時刻牢記習近平總書記視察安徽重要講話全面統籌推進糧食安全與高質量發展

文/萬士其

2016年4月25日，習近平總書記視察安徽時發表重要講話，他強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。”他提醒我們：“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。”這釋放出黨中央強農重農的強烈信號，對開創新時代“三農”工作新局面具有重大而深遠的意義。三年來，全省糧食和物資儲備系統認真學習、堅定貫徹習近平總書記重要講話精神，深入落實省委、省政府各項決策部署，全力保安全、惠民生、抓改革、促發展，各項工作持續走在全國前列，有力保障了國家糧食安全和資源安全，為全省經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

堅定不移扛穩糧食安全重任。嚴格落實糧食安全省長責任制，推動省市縣三級將糧食安全責任納入政府綜合績效考核，全省上下形成“一把手”主抓、“一盤棋”謀劃、“一體化”推進、“一把尺”衡量工作格局，糧食安全省長責任制國家考核連續兩年位居“優秀”等次前列。創新探索糧食安全“庫長制”監管模式，全省1076個糧庫掛牌實施，省市縣三級庫長制監管體系不斷完善，安全生產、安全儲糧形勢保持穩定。政策性糧食庫存大清查國家試點圓滿完成，全面清查工作扎實開展，確保查清查實政策性糧食庫存實底。

堅定不移優化市場發展環境。加快推進糧食安全地方立法，《安徽省糧食安全保障條例》已列入省人大立法規劃一類項目，推動依法管糧法制支撐不斷鞏固。堅持“縱向發起，橫向聯動”，嚴格“四不兩直”“雙隨機一公開”監管，實現監管事項全覆蓋、抽查結果全公示。持續推進誠信體系建設，出臺實施《安徽省糧食經營活動守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理制度》，進一步營造公平公正的市場競爭環境。同時，在各有關部門的共同努力下，全省物資儲備制度更加完善，監管、調撥、配送體系進一步完善，適應市場能力進一步提升。

堅定不移推進“藏糧于技”。堅持“管用、實用、好用”原則，加快推進“智慧皖糧”信息化建設，覆蓋省市縣庫四級的糧食大數據監管和應急指揮體系基本建成，倉儲設施信息化水平處于全國前列；研發并推廣“售糧通”APP，架起糧食收購直通車，深受廣大售糧農民歡迎；上線運營“放心皖糧”電子商務平臺，成為優質皖糧網上銷售新窗口。牢牢把握國家“糧安工程”、糧食倉儲設施智能化升級等發展機遇，大力推進糧食流通領域重點項目建設，深化“星級糧庫”創建，實施糧食倉儲規范化管理“四個一”工程，全省倉儲管理現代化、規范化、科學化水平顯著提升。

堅定不移深化改革、轉型發展。緊扣市場化改革方向，深入推進糧食收儲制度改革，在堅決執行國家收購政策的基礎上，設立10億元規模的糧食收購貸款信用保證基金，鼓勵引導多元市場主體入市收購。2018年，全省收購糧食2084萬噸，其中市場化收購占63%，市場化收購“唱主角”與政策性收購“兜住底”的新政策體系初步形成。扎實開展“一縣一企、一企多點”改革，推動小、弱、散、偏企業兼并重組或退出，國有糧食購銷企業活力持續迸發。大力發展糧食產業經濟，設立包括糧油產業化在內的農業產業化發展基金，出臺“科技興糧”實施意見，推動企業和糧食產業園區發展壯大，全省糧油加工業總產值達2633億元，名列全國第三，發展勢頭穩中向好。

面對新形勢、新任務、新要求，立足新時代、新機構、新起點，全省糧食和物資儲備系統將堅持以習近平總書記視察安徽重要講話精神為指導，堅決扛穩糧食安全這個重任，聚焦儲備安全核心職能，乘勢而上，聚力作為，全面統籌推進糧食安全與高質量發展。

