我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向研究

◎王海波 馬金偉

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，存在資源過(guò)度消耗問題，農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期處于透支狀態(tài)，生態(tài)功能不僅沒有發(fā)揮出來(lái)，粗放式的生產(chǎn)方式卻造成高成本、低收益和高污染等問題。因此，農(nóng)村生產(chǎn)應(yīng)該從注重“量”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍百|(zhì)”的提升，只有實(shí)施綠色發(fā)展，才能夠促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生產(chǎn)，就需要以法律制度和政策導(dǎo)向作為依據(jù)，形成一套具有可操作性、可執(zhí)行性、公平合理的法律制度和配套政策。但當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，還存在法律制度不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確、不全面，政策與法律不配套，執(zhí)法部門力量薄弱等諸多問題。

一、我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向現(xiàn)狀

從國(guó)家層面看，我國(guó)還沒有針對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)單獨(dú)出臺(tái)專門的法律制度，而是將農(nóng)村綠色生產(chǎn)納入到整個(gè)國(guó)家綠色生產(chǎn)體系之中，出臺(tái)全國(guó)性的法律制度來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)綠色生產(chǎn)。諸如，先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律，這些法律都對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，雖然國(guó)家一直注重綠色生產(chǎn)法制體系建設(shè)，但由于缺乏基本的法律規(guī)范，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)始終處于較低水平。

首先，我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策建設(shè)逐漸完善。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)綠色生產(chǎn)正在從觀念層面向政策落實(shí)層面轉(zhuǎn)變，各種政策正在不斷落實(shí)，特別是在生態(tài)理念指引下，綠色發(fā)展正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。十八屆五中全會(huì)報(bào)告提出，我國(guó)在農(nóng)村發(fā)展理念和發(fā)展思路上逐漸開始注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色生產(chǎn)正式成為農(nóng)村生產(chǎn)理念［1］。當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)村生產(chǎn)上開始對(duì)傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式進(jìn)行反思，對(duì)于生態(tài)問題和環(huán)保問題更加重視，也開始看到綠色生產(chǎn)方式的重要性和緊迫性，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)情況，廣大民眾開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展與人民的生活都息息相關(guān)。農(nóng)村綠色生產(chǎn)是面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展作出的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)不僅停留在理論層面，已經(jīng)與人們的思想形成緊密聯(lián)系并用于實(shí)踐指導(dǎo)。

其次，政府開始通過(guò)各項(xiàng)政策制定來(lái)推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)。從政府層面看，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)方式存在的諸多弊端，政府在決策和執(zhí)行層面，開始從原有的粗放型生產(chǎn)方式向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)政策推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)。由于政策具有靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性等特點(diǎn)，在推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)過(guò)程中，能夠更加靈活有力的推進(jìn)綠色生產(chǎn)，通過(guò)綠色財(cái)政政策、金融政策、供給側(cè)改革等，有力的化解了農(nóng)村產(chǎn)能過(guò)剩問題和生產(chǎn)方式不合理問題。在推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)實(shí)踐層面，國(guó)家相繼出臺(tái)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等政策，這些政策中都對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)進(jìn)行明確闡述，并成為指導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善生態(tài)環(huán)境的重要政策導(dǎo)向。

二、我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向存在的問題

當(dāng)前我國(guó)政府已經(jīng)開始意識(shí)到農(nóng)村綠色生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，并從法律制度和政策導(dǎo)向兩個(gè)層面，推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)法律法規(guī)梳理和對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于受到多重因素影響和限制，綠色生產(chǎn)法律制度與政府政策落實(shí)間還存在一定差距，法律制定還不夠系統(tǒng)缺乏指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性等等，這些問題都嚴(yán)重影響農(nóng)村綠色生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。

