基于利益與利益機制淺析農民權益的經濟法保護

鄭曙輝

引 言：

在社會現代化的進程中，農民主體由于其掌握及創造資源的限制，農民利益受到不同程度的限制。當務之急要幫助農民群體走出權益受限的困境。現今農民利益問題集中體現為農民利益的邊緣化，綜合反映在社會地位、就業保障、經濟收入等領域。當前，學界從多種視角對農民利益問題進行研究，本文擬從經濟法視角出發，以利益和利益機制為研究路徑，為農民權益的保護提供經濟法領域的解答思路。

一、經濟法對農民權益保護的作用

（一）提高農民生產積極性，維護社會穩定

農民權益的核心在于經濟利益，經濟法由于調整特定的社會關系，體現出經濟利益性，這構成了兩者之間聯系的關聯點。農民的弱勢地位直接導致農民權益在社會整體利益中失衡，這有違經濟法追求社會整體利益的使命。因此，經濟法有必要通過外部規制和內部協調兩個方面規范市場主體的行為，對弱勢群體農民權益進行傾斜，從而提升農民生產的積極性，加快我國農業的發展，以此收到社會維穩的效果。

（二）減少農民與其他社會主體之間的矛盾

我國經濟架構的安排使得農民處于弱勢地位，無法在激烈的社會競爭中維護自身利益。而經濟法通過合理分配、協調經濟利益，科學有效劃分利益范疇和聯系，不僅改變了農民的社會地位，也減少了因不平衡對農民權益的損害，從而有利于建立健全我國農民權益保護機制，使其更完善、更科學。

二、經濟法與農民權益保護工作的邏輯聯系

（一）邏輯關系

經濟法與農民權益保護工作的邏輯聯系主要體現在經濟法通過各種法律規范對農民的權利和義務進行確認，以此確立獨特的利益機制。這是經濟法規范展現在客觀世界的獨特存在。在當前的經濟社會中，獲得經濟利益是每個人目標所至。于農民而言，其權益維護的關鍵就是使其在經濟行為中獲得切實的經濟利益。而經濟法通過獨特的利益機制優化經濟體系分配、改變社會經濟結構以及利益分配，為不同社會主體提供通向利益平衡機制的通道，使農民利益得以實現最大限度的保障。其實，從本質而言，經濟利益是人類進行社會活動的生命力，賦予人類從事社會勞動的動力。經濟利益作為農民權益和經濟法調整對象的核心以及兩者之間的連接點，是經濟法進行經濟調控的核心所在。

（二）權益機制體系涉及的內容

1.權益代表機制和權益表達機制

當前，權益代表機制存在的問題是權益代表主體無法全面代表農民主體。由于我國農民分布呈現分散式而非集團式的狀態，農民利益代表主體通常以村委會等組織形態呈現，這能否成為全面代表社會主義市場經濟體制下的農民權益主體是值得商榷的。而權益表達機制的缺陷反映在農民發聲渠道的缺乏，尤其針對農民中弱勢群體的保護。目前，農民權益機制的表達呈現表達失真、表達不實等狀態，因此十分有必要健全及完善權益表達機制。

2.權益的產生和分配機制

經濟法視域下，農民權益的產生以及權益的分配都要遵循既定的規則。后者以前者的存在為前提。通過利益機制和制度實現農民持續可增長的利益是解決農民利益增長的主渠道，需要引起高度重視。

三、經濟法對農民權益保護的具體方法

（一）堅持公平優先、兼顧效率原則

公平原則是利益協調的首位原則。其中，實質公平作為經濟法的工具性價值之一，對農民權益的保護至關重要。在經濟法領域要建立一套公正合理的利益協調機制，在實現農民權益結果公平的基礎上從協調國民收入的分配和再分配兩個層面來實現效率原則。將效率原則貫徹于初級分配領域，將公平原則貫徹于再分配領域。綜合運用稅收政策、財政政策、社會保險等措施，通過經濟調控等手段實現對農民利益的保護。

（二）堅持農民利益兼顧與協調原則

利益兼顧與協調原則主要體現于協調農民利益與他方主體利益之間。由于社會主體的多樣性，經濟法運用經濟手段調控農民權益時必須考慮到與社會利益、國家利益之間的關系。再者，從農民利益自身出發，要綜合考量近、遠期，長、短期，代際內外的利益聯系。總之，平衡利益最終要爭取實質利益的實現。

結 語

運用經濟法視域下利益與利益機制來保護農民權益，通過堅持公平優先、兼顧效率的原則以及堅持農民利益兼顧與協調原則來完善農民權益保護機制，從而實現農民權益和其他主體利益的平衡，實現社會整體利益的發展。