提升農(nóng)村貧困地區(qū)群眾金融素養(yǎng)的建設(shè)路徑探析

宋哲慎 高天玉 吳 騰

一、創(chuàng)辦普惠金融講習(xí)所，點(diǎn)亮農(nóng)民群眾致富燈

（一）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，建設(shè)家門口的金融“加油站”

推動農(nóng)村普惠金融宣傳教育常態(tài)化、持續(xù)化。一是立足長遠(yuǎn)定規(guī)劃。從強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融知識宣教的組織架構(gòu)入手，在多次與縣金融服務(wù)中心、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，推動縣政府制定出臺《鎮(zhèn)平縣“金惠工程”農(nóng)村金融教育項目實(shí)施方案》，在縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)立普惠金融講習(xí)所，確立普惠金融講習(xí)所創(chuàng)建任務(wù)、階段目標(biāo)、師資團(tuán)隊和培訓(xùn)內(nèi)容。二是有機(jī)結(jié)合求實(shí)效。在普惠金融講習(xí)所開辦實(shí)踐中，注重與金融扶貧三級機(jī)構(gòu)配合、注重與整村授信、農(nóng)村信用體系建設(shè)融合，注重與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)結(jié)合，進(jìn)一步明確普惠金融講習(xí)所“為何講、對誰講、講什么、誰來講、在哪講、誰組織”等方面情況，將金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)整合打包，“有聲有色”地把各項金融惠農(nóng)政策落到實(shí)處，增強(qiáng)農(nóng)民參與普惠金融建設(shè)的內(nèi)生動力。三是樹立樣板壓茬推進(jìn)。率先在6個行政村設(shè)立普惠金融講習(xí)所，先行試點(diǎn)、打造示范模板，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、逐步推開，為在全縣412個行政村全面推廣建設(shè)提供示范。

（二）強(qiáng)力實(shí)施，打造接地氣的宣教“直通車”

推動農(nóng)村普惠金融宣傳教育不浮漂、認(rèn)可度高。一是師資管理規(guī)范化。制定下發(fā)《鎮(zhèn)平縣普惠金融講習(xí)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方案》，通過在宣講內(nèi)容、時間、考核、待遇等方面的綜合施策，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)和社會各方的參與積極性，建立了一支以金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干為主體、駐村干部和金融志愿者為補(bǔ)充的專業(yè)講習(xí)團(tuán)隊。二是培訓(xùn)評估專業(yè)化。建立普惠金融講習(xí)所運(yùn)行機(jī)制與講習(xí)管理制度，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)、效果評估、督促檢查等方面逐一進(jìn)行規(guī)定；專門出臺年度培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同層級培訓(xùn)，由縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧部門負(fù)責(zé)組織人員參加培訓(xùn)；先后4次集中組織開展金融知識宣講演練比賽，現(xiàn)場點(diǎn)評指導(dǎo)，不斷推動講習(xí)人員提升綜合素質(zhì)。三是講習(xí)方式通俗化。為了讓村民“坐得住、聽得懂、記得住、用得好”，每次開課前，都會在充分調(diào)研后確定講習(xí)內(nèi)容，并進(jìn)行試講，使講課內(nèi)容深入淺出，好記易懂。

（三）緊扣實(shí)際，探索多功能的幫扶“新載體”

推動農(nóng)村普惠金融宣傳教育更加實(shí)用有效。一是圍繞熱點(diǎn)重點(diǎn)講。授課活動與“整村授信”“支付服務(wù)”等各方關(guān)切的項目推進(jìn)深度融合，綜合假幣識別、防范金融詐騙、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等金融基礎(chǔ)知識，結(jié)合日常案例，營造“講”的環(huán)境，注重“學(xué)”“用”引導(dǎo)。針對農(nóng)民貸款難、貸款貴、擔(dān)保難問題，重點(diǎn)向農(nóng)民講解“整村授信”的工作目的和內(nèi)容，告訴農(nóng)民朋友如何利用整村授信，獲得免抵押、免擔(dān)保、低利率的貸款，幫助他們懂得如何建信、守信、用信。二是扶資扶智融合講。結(jié)合駐村扶貧需要，邀請農(nóng)業(yè)專家組織開展種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，拓寬村民致富渠道。人行鎮(zhèn)平縣支行已計劃在普惠金融講習(xí)所講習(xí)活動中再穿插兩期農(nóng)業(yè)技術(shù)講座。三是講貸聯(lián)動解需求。在開展講習(xí)活動的同時，積極組織轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展“普惠金融大走訪”活動，以“訪農(nóng)戶、講知識、問需求”為主題，延伸普惠金融講習(xí)所建設(shè)半徑，提升農(nóng)村貧困地區(qū)金融服務(wù)滿意度。目前，已完成103個行政村的“大走訪”活動，上門送貸2.4億元，支持1950戶農(nóng)戶發(fā)展林果種植、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。

二、取得的主要成效

（一）切實(shí)提升了金融宣傳教育工作的覆蓋面

縣、鄉(xiāng)、村三級普惠金融講習(xí)所的創(chuàng)辦，全面延伸了金融宣傳工作的觸角，形成了覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)的金融宣傳網(wǎng)，有效提升了金融宣傳教育工作的覆蓋面。2019年以來，全縣已利用普惠金融知識講習(xí)所舉辦普惠金融知識課堂33場，7000余人次“面對面”地感觸到金融“溫度”，金融與群眾的距離進(jìn)一步拉近融洽。按照普惠金融講習(xí)所建設(shè)計劃，到今年年底，全縣將在91個貧困村全部掛牌成立普惠金融講習(xí)所，培訓(xùn)將達(dá)2萬人次。

（二）積極助力普惠金融建設(shè)

有效整合各方資源，對全轄普惠金融建設(shè)起到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動作用，實(shí)現(xiàn)融資、融智、幫信、融信的“四位一體”，集中宣傳教育與項目集中推進(jìn)相統(tǒng)一，提升了社會公眾對普惠金融的感知度，著力解決了農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，打通了“普惠金融”最后一公里。目前，推動完成26個行政村的“整村授信”工作，授信戶數(shù)1203戶、用信戶數(shù)259戶、用信金額為1450萬元，推動螞蟻金服線上授信人數(shù)11.4萬人、授信金額12.7億元，用信1.03萬人、1.57億元，助農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)支付自助設(shè)施利用率明顯提升。

（三）有力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

通過在家門口開班講課，普及金融知識，傳遞致富信息，解決了農(nóng)戶金融知識貧乏、理財意識淡薄、致富信息來源少、誠信意識差、法律知識匱乏等問題，讓廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)致富的信心，在全社會營造了大力發(fā)展金融精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍，密切了金融與農(nóng)民群眾之間的聯(lián)系，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)大仵營村貧困戶趙海全等近300名農(nóng)戶通過普惠金融講習(xí)所熟悉了金融知識，利用貸款融資走上了致富道路。