上海蔬菜生產信息 追溯系統的調研報告

■李珍珍 等

蔬菜質量安全，既是“產”出來的，也是“管”出來的。為迎接“互聯網＋”時代的挑戰和機遇，發揮信息技術在現代農業發展進程中的支撐作用，本市蔬菜產業大力推進互聯網技術應用，加強蔬菜生產與信息技術融合，積極推進蔬菜質量安全追溯和信息化管理，建立健全規模化園藝場電子檔案信息，力圖打造蔬菜產業發展升級版，加快實現從傳統農業向現代農業的轉型發展。

一、上海蔬菜生產信息追溯基本概況

（一）歷經三大發展階段

一是逐步推進紙質檔案建設的摸索性階段。上海市蔬菜質量安全追溯建設在全國起步較早，2002年先期在無公害蔬菜基地開始推進，其后不斷摸索、逐步完善明確信息采集的內容和范圍。2002－2008年間上海蔬菜生產信息追溯基本以紙質檔案記錄為準，逐步樹立了菜農檔案信息管理的意識，實現了檔案農業從無到有的發展。

二是以紙質檔案為主、電子化檔案為輔的數字化階段。在基本明確蔬菜生產信息采集內容的基礎上，形成了蔬菜園藝場紙質檔案模板，由全市統一印發管理。為保障世博期間的供菜安全，2007－2008年市級開始籌劃設計上海蔬菜質量安全追溯平臺，2009－2010年將158家迎世博蔬菜基地納入平臺管理范疇，其后納入電子化管理的基地不斷增多。

三是以紙質檔案為輔、電子化檔案為主的智能化階段。隨著電子檔案應用范圍的擴大，2014年全市248家合作社生產信息納入上海蔬菜質量安全追溯平臺，也凸顯已有平臺在數據分析和查詢等功能上的缺失。為適應現代農業發展管理的要求，2015年起市農委蔬菜辦聯合技術部門研究開發“上海蔬菜生產管理信息系統”，經過三年的迭代完善，蔬菜生產信息追溯正式進入以電子化檔案為主的信息化時代。

（二）三大層面政策支撐

一是從國家層面而言，李克強總理在2015年政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，將其上升為國家戰略。其后農業部等八部門聯合印發《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》，大力推進農業與信息技術融合，引領驅動農業現代化加快發展。2016年農業部也發文要求建立國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，加快構建統一權威、職責明確、協調聯動、運轉高效的農產品質量安全追溯體系。

二是從市級層面而言，2015年上海市政府頒布33號令《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，將5種蔬菜品種納入全程追溯范疇。2016年初制定《上海市推進“互聯網+”行動實施意見》，明確提出“建立地產蔬菜電子化檔案管理，實現綠葉菜生產、加工、流通等環節質量安全可追溯”。2017年《上海市食品安全條例》的發布，進一步明確了食品，特別是農產品生產管理的有關規定。

三是從農業主管部門而言，上海市農業農村委高度重視地產農產品質量安全追溯體系建設。市農委印發的《2017年上海市地產農產品質量安全追溯體系建設實施方案》和《2018年上海市農產品質量安全工作要點》均圍繞追溯建設提出了具體要求。其中，蔬菜生產信息追溯主要是將規模化園藝場（基地）納入信息追溯范圍。

二、上海蔬菜生產信息追溯取得的主要成果

（一）三大數據庫得以建立

一是建立生產主體數據庫。生產主體數據庫作為蔬菜生產管理信息系統的基礎組成部分，納入323家蔬菜合作社和生產企業，涵蓋了蔬菜生產主體的地址、人員、面積以及“三品一標”認證等情況，還囊括了基地地圖、地塊以及對應的管理者。通過建立生產主體數據庫，對8.4萬畝蔬菜面積，8.7萬個種植地塊實行精細化管理，2017年覆蓋全市16.5萬畝次蔬菜播種面積，強化了對產地位置和環境的管控。

