鄉村振興視角下民族地區庭院經濟發展模式研究

◎崔龍燕 姚翼源

在我國，農村是全面建成小康社會不可或缺的環節，更是我國“十三五”規劃建設的關鍵節點，全社會都應對此給予高度重視，并借助多種有效途徑最大限度的激發農村活力，讓農村土地、勞動力等在內的各項資源都可以最大限度的發揮其動能，為最終實現“鄉村振興”奠定現實基礎。十九大報告指出要實施鄉村振興戰略。在這一背景下，農村經濟發展迎來了重大戰略機遇，新鄉村建設也迎來了新變革。當前和以后，我國要始終堅持農業農村優先發展的原則，這在連續多年的“中央一號文件”中都得到了明確答案。期間，不但要按照進一步發展鄉村產業、建設宜居鄉村，還要在鄉風文明和鄉村治理中做出更多努力，以便讓農民過上富裕的生活。要實現這一點，一方面要實現生產、生活、生態與農村社會的協同發展，另一方面，要彌補鄉村振興的短板，深挖鄉村資源優勢，讓鄉村振興戰略得以順利推進。

一、庭院經濟的概念、特征和現實意義

庭院經濟作為隨著市場經濟的進步而產生的全新的農村經濟范式，讓自給半自給的家庭副業得到了充分發展，最終形成了以商品生產與商品交換為手段，追求更大經濟效益的農業經濟模式。

1.庭院經濟的概念。庭院經濟指的是農民將家庭視作單位，將庭院視作基地，借助農田聯產承包經營所剩余的勞動力，進行的家庭種植、養殖、加工以及服務工作，這一涉及多種生產經營的經濟模式，不但可以更好的提升有限土地面積上所能產生的經濟效益、社會效益，還能借此獲得更為理想的生態效益，這對實現鄉村振興、構建社會主義新農村具有十分重要的現實意義。此外，在鄉村振興的視角下，庭院經濟被視為農村經濟格局的關鍵組成部分和新農村建設的重要內容。今后，隨著國家對“三農”問題支持力度的不斷加大，庭院經濟勢必會發展成提升農民收入與生活水平的主要途徑之一。

2.民族地區庭院經濟的特征。在民族地區，庭院經濟的發展要引導農戶圍繞“家”字做文章，使村民們房前屋后的“方寸之地”變成創收之所。由于生產力水平決定著農村的生產關系變革，將家庭經營視作一類經濟組織形式和主要經營單位，不但可以最大限度的激發家庭所擁有的資源，還能為家庭征收。民族地區庭院經濟具有科技功能、教育培訓功能、文化環保及美化功能的多功能性，是農民增收的重要手段。尤其在部分經濟欠發達的民族地區，由于自然條件和人文條件的特殊性，庭院經濟已經是當地農業經濟體系內越來越活躍、越來越具有生命力的經濟形態。

3.民族地區發展庭院經濟的現實意義。民族地區發展庭院經濟需要農戶對閑置土地進行全面系統規劃、合理布局、充分利用不同生物的特點和對環境的要求，實行立體種養、加工、銷售等活動，科學地利用庭院空間，創造較好的經濟效益、生態效益和社會效益，以達到提高土地利用率、產出率和增加農民收入的目的，具有十分重要的現實意義：發展庭院經濟能夠最大限度的釋放農村剩余勞動力資源，使之獲得妥善安置，這對增加農民收入、維護農村社會穩定具有積極意義。

二、鄉村振興視角下民族地區庭院經濟的發展模式

對我國民族地區來說，發展庭院經濟一般可以選取以下幾種模式。

1.社會服務模式。在這一模式下，需要以農產品的生產、儲存和配送等作為庭院經濟的關鍵環節，然后借助技術、信息與人力資源向社會提供系列化的服務。期間，一般要強化庭院對市場的預測能力，政府要借助網絡向農民提供準確而及時的信息，最大限度的規避市場風險。在這一過程中，應充分發揮民間服務組織的力量，借此提升庭院經濟的市場推廣力度，為其搭建連接庭院與市場的橋梁。

2.逐級推進模式。庭院作為發展民族地區經濟的一項重要資源，在向其要經濟效益的過程中需要制定適合經濟發展的政策。首先，當地政府應該面向民族地區農民介紹服務生產的要求，將更多人才引向庭院經濟的場域內；其次，要讓更多農民通過總結經驗，以便為在民族地區推動庭院經濟做好準備；最后，要重點發展投資少、周期短和見效快的庭院經濟項目，借此向更高的經濟目標行進。

3.投融資模式。民族地區庭院經濟的發展與資金投入密切相關，當地政府應集合更多社會力量多渠道、多層次的為庭院經濟籌措資金。同時，要積極引導農戶參與其中，確保財政部門對庭院經濟投放的專項資金能夠真正用到實處。在這一過程中，一般要視實際情況逐年提升對庭院經濟的財政投入。此外，當地銀行和信用社等金融組織也應通過多種形式提升對庭院經濟的資金扶持，增加對民族地區庭院經濟的信貸投入規模。