首先，農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度與政策推進(jìn)之間不夠協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)仍然是以政府推動(dòng)為主，以政策為導(dǎo)向，以規(guī)劃來(lái)落實(shí)農(nóng)村綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展，主要是通過(guò)政策文件方式提出并以規(guī)劃性文件在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)付諸實(shí)施，始終堅(jiān)持政策先行、規(guī)劃性文件為主導(dǎo)的方式推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)。但在推進(jìn)過(guò)程中，政策先行但相關(guān)立法卻嚴(yán)重滯后。行政執(zhí)法缺少法律依據(jù)，導(dǎo)致法律制度與政策推進(jìn)之間存在明顯空檔，很難在農(nóng)村綠色生產(chǎn)中起到推動(dòng)作用。其主要問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是當(dāng)前國(guó)家還沒有出臺(tái)農(nóng)村綠色生產(chǎn)發(fā)展理念的相關(guān)法律，雖然將綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展上升到了國(guó)家政策層面，但卻缺少一部整體性、全局性的針對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)綜合性法律，也沒有針對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)的專門性立法［2］。二是對(duì)于制定和修改的法律也沒有充分體現(xiàn)出綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展相關(guān)理念和內(nèi)容，農(nóng)村綠色發(fā)展和綠色生產(chǎn)還沒有上升到法治化高度。綠色發(fā)展理念沒有在相關(guān)法律中得以體現(xiàn)，雖然在《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等法律有零散內(nèi)容體現(xiàn)，但對(duì)農(nóng)村綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)理念但還不夠具體完善。三是急需對(duì)當(dāng)前部分法律進(jìn)行修訂，增加綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，特別是在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律體系中體現(xiàn)出的農(nóng)村綠色生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，更好指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，部分地方政府對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)重視程度不夠。當(dāng)前部分地方政府，特別是基層管理部門對(duì)推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)認(rèn)識(shí)程度不夠。對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)職責(zé)分工不夠明確，相應(yīng)的政策機(jī)制還不夠完善，政府從上到下也沒有成立相應(yīng)的綠色管理部門。因此，導(dǎo)致綠色生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，很難對(duì)其行為實(shí)施有效監(jiān)督。加之社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)投入不足，很難推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)不斷向前。對(duì)于農(nóng)村企業(yè)而言，政府給予一定的綠色生產(chǎn)支持，企業(yè)才會(huì)主動(dòng)投入到綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷過(guò)程中，這是企業(yè)盈利性所決定的。如果地方政府對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)引導(dǎo)方面缺少有效的法律依據(jù)和政策支持，那么企業(yè)必然不會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，而消費(fèi)者也不可能在市場(chǎng)上購(gòu)買到綠色產(chǎn)品，也就不可能實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)法律制度之中，并沒有明確企業(yè)如何進(jìn)行綠色生產(chǎn)，是否對(duì)綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷具有法定的義務(wù)，同時(shí)也沒有強(qiáng)制性規(guī)定要求企業(yè)推動(dòng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)。從法律和政策配合層面看，雖然法律支持綠色生產(chǎn)企業(yè)，這些綠色產(chǎn)品生產(chǎn)并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠，但在政策實(shí)施過(guò)程中地方政府并沒有主動(dòng)作為，由于缺少協(xié)調(diào)配合和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)很難從政府拿到這部分優(yōu)惠政策。因而這些優(yōu)惠政策很難發(fā)揮出實(shí)際作用。

最后，農(nóng)民綠色生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)法律缺少可操作性。對(duì)于農(nóng)村綠色生產(chǎn)而言，農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)村綠色生產(chǎn)主體，在實(shí)施綠色生產(chǎn)過(guò)程中雖然企業(yè)提供了綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，但農(nóng)民則是農(nóng)產(chǎn)品和原材料的提供者［3］。因此，農(nóng)民綠色生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)起到至關(guān)重要作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民整體學(xué)歷和素質(zhì)還相對(duì)較低，對(duì)于國(guó)家相關(guān)法律制度和政策了解不夠全面，在生產(chǎn)過(guò)程中為獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，仍然采取以投入換產(chǎn)出的方式，大量使用農(nóng)藥化肥，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)對(duì)土地造成一定影響，土地質(zhì)量進(jìn)一步下降。在生產(chǎn)過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用較少，機(jī)械化水平較低，加之當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)還不夠完善，即使農(nóng)民生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，也很難尋找到合適的銷路，并不能為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，很多農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中，仍然選用傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致農(nóng)村綠色生產(chǎn)始終停滯不前。加之當(dāng)前并沒有針對(duì)農(nóng)村綠色生產(chǎn)專門的政策和法律制度，基層政府在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)過(guò)程中，也缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，這在一定程度上也制約了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)綠色生產(chǎn)發(fā)展。

