加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略

唐梅

黨管人才原則，是黨的人才工作的根本遵循。黨的十九大報告再次旗幟鮮明地指出，始終“要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。”十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政的實踐中不斷鞏固和完善這一原則，其根本在于這是一個決定我國人才隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引，也是一個確保我國人才充盈和人才工作沿著正確方向前進的根本保證。黨的十九大報告提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從長遠(yuǎn)發(fā)展和時代前沿出發(fā)，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的一項重大戰(zhàn)略部署。如何加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略是黨建引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要課題。

一、加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略的時代內(nèi)涵

加強人才的政治引領(lǐng)，就是將黨管人才的原則作為黨的人才工作的根本遵循，并統(tǒng)御黨的人才工作的全過程，重視高層次人才的政治吸納，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，使人才，尤其是高層次人才牢固樹立馬克思主義的政治信仰，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，具備可靠的政治辨別力，始終保持堅強的政治定力，提高政治站位，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略，就是加快建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生計生人才隊伍要圍繞健康中國戰(zhàn)略不偏離，推動人才工作與健康中國戰(zhàn)略深度融合，將黨的人才工作作為加快建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生計生人才隊伍的根本支撐。同時，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進人才政治引領(lǐng)的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好地把人才尤其是高層次衛(wèi)生計生人才凝聚到健康中國戰(zhàn)略之中。中國特色社會主義進入新時代，加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是，貫徹實施黨管人才的原則，把加強人才，尤其是高素質(zhì)衛(wèi)生計生人才政治引領(lǐng)作為實施健康中國戰(zhàn)略的基本政治導(dǎo)引和政治保障，聚天下英才而用之，造就一支政治上可靠、業(yè)務(wù)上精湛、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的高素質(zhì)衛(wèi)生計生人才隊伍。

二、加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略的邏輯維度

衛(wèi)生健康人才是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和健康中國建設(shè)的“第一資源”。[1]加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略，是踐行新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，具有政治邏輯、治理邏輯、經(jīng)濟邏輯和社會邏輯辯證統(tǒng)一的特征。

（一）加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略是堅持黨對衛(wèi)生與健康工作領(lǐng)導(dǎo)的政治邏輯表達

各級黨委和政府應(yīng)將實施健康中國戰(zhàn)略列入?yún)^(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大民生計劃，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，突出政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確健康中國戰(zhàn)略的基層圖景。各級黨委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守為人民健康服務(wù)的宗旨，突出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，讓衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展成果更多更均衡地惠及到全體人民，保障人民大眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中有實實在在的獲得感。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)，明確提出：“加強干部隊伍管理和人才工作。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度。搭建不同層次人才發(fā)展平臺，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。”

（二）加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略是堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的公共治理邏輯表達

衛(wèi)生計生人才的開發(fā)和利用是政府與市場互相耦合的結(jié)果，政府既要保證衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)的主體性責(zé)任，也要充分利用市場機制實現(xiàn)衛(wèi)生計生人才的合理流動，從而保障基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)，真正做到“無論社會發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化、商業(yè)化的路子”。人才是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的重要保障。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，不斷完善制度、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等健康服務(wù)。要堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓全體人民公平獲得。要堅持正確處理政府和市場關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要有所為，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場要有活力。[2]習(xí)近平總書記的重要論述為新時代加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)確立了基本的公共治理內(nèi)涵，合理調(diào)配好人才在基本醫(yī)療衛(wèi)生和非基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的配置，尤其是保證人才在基本公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的供給。在基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略的公共治理的現(xiàn)實表達集中體現(xiàn)在引領(lǐng)醫(yī)療衛(wèi)生人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，堅持保基本、強基層、建機制，按照維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)要求，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵機制，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，全面提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好地保障農(nóng)村居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略是強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的文化價值邏輯表達

