財政怎樣支持鄉村振興

申學鋒

鄉村振興離不開真金白銀的投入。作為國家治理的基礎和重要支柱，財政必須主動擔當作為，著力構建完善支持鄉村振興戰略的政策體系和體制機制。

黨的十九大以來，中央財政積極部署支持鄉村振興工作，建立健全財政投入保障機制，強調公共財政預算向農業和農村傾斜，加快補齊農業農村發展短板。近日，財政部又印發《貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》，對財政系統保障鄉村振興戰略順利實施作出全面安排。

財政支持鄉村振興富有成效，根本原因在于新時代下的理念創新。下一步工作要在轉變理念上狠下功夫，落實好新時代的新使命。

財政支持要實現從重物到重人的理念轉變。鄉村振興的關鍵是“人的振興”，財政發力要從重物轉為重人。堅持“以人為本”理念下的人的振興，是鄉村振興的關鍵之關鍵，只有實現了從過去重“物”到新時代重“人”的觀念轉變，才能有效推進可持續發展。

財政支持要實現從短期性到戰略性的理念轉變。鄉村振興具有長遠性、持續性、艱巨性，決定了財政支持的長期性。有些地方政府在推進鄉村振興時帶有急躁心態，認為幾年內就能完成振興，這是急于求成心理。財政支持鄉村振興要著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，瞄準2022年、2035年、2050年的關鍵時間節點，健康有序推進，久久為功。

財政支持要實現從“被動埋單”到“主動請客”的理念轉變。財政要改變“財政就是買單者”的被動思維，積極參與鄉村振興所涉及領域的頂層設計和整體規劃，著力解決制度碎片化和資金碎片化等問題，確保財政資金的可持續性和績效。要改變“財政萬能論”，財政要“到位”，同時也要避免“越位”“錯位”。

財政支持要實現從“加大投入”到構建多元投融資機制的理念轉變。財政作為城鄉基本公共服務的主要資金供給者，必須堅持農業農村優先發展，在鄉村振興資金投入上優先保障。但也要認識到，鄉村振興所需龐大資金不是政府財政能夠獨家擔當的，而是需要多元籌資。要樹立“財政引導、市場化運作”的理念，完善投融資體制，拓寬投融資渠道，吸引金融資本和民間資本進入市場，形成多元化投融資體系，合力推進鄉村振興。