三、我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向優(yōu)化建議

十三五規(guī)劃明確提出，要將綠色發(fā)展作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，可見，運(yùn)用綠色發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是符合我國(guó)國(guó)情的。因此，有必要通過(guò)法律制度和政策導(dǎo)向來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展理念深入人心。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展還相對(duì)滯后，綠色生產(chǎn)方式還沒有形成體系。因此，有必要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村綠色生產(chǎn)存在的問題，綜合運(yùn)用法律制度和政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村綠色發(fā)展。

首先，推進(jìn)法律制度與政策導(dǎo)向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是要將政策轉(zhuǎn)化為法律。充分發(fā)揮法律導(dǎo)向作用，對(duì)于農(nóng)村綠色生產(chǎn)而言，既需要政策導(dǎo)向，也需要法律保障，只有將農(nóng)村綠色生產(chǎn)以法律形態(tài)固化下來(lái)，才能使國(guó)家的政策走向具有長(zhǎng)久性、穩(wěn)定性和可操作性。將國(guó)家政策轉(zhuǎn)化為法律，并不是簡(jiǎn)單的披上法律外衣，要從農(nóng)村綠色發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定符合農(nóng)村綠色生產(chǎn)實(shí)際的法律體系，將國(guó)家政策導(dǎo)向落實(shí)到實(shí)際。改革開放以來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村綠色發(fā)展出臺(tái)多項(xiàng)政策，在具體實(shí)踐中形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也為農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律體系構(gòu)建凝聚了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和本土資源。特別是在總結(jié)先污染后治理的發(fā)展方式上，讓綠色發(fā)展理念變得更加成熟。在具體實(shí)施過(guò)程中，按照農(nóng)村綠色發(fā)展實(shí)際制定體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的綜合性法律和專門法律，對(duì)現(xiàn)行的已經(jīng)不適合當(dāng)前農(nóng)村綠色生產(chǎn)的法律要加以修訂，甚至直接廢止，構(gòu)建更合理、更完善的法律制度體系來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村綠色生產(chǎn)。

其次，注重法律制度的創(chuàng)新與實(shí)施。農(nóng)村綠色生產(chǎn)需要法律制度保障和政策導(dǎo)向引導(dǎo)，因此，我們?cè)诜芍贫仍O(shè)計(jì)和安排上要進(jìn)行科學(xué)的論證和規(guī)劃，防止好的法律制度“干壞事”。特別是要放棄設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的法律制度就可以解決當(dāng)前農(nóng)村綠色生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種問題和矛盾這種片面的想法。一方面需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)先進(jìn)精妙的設(shè)計(jì)。另一方面，還要強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)法律制度的監(jiān)督，運(yùn)用法治思維來(lái)指引農(nóng)村綠色生產(chǎn)，才能取得好的效果［4］。我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向制定過(guò)程中，一定要堅(jiān)持法治思維底線，明確各方面權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)施動(dòng)態(tài)推進(jìn)，將農(nóng)村綠色生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程納入到法制化軌道上來(lái)。將綠色生產(chǎn)法制思維貫徹到農(nóng)村綠色生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程之中，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵或紕漏，必然會(huì)對(duì)整個(gè)法律制度體系產(chǎn)生影響和破壞。

再次，基層政府要轉(zhuǎn)變治理思維和方式。當(dāng)前農(nóng)村綠色生產(chǎn)仍然是以政府為主導(dǎo)，實(shí)行官民共治。農(nóng)村綠色生產(chǎn)過(guò)程中涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)僅僅依靠政府或企業(yè)是難以實(shí)現(xiàn)的，必須讓多元化社會(huì)主體共同參與到農(nóng)村綠色生產(chǎn)之中，讓多元主體共同發(fā)力才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)。因此，要轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)治理模式和慣性思維，特別是在政策導(dǎo)向和法律制度構(gòu)建上要融入共治理念，讓廣大農(nóng)民參與到農(nóng)村綠色生產(chǎn)之中，從而營(yíng)造出官民共治的治理范圍。注重基層政府單依靠權(quán)力進(jìn)行治理的思維，充分尊重公眾主體地位，讓公眾主動(dòng)參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理問題中來(lái)，才能夠形成以政府為主體，公眾共同參與的農(nóng)村綠色生產(chǎn)格局，此外，要讓廣大民眾參與到政府政策制定和法律制定中來(lái)，確保政策落實(shí)和法律內(nèi)容是維護(hù)廣大人民群眾的。