二是建立農業投入品數據庫。農業投入品管理作為蔬菜生產管理信息系統的重要組成部分，對蔬菜品種、肥料和農藥等主要農業投入品入庫和出庫情況實施電子化管理，涵蓋本市13大類175種蔬菜、27種肥料、50種補貼類農藥、7種綠色防控推薦產品、55種非補貼農藥以及前兩年的補貼農藥，強化了對全市主要規模化基地農資倉庫特別是農藥倉庫的管理。

三是建立生產信息數據庫。生產信息數據庫作為蔬菜生產管理信息系統的核心組成部分，囊括種植、施肥、用藥、灌溉、采收、銷售、檢測和投入品出入庫等各種生產信息。2016年系統收集各類蔬菜生產信息226.02萬條，2017年達到342.85萬條。實現對全市主要規模化基地的生產信息采集，在建立基礎性生產信息數據庫的同時，強化了對數據校驗和比對、基地蔬菜生產環節的監管。

（二）三大追溯功能得以實現

一是全面實現批次追溯。即每個地塊每茬每批次蔬菜采收后都可以形成唯一性的二維碼，通過掃描二維碼可以追溯蔬菜從種植到銷售環節的所有農事記錄。目前全市主要規模基地8萬多個地塊配備了統一的標牌標識，每個地塊均做了綁定的唯一二維碼。

二是試點運行產品追溯。在青浦區世鑫合作社等多家園藝場試點運行二維碼產品追溯，即對配送到超市的蔬菜，消費者可以通過掃描二維碼，查詢到合作社基本情況、地址、場容場貌圖片，以及對應的蔬菜產品圖片和簡要介紹，豐富了產品追溯形式。

三是逐步推進主體追溯。主體追溯主要是通過追溯了解到蔬菜生產主體，明確蔬菜產品的生產單位，一家蔬菜基地只需要印制一種通用型的追溯碼即可實現。在三大追溯中，主體追溯更為經濟，相對簡單易行，今后將進一步在有意愿的合作社推廣。

（三）三大智能優勢得以凸顯

一是分析優勢凸顯。在數據庫信息采集和傳輸的基礎上，利用數據挖掘分析技術和可視化的數據展示，對數據進行處理分析，從海量的數據中快速獲得有價值的信息變得意義重大。具體體現在：首先校驗數據準確性有了抓手。信息系統的建成改變了過去僅能做到的點對點的數據查詢，可以實現橫向和縱向的系統性數據分析和比對。再者，指導面上生產有了依據。應用大數據思維、研究和分析，可以為蔬菜管理部門了解面上生產，協助政府決策提供數據支撐。

二是管理優勢凸顯。具體體現在：首先從政府管理來說，市、區、鎮三級蔬菜管理部門以及農業執法部門、認證部門和農技推廣部門可以通過信息系統，足不出戶即可直觀、便捷且實時了解蔬菜在田情況。同時也可通過手機APP，現場比對網上信息和生產實際的吻合度，校驗填報數據的真實性、準確性和及時性，管理更為便捷、智能。再者從企業管理來說，蔬菜合作社負責人可以實時掌握基地生產、銷售和經營狀況，加大對農資倉庫的把控和管理，蔬菜合作社信息員可以將田間農事操作信息實時上傳，且不會出現數據重復等錄入錯誤。

三是服務優勢凸顯。具體體現在：首先，服務于生產。電子化管理作為基礎性工作，應用于蔬菜生產業務管理方面。諸如與設施菜田土壤保育相結合，與綠色防控技術相結合，實現業務工作與信息技術的融合，為生產提供數據支撐和監管依據。再者，服務于銷售。以生產信息系統為紐帶，鏈接了盒馬鮮生、上蔬永輝、大潤發等知名銷售企業和本市重點蔬菜龍頭企業和基地，充分利用生產信息系統對過程信息的管理把控，暢通重點蔬菜基地銷售渠道，確保知名企業蔬菜來源安全可控。