聚力發揮黨建核心引領作用。堅持旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面加強黨對糧食和物資儲備工作的集中統一領導。落實新時代黨的建設總要求，創新方式方法，大力推進全面從嚴治黨向基層延伸，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

聚力提高保供穩價應急能力。堅持以總體國家安全觀為統領，全面落實糧食安全省長責任制，深入推進糧食收儲制度改革，堅持市場化改革方向和保護農民利益并重，發揮市場配置資源的決定性作用，引導種植結構優化調整，深化產銷合作。強化糧棉糖儲備管理，創新完善儲備管理和應急機制，提高應急處置能力。

聚力增強行業發展動力支撐。深化糧食收儲制度改革，發揮市場導向與政策托底雙重作用，引導農民調優種植結構，促進農民增收、農業增效。積極推動國有糧食企業改革，創新完善服務手段，加大對民營企業支持力度。深入推進資源整合和資產戰略重組，加快優質資源、優良資產和優秀人才向優勢企業集聚，推動形成多元市場主體共同發展的糧食流通新格局。

聚力深化“優質糧食工程”建設。以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，加快糧食產后服務體系建設，積極為種糧農戶和新型經營主體提供優質便捷服務。拓展服務功能，著力構建布局合理、功能實用、服務高效的糧食質量安全檢驗網絡。大力推進“五優聯動”，促進糧食產業體系建設向縱深發展，著力打造一批在全國有影響力的糧油知名品牌，提高安徽“中國好糧油”影響力和認可度。

聚力健全糧油市場供應體系。堅持“糧”“食”并進，統籌推進“放心糧油”、“主食廚房”、軍糧供應、應急保障和成品糧油儲備市場供應點“五位一體”建設。大力發展綠色、營養、健康糧油產品，增加多層次、多樣化、個性化產品供給；鼓勵企業推行更高質量標準，走“標準引領”“以質取勝”之路。促進農超對接，推進線上線下結合，構建“多形式、立體化、廣覆蓋、高便捷”的主食供應網絡。

聚力強化物資和能源儲備基礎設施建設。深入開展調研，準確掌握全省物資儲備實際情況。研究提出健全重要物資儲備體系、規劃、計劃和儲備品種目錄的建議，制定救災物資儲備政策和制度。加強物資儲備基礎設施建設，提高倉儲設施科技內涵。組織實施全省重要物資和救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。

聚力提升倉儲管理規范化和信息化水平。強化倉儲物流設施功能提升建設，完善物流骨干網絡，暢通省內省際物流通道。強化“智慧皖糧”“智能皖儲”建設，構建覆蓋省市縣庫四級糧食和物資儲備大數據監管和智能決策平臺。強化倉儲業務制度化、標準化和精細化管理，建立“星級庫區”動態管理機制。

聚力提高依法管糧管儲水平。加快《安徽省糧食安全保障條例》立法進程，探索推動糧食儲備、物資儲備地方法規制度建設。全面推進“雙隨機、一公開”和“四不兩直”監管，完善“互聯網+監管”，強化事中事后監管和服務。推進信用體系建設，構建政府依法行政、行業依法治理、市場有效監管的法治實施體系。

聚力筑牢安全穩定廉政底線。壓緊壓實行業安全生產和安全儲備監管責任，強化隱患排查，嚴格問題整改，加強應急演練，健全長效機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴密防控廉政風險，嚴肅查處違法違規行為，扎緊制度籠子，知敬畏、存戒懼、守底線。

聚力鞏固行業發展人才優勢。落實正向激勵和容錯糾錯機制，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。全面推進人才興糧興儲計劃，優化人才隊伍結構，完善人才體制機制和培養體系，形成規模不斷擴大、結構更加合理、環境明顯優化的行業發展格局。加快推進全省糧食和儲備機構融合，職能融合、人員融合，發揮新機構新職能新風貌新擔當。