第四，農(nóng)民要樹立綠色生產(chǎn)理念。農(nóng)民是農(nóng)村綠色生產(chǎn)主體，法律制度和政策導(dǎo)向制定也應(yīng)該圍繞農(nóng)民主體進(jìn)行制定，要通過(guò)有效形式在廣大農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綠色理念宣傳。一方面，要積極利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒介，將國(guó)家政策和相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行介紹，讓農(nóng)民對(duì)當(dāng)前綠色生產(chǎn)等現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了解和掌握；另一方面，要充分借助新媒體優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向，制作成圖片、短片、視頻等形式，豐富宣傳內(nèi)容，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，向農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，讓農(nóng)民成為真正的農(nóng)村綠色生產(chǎn)者。

第五，完善農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度。要從農(nóng)村綠色生產(chǎn)實(shí)際角度出發(fā)，通過(guò)完善相關(guān)法律制度來(lái)促進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷。特別是對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該針對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)制定專門的法律，將綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷作為企業(yè)的基本義務(wù)，要求企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造銷售過(guò)程中盡可能使用可循環(huán)再利用資源。在生產(chǎn)過(guò)程中，提高工藝水平，減少污染排放。要支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，做到清潔生產(chǎn)，既能夠滿足消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需要也不危害生態(tài)環(huán)境和人類身體健康。在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保義務(wù)，通過(guò)法律制度的構(gòu)建和完善，將企業(yè)綠色生產(chǎn)固化下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

最后，充分發(fā)揮社會(huì)公眾作用。政府作為引導(dǎo)農(nóng)村綠色生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)工作的管理關(guān)系進(jìn)行理順，特別是以法律形式對(duì)各級(jí)政府以及相關(guān)部門在農(nóng)村綠色生產(chǎn)中的責(zé)任進(jìn)行劃分，減少政府部門之間的職責(zé)混淆問題，構(gòu)建更為順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建更為完善的協(xié)同機(jī)制形成部門合力，有效推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)［5］。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)該從農(nóng)村綠色生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入，并建立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要充分發(fā)揮社會(huì)公眾作用，一方面，通過(guò)政府財(cái)政杠桿作用推動(dòng)社會(huì)資本向農(nóng)村綠色生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村綠色生產(chǎn)提供充足的資金保障。對(duì)于農(nóng)村綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一定的金融融資政策，拓展企業(yè)融資渠道。另一方面，要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督職能，尊重社會(huì)公眾的主體地位，讓社會(huì)公眾參與到農(nóng)村綠色生產(chǎn)法律制度和政策導(dǎo)向制定中來(lái)，對(duì)制定的法律政策實(shí)施有效監(jiān)督，確保維護(hù)社會(huì)公眾利益。同時(shí)要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，抵制不合理消費(fèi)，為農(nóng)村綠色生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

總之，在推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)政策導(dǎo)向和法律制度兩方面建設(shè)，一方面應(yīng)該盡量完善生態(tài)文明保護(hù)的法律體系，從農(nóng)村綠色生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)法律形式將綠色生產(chǎn)與消費(fèi)固定下來(lái)。同時(shí)要制定新的法律，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任予以規(guī)定，對(duì)農(nóng)民主體綠色消費(fèi)加以引導(dǎo)。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政政策、金融政策來(lái)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村綠色生產(chǎn)發(fā)展。各級(jí)政府特別是基層管理部門，應(yīng)該相互配合按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。同時(shí)對(duì)農(nóng)村企業(yè)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)村企業(yè)樹立更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，充分集合各方面力量形成合力，推進(jìn)農(nóng)村綠色生產(chǎn)不斷發(fā)展。