野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡化的危害和監(jiān)管

費宜玲 周用武 劉大偉 侯森林 潘恒昌

(南京森林警察學院，野生動植物物證技術國家林業(yè)和草原局重點實驗室，南京，210023)

國際上野生動物資源的利用量十分巨大，全球每年野生動物及其產(chǎn)品的貿(mào)易額約50億美元以上。除此之外，野生動物及其產(chǎn)品的非法貿(mào)易額更是驚人，據(jù)估計每年野生動物及其產(chǎn)品類走私額達500億美元，是僅次于軍火、毒品的第三大走私行業(yè)。野生動物的貿(mào)易是生物多樣性下降的主要原因之一[1]，野生動物及其產(chǎn)品的非法貿(mào)易加劇了生物多樣性的下降，將控制非法野生動植物貿(mào)易作為實施旨在阻止生物多樣性損失的緊急行動[2]。

隨著網(wǎng)絡技術的興起，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，運用互聯(lián)網(wǎng)進行非法販賣野生動物及其產(chǎn)品開始出現(xiàn)，近年來網(wǎng)絡非法交易野生動物的案件數(shù)量更是呈逐年增長趨勢。違法犯罪的方式已從傳統(tǒng)現(xiàn)實空間的平面交易轉變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為依托的虛擬空間立體交易，使得野生動物非法貿(mào)易犯罪形式更加多樣，方式更加隱蔽。

根據(jù)國際刑警組織的統(tǒng)計，野生動物非法貿(mào)易已成為全球第三大非法交易，而野生動物網(wǎng)絡非法貿(mào)易已排網(wǎng)絡犯罪的第五位[3]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的野生動物非法貿(mào)易逐漸找到了新生的渠道，在線野生動物及其制品的貿(mào)易占野生動物貿(mào)易的比例開始逐年上升，且販賣形式也越來越新穎，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為目前全球最大的交易市場[4]。

1 傳統(tǒng)野生動物非法貿(mào)易的特點

野生動物貿(mào)易的主要原因是市場需求和利益驅(qū)動[5]，野生動物貿(mào)易是狩獵的主要動力之一，狩獵者通過到市場上交換獵物以換取經(jīng)濟來源。遠離野生動物分布區(qū)的人們通過市場間接地獲得野生動物及相關的產(chǎn)品[6]。局限于買家的供求關系以及貨運的發(fā)達程度，傳統(tǒng)的野生動物非法貿(mào)易一般具有涉案動物數(shù)量少、物種單一、交易流程緩慢、經(jīng)濟效益低、涉及人員類型固定這幾個特點。

2 野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡化的特點

1946年第一臺計算機問世，1969年互聯(lián)網(wǎng)雛形開始出現(xiàn)，從此人類開始進入互聯(lián)網(wǎng)時代。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心2018年1月底發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億，而互聯(lián)網(wǎng)普及率也已達55.8%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模已達7.53億，比例持續(xù)上升[7]。互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生完全改變了人類的生活模式，給人類生活的方方面面都提供了巨大的方便。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，被逐漸打擊的傳統(tǒng)野生動物非法貿(mào)易也找到了新生的渠道，依賴于網(wǎng)絡途徑的野生動物非法貿(mào)易逐漸發(fā)展起來。野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡化具有以下的特點。

2.1 交易流程便捷

傳統(tǒng)的交易環(huán)節(jié)通常包含以下環(huán)節(jié)：在分布國捕獵野生動物的農(nóng)民或獵人——提供野生動物種類識別服務、活體野生動物護理技術、野生動物及其制品加工服務的專業(yè)人員或公司——涉足野生動物非法貿(mào)易或走私的犯罪團伙——銷售野生動物或制品的經(jīng)銷商——提供非法許可、非法保護或在野生動物進出口環(huán)節(jié)中提供方便的政府官員——消費者[5]。

在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，野生動物販賣主要采取訂單的方式，由一個盛產(chǎn)某種野生動物地區(qū)的捕獵者販賣給另一個缺少該種動物地區(qū)的犯罪分子，然后再由該犯罪分子聯(lián)系其他少量需要這種野生動物的買家。一般來說每批訂單的規(guī)模不大，大規(guī)模的販賣、大規(guī)模的運輸很容易將犯罪行為暴露而被發(fā)現(xiàn)。

