編讀往來

問題一：農民專業合作社以“農民”冠名，為什么還允許企事業單位和社會組織加入？

—— 中國農民合作社微信公眾號留言

答：《農民專業合作社法》規定，從事與合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會組織，可以申請成為合作社的組織成員。

之所以允許合作社接納組織成員，主要考慮是：農民屬于弱勢群體，受經濟條件和文化水平的限制，對市場不夠敏感，資金、技術缺乏，生產和銷售信息不通暢，通過吸收組織成員，可以發揮它們的資金、市場和技術優勢，提高合作社的經營水平和抵御市場風險能力，同時也方便生產資料的購買和農產品的銷售，增加農民的收入。對于組織成員來說，通過合作社，可以降低生產成本、穩定原料供應，促進產品的標準化生產，實現產供銷一體化。總之，合作社接納組織成員，可以成為農民的靠山、企業的基石，從而實現各方的共贏。

——《中國農民合作社》編輯部 劉華彬

問題二：村民委員會是否可以成為農民專業合作社的成員？

—— 中國農民合作社微信公眾號留言

答：第一，《村民委員會組織法》第二條規定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業。因此，村民委員會具有管理公共事務的職能。根據《農民專業合作社法》第十九條規定，村民委員會不能成為農民專業合作社單位成員。

第二，《農民專業合作社登記管理條例》第十五條規定：“農民專業合作社的成員為農民的，成員身份證明為農業人口戶口簿；無農業人口戶口簿的，成員身份證明為居民身份證和土地承包經營權證或者村民委員會（居民委員會）出具的身份證明。”

第三，《合伙企業法》規定公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織可能面臨承擔連帶責任風險。村民委員會作為辦理本村公共事務和公益事業的基層群眾性自治組織，不能成為合伙企業的普通合伙人，但可以成為有限合伙人，以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔有限責任。

——（本文根據國家市場監督管理總局關于該問題的相關回復整理而成）