡眠時間為代價換取更多的學習時間是家長的無奈之舉。

3? 結論與建議

（1）貧困縣學校體育場地設施得到改善，但區域發展不平衡，浪費與緊缺現象并存。如何解決中心城區（鎮）學校因學生大量流入，給本已十分緊缺的體育場地設施造成更大的沖擊，是目前貧困縣學校體育教育發展中亟待解決的問題。建議建立以省級財政投入為主，市、縣（區）財政投入為輔的基礎教育經費統籌與分配機制。通過建立貧困縣學校體育場地設施項目庫管理、項目評估等辦法，提高經費使用績效，避免產生新的發展不均衡與經費浪費。

（2）貧困縣學校國家體育與健康課程標準實施困難，體育課教學質量不高，開齊開足體育課存在問題，主要受到師資、場地設施、教學管理、城鄉區域環境、課程標準缺乏多樣性等影響。建議探索多元適合本地的貧困縣學校體育發展模式。因地制宜、因地方特色、民俗特點開發與制定適合本地區貧困縣的體育課程大綱、課程內容、課程實施方案，擺脫貧困縣學校體育教學質量不高、教學內容單一、資源缺乏的困境。

（3）體育教師緊缺的問題在廣東省有關政策的影響下得到局部改善，教師的教齡結構趨于年青化，但體育教師城鄉結構性缺編十分突出。從精準施策的角度看，相對于提高山區和農村邊遠地區生活補助標準而言，目前更急需要的是職稱晉升特殊政策。建議建立貧困縣學校教師“定向評價、定向使用”的職稱評審制度。制定“廣東省普通中小學教師工作量指導標準”，通過中小學教師工作量標準解決學科結構性缺編的問題。加強對貧困縣學校體育教師的培訓力度，促進中、小學教師人力資源多元化發展。

（4）貧困縣學校喜歡體育課、參加課外體育鍛煉的學生比例均高于全國和廣東省非貧困縣學生。應引起重視的是廣東省貧困縣或非貧困縣學生睡眠時間與教育部的規定值及全國學生平均值存在較大差異。建議落實中小學學生減負政策，改善學生睡眠狀況，加強地市、學校對《中小學生減負措施》等政策落實的問責與責任追究機制。

參考文獻：

[1] 徐焰，徐滎，蒲畢文. 廣東省青少年學生體質健康調研[J]. 體育學刊，2015，22（4）：95-98.

[2] 廣東省人民政府關于推進我省教育“創強爭先建高地”的意見[Z]. 2013-02-21.

[3] 廣東省教育廳關于印發《廣東省義務教育標準化學校標準》的通知[Z]. 2013-08-19.

[4] 廣東省教育廳關于印發《廣東省義務教育現代化學校建設指引（試行）》的通知[Z]. 2014-06-09.

[5] 廣東省教育廳等六部門關于印發《廣東省貫徹落實〈教育脫貧攻堅“十三五”規劃〉實施方案》的通知[Z]. 2017-07-25.

[6] 章建成，張紹禮，羅炯，等. 中國青少年課外體育鍛煉現狀及影響因素研究報告[J]. 體育科學，2012，32（11）：3-18.

[7] 徐滎，蒲畢文，徐焰. 廣東省學校實施《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》調查研究[J]. 安徽體育科技，2016，37（5）：80-83.

[8] 中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見[Z]. 2018-08-26.

[9] 廣東省教育廳等六部門關于印發《廣東省貫徹落實〈教育脫貧攻堅“十三五”規劃〉實施方案》的通知[Z]. 2017-07-25.

[10] 廣東省人力資源社會保障廳、省教育廳《關于印發<廣東省深化中小學教師職稱制度改革實施方案>的通知》[Z]. 2016-04-22.

[11] 劉正萍，江婷婷. 貴州貧困地區學校教育的困境與出路[J]. 鹽城師范學院學報（人文社會科學版），2016，36（6）：102-105.

[12] 宋逸，張芯，楊土保，等. 2010年全國中小學生體育鍛煉行為現狀及原因分析[J]. 北京大學學報（醫學版），2012，44（3）：347-354.

[13] 徐焰. 基于學校體育教育視野下的學生體質健康現狀研究——以廣東省為例[J]. 安徽體育科技，2018，39（5）：71-76.

[14] 教育部《關于印發<義務教育學校管理標準>的通知》[Z]. 2017-12-05.

[15] 章建成，平杰，任杰，等. 中、小學學生體質健康教育模式的構建及干預策略分析[J]. 體育科學，2012，32（12）：15-23.

[16] 廣東省首份義務教育質量監測報告發布[Z]. 2019-05-08.