但是互聯(lián)網(wǎng)的興起，使得人們省去了大批量購買的程序，可以直接從捕獵者手中購買，而且在互聯(lián)網(wǎng)上購買的野生動物制品可以在更短的時間內(nèi)通過物流送達購買者手中。貿(mào)易過程的簡化，貿(mào)易時間的縮減使得犯罪分子更加傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)來進行野生動物貿(mào)易，野生動物犯罪也逐漸地開始向互聯(lián)網(wǎng)轉移。如在中國與東南亞地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了復雜而龐大的非法野生動物貿(mào)易網(wǎng)絡(illegal wildlife trade networks)，跨境野生動物犯罪集團通過該網(wǎng)絡將野生動物源源不斷地在不同國家之間運輸與貿(mào)易[8]。

2.2 隱蔽功能強大

網(wǎng)絡交易隱蔽功能強。目前，國際上最常見的在線販賣方式，主要通過各種社交軟件尋找想要購買野生動物或產(chǎn)品的買家，或通過各種購物平臺購買野生動物及其產(chǎn)品等，然后通過銀行卡轉賬等多種形式轉移資金，最后將精心偽裝的野生動物或野生動物產(chǎn)品通過快遞物流運輸?shù)劫I家手上。互聯(lián)網(wǎng)的一系列特性給犯罪分子提供了天然的掩護，使得案件偵破難度變得越來越大。

2.3 輻射效應廣泛

傳統(tǒng)的野生動物貿(mào)易由于地域、溝通、保存等條件的限制，對野生動物的販賣僅限于個別種類以及野生動物身體較為容易保存且價值昂貴的部位。貿(mào)易的范圍也限于個別團體之間，地域的跨度也不是特別大，很少能跨省運輸販賣難以保存的野生動物活體及部位。但是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給不同區(qū)域的交流提供了可能，使得販賣野生動物的范圍大大增加，各種網(wǎng)民對不同野生動物的需求使得所有的野生動物都面臨著被獵殺的危險，而不是僅限于以前的少部分野生動物，互聯(lián)網(wǎng)強大的溝通能力使得販賣野生動物的犯罪更加猖獗。如2018年，犯罪嫌疑人陳某長期從廣西、廣東、湖南、福建、江西等省上家處非法收購珍貴瀕危野生動物及其制品，再通過“下線”直接銷往高檔會所、農(nóng)家樂等場所，形成了一個龐大的野生動物非法交易網(wǎng)絡，案件輻射廣西、廣東、湖南、福建、上海、江西等多個省份以及省內(nèi)的近20個市縣區(qū)，涉案價值超億元[9]。

2.4 涉案種類繁多

網(wǎng)絡交易涉及野生動物種類繁多，如動物藥材類多為哺乳動物的角制品或者鱗片，如穿山甲(Manispentadactyla)的鱗片；餐飲市場涉及兩棲、爬行動物，也有鳥類和哺乳動物，隨著網(wǎng)絡化技術的興起和物流運輸業(yè)的發(fā)展，餐飲市場開始逐漸打破野生動物的時空限制以求獲得更多的銷售渠道；寵物市場是最近幾年隨著人們生活水平的不斷提高而逐漸發(fā)展起來的新市場，以前的寵物多以爬行和鳥類動物居多，例如龜類、畫眉、鸚鵡等大宗寵物，隨著人們物質(zhì)水平的不斷提高，文化生活的不斷豐富，異寵市場悄然走紅，近年來涉案較多，如球蟒(Pythonregius)、美洲綠鬣蜥(Iguanaiguana)、普通獼猴(Macacamulatta)等成為更多年輕人的選擇，寵物市場的非法交易大部分是依靠網(wǎng)絡為媒介進行的；工藝品市場多涉及哺乳動物的牙齒和骨骼，常見為象牙以及各類哺乳動物牙、爪等，該市場受網(wǎng)絡化的影響較大，基本都是通過固定的店鋪轉移到隱蔽的網(wǎng)店上販賣。借助于網(wǎng)絡信息技術無時空障礙，野生動物制品在古玩市場的份額也逐漸加重。

3 野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡化的危害

3.1 加速物種滅亡

野生動物犯罪走向網(wǎng)絡化導致野生動物非法貿(mào)易的發(fā)案數(shù)量逐年上升，猖獗的捕獵盜獵活動使得野生動物的數(shù)量急劇減少，許多野生動物瀕臨滅亡[10]。這與提倡的生態(tài)文明建設背道而馳，將會給生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成不可彌補的損失。如1994 年所有種類的穿山甲都被列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)附錄Ⅱ名錄中，但由于過度利用、執(zhí)法不力及處罰過輕等原因，穿山甲遭受嚴重的非法貿(mào)易，種群瀕臨滅絕；2016年第 17 屆CITES 締約國大會將8 種穿山甲從CITES附錄Ⅱ升至附錄Ⅰ中，從而禁止穿山甲及其制品的一切國際商業(yè)貿(mào)易[11]，這才給穿山甲的保護帶來生機。