4.聯動模式。民族地區庭院經濟的發展除了要依托自然資源，以戶為單位制定規劃外，還應充分發揮農業龍頭企業的作用，借此在民族地區形成庭院經濟的聯動作用。期間，要將農業產業化經營視為核心，將發展龍頭企業視作促進庭院經濟發展的原始動力。比如，一般要充分發揮龍頭企業的項目優勢，讓從事種植、養殖、加工的企業能夠發揮其帶動作用，最終形成基地連農戶、企業連接庭院的產業化格局，讓民族地區庭院經濟朝著規模化、集約化和產業化的方向發展。

三、鄉村振興視角下民族地區庭院經濟發展模式的現實支撐

中國作為一個農業大國，庭院數量幾百萬，其中有相當比例的庭院位于民族地區。因此，在鄉村振興戰略的指引下，此類地區發展庭院經濟將成為一個理想方向。而為了更好的釋放這一經濟范式的價值，除了要明確界定庭院經濟模式外，還應為民族地區經濟發展創造有利條件、完善農業保險制度、加強對農民的技能培訓、提升政策扶持力度，如此等等。

1.為民族地區經濟發展創造有利條件。在發展民族地區庭院經濟的過程中，需要以鄉村振興為視角，充分發揮當地政府的作用，使之能夠立足基層，到農村一線提供周到的服務。同時，相關的政府機構和組織要深入到民族地區進行廣泛而深度的調研，在總結經驗教訓之后，為了促進庭院經濟的發展，根據實際情況制定政策，以此取得農民的信任。比如，政府可以依據民族地區土地流轉改革的相關規定，在土地所有權與使用權方面創造有利條件，充分發揮政府市場資源廣和信息靈通的優勢，促進庭院經濟的發展。此外，庭院經濟以其經營靈活，管理方便，投資少，成本低，效益高的特點與優勢，成為了民族地區新的增收致富出路。通過這樣的模式使得當地勞動力被充分利用，讓當地百姓足不出戶，在家門口實現增收。將來，要通過引產業、搭平臺、強服務等方式推動庭院經濟發展，讓民族地區農村靚起來、農業強起來、農民富起來。

2.完善農業保險制度。為了能夠讓民族地區庭院經濟可持續健康發展，除了要在政策上為其創造條件外，還應在資金和資源方面為其提供更多保障。其中，農業保險作為保障農業經濟體系正常運行的商業模式，將從事庭院經濟的農戶納入到現有的保險系統，不但可以使之放心大膽的從事庭院經營和管理，即便出現了風險，也不會因此而讓庭院經營就此中斷。為此，需要針對民族地區農民的參保意愿，按照庭院經濟的發展與財政能力，構建多層次體系、多渠道支持和多代理經營的政策性農業保險系統，最大限度的提升農民參保的覆蓋范圍。

3.加強對農民的技能培訓。民族地區庭院經濟的發展不是一蹴而就的，為了實現長遠而健康的發展，就需要將其視為一個復雜的系統加以對待。期間，除了要發揮當地政府、科研院所和社會組織的力量外，還應加強對從事庭院經濟的農民的技能培訓，使之有能力成為庭院經濟的經營主體。期間，可以讓科技人員向農民傳授新知識、新技術、新技能，也可以借助多種措施，提升農民的整體素養。當然，更為長遠的辦法是通過籌措資金加強對農民的教育和培訓，讓農民能夠掌握一門或者多門與庭院經濟有關的關鍵技術和管理經驗。

4.提升政策扶持力度。當前乃至以后，在“鄉村振興”戰略的推動下，發展民族地區庭院經濟勢必會成為發展農村經濟、提高農民收入、改善農業結構的重要途徑。為了實現這一目標，需要借助傳統媒體和新媒體加大對庭院經濟的宣傳力度，提升農民對發展庭院經濟的認知和認可水平。同時，要以新農村建設的視角，讓農民能夠感知到發展庭院經濟的重要性、必要性和可行性。當然，在這一過程中，還應提升政策扶持力度，讓農民參與庭院經濟開發的主動性與積極性不斷提高。

四、結束語

從“十八大”至“十九大”，發展農村經濟，借此構建和諧農村社會始終是中國共產黨高度關注和深切關心的問題。在這一過程中，一方面要堅持以促進農民增收為核心，進一步釋放鄉鎮企業、縣域經濟和村域經濟的價值，另一方面，還應積極探索農村經濟的全新發展形式。其中，對民族地區來說，發展庭院經濟就是題中應有之義。當然，在這一過程中，除了要優化農村人居環境，為為農民群眾和社會公眾創造更多生產價值外，還應最大限度的利用有限空間，以便借此獲得更為理想的經濟、社會和生態效益，讓農民生活逐漸走向富裕。