“五位一體”培養鄉村振興人才

李成吾

習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。鄉村振興，人才是關鍵。黨的十九大報告明確指出，實施鄉村振興戰略，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

人才培養具有基礎性、先導性、系統性、長期性的特點。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興在內的全面振興，是一項長期戰略性工程，對“三農”人才的需求數量多、要求高。然而，與鄉村振興的內在需求相比，由于長期的城鄉二元對立，我國“三農”人才的發現培養、規模數量、層次質量、城鄉合理流動和作用發揮等都存在著較大的差距，成為制約鄉村振興的最大瓶頸。解決這一瓶頸問題需要尊重“三農”人才成長規律，破除城鄉間人才交流互動障礙，通過構建“五位一體”的人才培養體系，把習近平總書記提出的培養“一懂兩愛”“三農”人才的要求落在實處，為鄉村振興提供有力支撐。

一、堅持價值導向，優化“三農”人才成長的社會環境

價值觀念決定行為取向，社會環境造就人才。培養適應鄉村振興需求的“三農”人才，遵從人才成長規律，需要營造良好社會環境，從根本上扭轉不利于“三農”人才成長的思想觀念，破除對從事“三農”工作的固化概念。為此，一是要積極構建適宜鄉村振興人才成長的社會環境。大力宣傳實施鄉村振興戰略的偉大意義，大力倡導和弘揚時代新風，在全社會形成愛農為農、以農為榮的良好氛圍，吸引各類人才投身于鄉村振興實踐。二是要切實樹立“人才是第一資源”的理念。落實農業農村優先發展的總要求，實施“三農”人才優先發展戰略，真正把吸引和培養“三農”人才的責任放在心上、扛在肩上，真正在全黨全社會形成重視人才、尊重人才、服務人才、培養人才的思想和行動自覺。三是要堅持實事求是的人才觀。要因地制宜，緊密結合鄉村振興工作的特點和實際，充分考慮鄉村振興工作的復雜性和艱巨性，正確認識“三農”人才成長螺旋上升的特點，積極擴展空間，疏通渠道，建立可持續發展的人才培養體系。

二、堅持群眾主體，激發“三農”人才成長的內生動力

農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，這一目標對參與鄉村振興的主體人群的綜合素質提出了較高要求。遵從人才成長規律就要充分肯定和認同農民群眾在“三農”人才中的主體地位，不斷激發農民群眾推動鄉村振興的內生動力，破除“三農”人才不可持續的難題。一是要落實農民的主體地位，激發農民群眾的積極性。鄉村振興為了農民，也必須依靠農民。大批綜合素質較高的年輕人通過外出求學、進城務工等方式離開了鄉村，導致鄉村振興人才匱乏。同時，由于鄉村基礎設施建設、發展機遇存在短板，對外來人才的吸引力不大。因此，要立足長遠、立足現實、立足本土人才群體，把農民主體地位落實到位，調動農民群眾參與鄉村振興的積極性、主動性，從中選拔和培養一批有文化、懂技術、會經營、能創新的“三農”人才，真正讓他們成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者。二是要尊重農民的自身意愿，不斷提升農民群眾的自身能力水平。要在尊重農民意愿的基礎上，科學謀劃，做好頂層設計和引領示范，將農民作為主體納入鄉村振興人才培養范疇，為他們施展才華提供機會與舞臺，增強他們的工作能力。要使扶“智”與扶“志”有機結合，增強農民在推動鄉村振興中改革創新、務實發展的斗志和迎難而上的信心。三是要堅持引進與培養有序統籌，激發農民群眾向心力。在統籌好廣聚英才與本土育才“兩種資源”的基礎上，更加重視就地孵化本土人才，推動資本、技術等資源流向鄉村。要打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，鼓勵各類人才回歸鄉村。四是要積極改善鄉村工作環境，激發農民群眾獲得感。積極改善鄉村基礎設施條件，建設高質量的配套政策體系，以美麗鄉村建設為抓手，增強鄉村工作的吸引力，切實提升鄉村工作的幸福感、獲得感，使“三農”人才留得住、干得好。