3.2 增加人獸共患病風險

野生動物生活在野外，身上可能攜帶有大量的細菌、病毒和寄生蟲等病原體，目前，全世界已經(jīng)證實的人類病原體有1 415 種，人獸共患病約占 61%，其中多數(shù)病原體來源于野生動物[12]。我國每年查辦野生動物案件數(shù)百起，亂捕、濫獵、濫食野生動物的行為卻屢禁不止，導致鼠疫等重大人獸共患傳染病時有發(fā)生，一些新發(fā)、再發(fā)病原體存在蔓延的風險[13]。野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡化趨勢的發(fā)展增加了人類和野生動物密切接觸的機會，同時也增加了患人獸共患病的風險。無論是食用野生動物還是飼養(yǎng)野生動物，對人類的健康都是嚴峻的考驗。“同一個地球，同一個健康”，為了公共安全，加強野生動物網(wǎng)絡化非法貿(mào)易監(jiān)管迫在眉睫。

3.3 犯罪人群多元化

由于利益驅(qū)使，由于好奇，由于從眾等心理，野生動物非法貿(mào)易從犯罪人群來看，網(wǎng)絡犯罪伴隨而來的是犯罪群體年輕化、多樣化，甚至學歷化，這對我們社會的精神文明建設有極大的影響。

4 野生動物非法貿(mào)易網(wǎng)絡化的監(jiān)管措施

野生動物非法貿(mào)易趨于網(wǎng)絡化，從線下發(fā)展到線上，從實體轉戰(zhàn)到網(wǎng)絡，作案手段更加隱蔽，涉案區(qū)域廣且跨度大[14]。互聯(lián)網(wǎng)市場交易具有快速、流動性、隱匿性強與跨越國界等特點，這一市場晝夜無休且難以規(guī)范管理，為包括野生動物非法貿(mào)易等犯罪活動提供了可乘之機[4]。

野生動物非法貿(mào)易途徑的網(wǎng)絡化趨勢讓野生動物的多樣性和豐富度陷入了巨大的危險之中，為了從源頭杜絕野生動物非法貿(mào)易，可采取如下措施。

4.1 監(jiān)管網(wǎng)絡環(huán)境

首先需要加強野生動物貿(mào)易的第一道平臺，網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)管。是否有明確的站內(nèi)禁令及在一定知識技能支持下的持續(xù)性監(jiān)管，極大程度上決定了平臺內(nèi)的瀕危物種交易規(guī)模。擁有明確站內(nèi)野生動物交易禁令的網(wǎng)站，交易量都明顯低于沒有禁令的網(wǎng)站[2]。

4.2 加強宣傳教育

野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分，事關生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。加強野生動物保護知識宣傳教育，提高野生動物保護理念。

很多買家缺少野生動物保護方面的國家法律知識；同時對野生動物保護知識也缺乏，不知道哪些種類的野生動物受到何種級別的保護，如“深圳鸚鵡案”。

4.3 加大執(zhí)法力度

動物保護法是一種社會規(guī)范，是人們行為所必須遵守的規(guī)則。它規(guī)定人們應該怎樣做，什么行為是違法的，什么行為是合法的；如果違反，就應負相應的法律責任。

加大監(jiān)管范圍，加強執(zhí)法力度，充分利用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新技術，拓展思路，對網(wǎng)絡上非法出售、收購野生動物行為堅決予以取締；對破壞野生動物資源，違反《中華人民共和國野生動物保護法》的犯罪案件嚴打高壓態(tài)勢，堅決給予打擊。同時，將合作打擊跨境野生動物犯罪納入同周邊國家的外交戰(zhàn)略當中，并落實到公安、林業(yè)、海關、外事、經(jīng)貿(mào)、旅游等多個領域的對外合作當中[8]。

4.4 攜手共同合作

信息互通，資源共享，攜手合作是有效打擊野生動物網(wǎng)絡化非法貿(mào)易的關鍵。應用新技術手段，依托世界海關組織的“海關執(zhí)法網(wǎng)絡溝通平臺”和國際刑警的“全天候通訊系統(tǒng)”，及時分享信息情報，推動新型專業(yè)調(diào)查技術應用，強化打擊意愿和執(zhí)法能力[13]。

隨著野生動物非法貿(mào)易的網(wǎng)絡化趨勢越來越明顯，社會各層面民眾都應該意識到網(wǎng)絡化野生動物非法貿(mào)易的危害，各方聯(lián)動，共同打擊野生動物非法貿(mào)易行為，保護生物多樣性。