三、上海蔬菜生產信息追溯面臨的困難和挑戰

(一)基礎數據難以形成統一的規范標準

數據庫信息量大，種類繁多，且不能通過互聯網自然形成，需要在生產經營過程中獲取，要求信息員通過網站或手機APP進行人工錄入，且數據來源及表現形式多樣，缺乏系統性，數據收集和存儲格式難以形成一套統一規范的標準。不同合作社接受程度和信息錄入模式不盡相同，不同信息員數據采集方式和理解方式也千差萬別，數據的獲取具有一定的難度。

(二)從業人員難以接受現代的信息理念

目前大多數農業從業人員受教育程度普遍偏低，科技意識較為淡薄，接受和應用農業新技術、新成果的能力較低，導致先進的農業生產技術和管理方法無法被更大范圍地接受和應用。且本市從事蔬菜生產的青壯年勞力嚴重不足，菜農老齡化現象普遍，從事蔬菜生產的主要以60歲以上的老年農民為主，給信息采集和錄入帶來了實際困難，進一步影響系統的推廣應用。例如，調研不同合作社信息員對數據錄入和分析的熟練程度，只有約50%的信息員可以較為迅速反應數據錄入方法，僅有15%的信息員不定期開展數據分析以校驗錄入的準確性。可見，農民素質的高低直接影響了互聯網與農業結合的進程。

(三)電子信息難以實現良好的經濟效益

近年來以勞動力、地租和農業投入品為主的蔬菜生產成本逐年上漲，蔬菜生產經營效益下降。生產成本的增加對規模化生產基地和合作社的生存和發展形成較大壓力，而人工信息采集成本無形中又增加了園藝場的經濟負擔。從目前來看，生產經營主體對信息系統數據的求知欲還不夠，且未能從系統中獲取有效的、應用于面上生產的數據分析和指導，市區兩級財政對追溯投入的補貼遠不能滿足生產主體投入的人力、物力和精力的成本。

四、上海蔬菜生產信息追溯建議和發展方向

（一）向規模基地多傾斜

鼓勵蔬菜龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等規模化生產經營主體開展生產信息追溯，遴選基礎條件好、人員配備齊、具備上網條件的規模化蔬菜基地，重點依托部、市、區三級蔬菜標準園。充分利用規模化蔬菜基地的人員和技術優勢，結合綠葉菜核心基地建設和上海農產品價格監測平臺，集中力量，聚焦資金，打通綠葉菜的生產管理、投入品監管、質量安全追溯、價格行情到補貼發放等業務數據資源，建設綠葉菜生產經營管理地圖。

（二）向宣傳培訓求突破

“互聯網+農業”向縱深方向發展離不開從業人員素質的提高。蔬菜管理部門和技術部門要堅持不懈培育新型職業農民，開展農業科技下鄉，深入田間地頭。充分發揮區級信息員作用的同時，積極利用現有的鎮級農技服務隊伍，對口園藝場開展指導服務，充分利用技術培訓、上機操作、現場演示和發放資料等形式，加強信息上網的宣傳引導，不定期開展技術培訓，逐步提高農民的專業素質。圍繞追溯體系建設工作，及時總結好的經驗做法，充分利用多種形式積極宣傳追溯體系建設的意義、目的、措施和效果，讓生產者牢固樹立質量安全追溯的責任意識，努力實現追溯工作的常態化、規范化、制度化。

(三)向實際需求緊貼近

信息系統的建設，“互聯網+”的應用最終還是要為農業和農民服務，為實際生產服務。要構建一個基于大數據和互聯網的現代農技推廣服務的平臺，在這個大數據共享的平臺上，合作社和菜農不但可以實時掌握自身生產動態，還可以了解到全區乃至全市的生產和市場信息，可以隨時將生產過程中遇到的技術問題上傳到平臺，獲取專家和數據庫的系統支持，甚至可以通過系統來“開處方”，讓農民能夠從大數據平臺中汲取到切合自身利益需求的營養。