三、堅持分類推進，制定“三農”人才成長的個性方案

以人為本、因地制宜是人才成長的基本規律。培養“三農”人才要充分認識不同類型人才的特點，堅持分類推進、對癥施策，充分挖掘和發揮各類人才的積極作用，破除人才政策針對性不強的障礙。一是要充分發揮專業技術人才的引領帶動作用。依托河南省正在實施的科技特派員、結對幫扶、科技副縣長、博士服務團等渠道，通過建立多種形式的合作關系，引導專業技術人才在發展規劃分析與設計、技術指導與示范、示范項目建設與推進等方面發揮特長，以點帶面，輻射帶動。二是要充分發揮新型職業農民的主體主力作用。挖掘鄉村本土的生產經營型、專業技能型和社會服務型人才，利用高校人才、智力優勢，依托河南實施的新型職業農民培訓、“三區”科技人才培訓、基層農技推廣人員培訓等平臺，鼓勵新型職業農民通過“半農半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業教育。同時，地方政府要積極從政策、資源等多方面為他們提供支撐，為他們打造穩定有序的干事創業環境。三是要充分發揮返鄉創業人才的先行先試作用。一方面要打好感情牌，系牢親情鄉情的紐帶，以情留人；另一方面要落實政策，搭好舞臺，最大限度發揮返鄉創業人才在資金、技術、理念方面的優勢，鼓勵他們先行先試，從事現代農業建設，發展農村新業態新模式，推動鄉村振興提質量上層次。四是要充分發揮黨政管理人才的核心支撐作用。要暢通渠道，健全政策，落實保障措施，切實解決好基層政府工作人員、駐村第一書記、大學生村官、“三支一扶”和服務貧困地區的志愿者、農村特崗教師和全科醫生等人員的待遇問題，減輕他們的工作負擔，幫助他們解決實際困難，形成“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。

四、堅持發揮優勢，打造“三農”人才成長的依托基地

高等農業院校最大的優勢和最基本的職能是“三農”人才培養，是“三農”人才培養資源相對集中的平臺，要充分發揮農業高校優勢和特色，打造大平臺，形成大格局，破解“三農”人才培養資源分散的問題。一是要充分利用好高校的人才、智力和平臺優勢，構建鄉村振興人才培養大格局。以適應鄉村振興需求的大學生培養、新型職業農民和新型農業經營主體培訓、鄉村發展管理和規劃人才培訓三大任務為牽引，將學歷教育與非學歷教育相結合，校內培訓和校外服務相結合，將社會各類“三農”人才培育資源集中在高校，形成鄉村振興人才培養的大平臺。二是要瞄準鄉村振興工作需求，修訂和完善人才培養方案。要探索新型人才培養模式，分類培養適應不同需求的高素質人才。比如，河南農業大學堅持立德樹人理念，按照“學校統籌、學院主導、校企合作、分類實施、靈活多樣”的總體思路，實施了卓越農林人才培養計劃，提高了大學生理論聯系實踐的能力，到基層一線就業的大學生數量連年位居全省高校前列，為鄉村振興輸送了一大批優秀人才。三是要解決好科研實驗室到田間地頭“最后一公里”的問題。要大力開展政產學研用大合作，加快科研成果向生產實踐轉化，使高校人才的智力優勢轉化為推動鄉村振興的科技優勢。鼓勵高校專業技術人員到鄉村開展創新創業活動，引導他們把選題對準生產實際和鄉村振興需要，從源頭構建從實際中發現問題、通過研發解決問題、再通過實踐反饋問題的良性循環鏈條。比如，河南農業大學陳彥惠教授研發的適宜機械收獲的“豫單9953”玉米新品種，不僅具有優質高產高效、降低勞動強度、提升農民群眾生活舒適度的優勢，更是對產業結構、產業形態變革的推動和促進。

五、堅持整體思維，構建“三農”人才成長的保障體系

“三農”人才的培養是一項系統工程，需要全黨全社會的共同努力。要堅持全省上下一盤棋，充分調動各方面參與鄉村振興的積極性，打造鄉村振興人才培養的三大保障體系，促進城鄉融合發展，打通城鄉人才良性流動的渠道。一是組織領導體系。堅持和完善黨對“三農”人才培養工作的領導，不斷健全黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。建立鄉村振興人才培養責任制，明確黨政一把手是第一責任人，五級書記齊抓鄉村振興人才隊伍建設。二是政策保障體系。以放管服改革為契機，統籌發展改革、規劃、土地、工商、稅務、金融、教育等各個部門的資源，簡化辦事程序，優化服務質量，制定簡單易操作的人才引進和培養激勵措施，加快構建財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策體系建設，著力構建積極開放有效的政策環境，出臺鄉村振興人才隊伍建設“一攬子”計劃，為鄉村振興人才干事創業營造良好環境。三是教育培訓體系。按照農業農村現代化的要求，大幅度增加農村人力資源開發投入，按照河南省《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》要求，重點圍繞新型職業農民培育、農村實用人才培訓、農民工職業技能提升，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制，逐步建立多渠道、多層次、多形式的教育培訓體系，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

鄉村振興，人才先行，實現鄉村振興必須依靠人才。鄉村振興人才培養大格局的形成絕非一朝一夕之功，必須以咬定青山不放松的勁頭、釘釘子的精神，持續不斷提供穩定的政策供給、良好的社會環境、健全的配套措施，久久為功，抓緊抓好。