加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略，我國廣大衛(wèi)生與健康工作者必須引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù)。首先，加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略就是要強化黨對醫(yī)療人才的政治引領(lǐng)，堅持正確的政治導(dǎo)向，要堅持正確選人用人導(dǎo)向，將選人用人標(biāo)準(zhǔn)與人才政治導(dǎo)向正確與否相結(jié)合，堅持選人用人德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋x用和培育具有堅定信仰馬克思主義、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高層次人才。其次，加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略，就是要引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，使廣大醫(yī)療人才，尤其是高層次醫(yī)療人才真正領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定對馬克思主義的信仰以及世界觀、人生觀和價值觀，堅定理論自信，不丟“老祖宗”，練好“看家本領(lǐng)”。

三、加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略的實踐創(chuàng)新

健康中國戰(zhàn)略是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是各級政府執(zhí)政為民全心全意為人民服務(wù)的重要職責(zé)，是“國家意志表達”和“國家意志執(zhí)行”的融合表達。加強人才政治引領(lǐng)聚能健康中國戰(zhàn)略要結(jié)合新醫(yī)改的實踐，以“擇天下英才而用之”的理念，把握衛(wèi)生計生人才工作面臨的新形勢新任務(wù)，以實際行動落實好人才強國戰(zhàn)略。

（一）大力弘揚愛國奮斗精神

各級黨委政府和各個醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合健康中國戰(zhàn)略聚焦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的時代要求，激勵廣大衛(wèi)生計生人才肩負(fù)愛國擔(dān)當(dāng)使命，緊扣新醫(yī)改的時代命題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把個人理想自覺融入健康中國戰(zhàn)略之中，在醫(yī)療衛(wèi)生最需要的地方建功立業(yè)，攻堅克難、奮力突破，力爭早日破除制約我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，為實施健康中國戰(zhàn)略釋放更充足的動力和更充分的活力。結(jié)合黨建在高層次人才開展專項教育活動，用新時代中國特色社會主義思想武裝他們的思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動他們更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

（二）加快建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化衛(wèi)生計生人才隊伍

各級黨委和政府要著力落實人才發(fā)展規(guī)劃，推進人才制度機制改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌衛(wèi)生計生人才隊伍的健康合理發(fā)展。具體而言，以公立醫(yī)院薪酬改革為突破，構(gòu)建合理有效的衛(wèi)生計生人才薪酬福利制度;以穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院編制管理改革為抓手，推進一體化事業(yè)單位人事管理形成新模式;以深化衛(wèi)生職稱改革為動力，體制內(nèi)外衛(wèi)生職稱全行業(yè)管理取得新進展。

（三）建立黨委服務(wù)專家制度

各級黨委、政府及人才管理職能部門要善于以服務(wù)促引領(lǐng)、寓引領(lǐng)于服務(wù)，將直接服務(wù)衛(wèi)生計生人才，特別是把高層次衛(wèi)生計生人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加強和改進人才政治引領(lǐng)的強項。以制度化的方式固化黨委聯(lián)系服務(wù)衛(wèi)生計生專家制度，探索縣以上黨委、人大常委會、政府、政協(xié)和人才比較集中的省（自治區(qū)、直轄市）直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，省（自治區(qū)、直轄市）屬本科高校、科研院所、省（自治區(qū)、直轄市）建立聯(lián)系服務(wù)衛(wèi)生計生專家制度。政治上充分信任，支持衛(wèi)生計生專家參政議政，對涉及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大決策事項，吸收衛(wèi)生計生專家參與事前研究、事中施行和事后監(jiān)督。

基金項目：“基于醫(yī)改下中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)管理團隊職業(yè)化現(xiàn)狀分析與對策研究”（項目編號：cstc2018jxj1130083）階段性成果。

參考文獻：

[1]張光鵬.集聚衛(wèi)生健康“第一資源”[J].中國衛(wèi)生，2019（03）：39.

[2]國家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心.一切為了人民的健康[N].光明日報，2019-09-15.

作者單位：重慶市中醫(yī)院

責(zé)任編輯：劉小僑