三年又三年 貴州交通變了天

文/貴州省交通運(yùn)輸廳 高衛(wèi)東

近年來，貴州省致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的跨越升級(jí)。在推動(dòng)交通質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上狠下功夫，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板、降成本、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)能，持續(xù)提升交通供給質(zhì)量和服務(wù)水平。把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾對(duì)交通的獲得感、滿意度。緊扣國(guó)家和全省的重大戰(zhàn)略，服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略落地落實(shí)。

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，貴州交通動(dòng)作頻頻：連續(xù)四年投資超千億，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、村村通硬化路，2019年即將實(shí)現(xiàn)“組組通硬化路”，“建養(yǎng)一體化”、PPP模式成為全國(guó)范例，“最美高速”添彩“多彩貴州”，“峽谷橋梁博物館”享譽(yù)中外。

貴州交通的發(fā)展力度前所未有，體量之大前所未有，群眾滿意度大幅提升。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，貴州還存在不小差距。近年來，貴州以“品質(zhì)工程”為抓手，以加快提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、推行現(xiàn)代工程管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為路徑，全面引領(lǐng)公路水運(yùn)建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展，推動(dòng)貴州交通不斷向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。重點(diǎn)突出“五精五全”。

貴陽繞城高速公路花溪大橋

貴州縱橫交錯(cuò)的立體大通道，為各種資源開發(fā)插上騰飛的羽翼，以更加開放包容的姿態(tài)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。圖為六盤水至盤縣高速公路。張家裕／攝

精準(zhǔn)對(duì)標(biāo) 全過程融入品質(zhì)理念

在推進(jìn)落實(shí)“品質(zhì)工程”的進(jìn)程中，貴州的導(dǎo)向是：追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品位的有機(jī)統(tǒng)一，內(nèi)部層面上指向質(zhì)量更優(yōu)、安全性更高、建造消耗資源更少、使用壽命更長(zhǎng)等特質(zhì)；外部層面上指向使用者更滿意、人民群眾有更多獲得感、社會(huì)認(rèn)可度更高等特質(zhì)，讓其承載的不僅是建設(shè)本身的使用功能，還有社會(huì)責(zé)任、生態(tài)和環(huán)保、地域人文、歷史文化傳承等等。

貴州的思路是，突出“七個(gè)一”：制訂一個(gè)質(zhì)量綱要，創(chuàng)建一批示范項(xiàng)目，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決一批技術(shù)難點(diǎn)，補(bǔ)齊一批質(zhì)量短板，創(chuàng)新一批管理制度，構(gòu)建一個(gè)貴州標(biāo)準(zhǔn)。

貴州的重點(diǎn)是，抓“三個(gè)主體”的意識(shí)提升，即：業(yè)主單位層面，重在提升項(xiàng)目規(guī)劃意識(shí)、均衡管理意識(shí)、綠化環(huán)保意識(shí)、比學(xué)趕超意識(shí)；施工單位層面，重在提升質(zhì)量氛圍意識(shí)、精細(xì)管理意識(shí)、工藝創(chuàng)新意識(shí)、綜合成本意識(shí)、匠心建造意識(shí)；從業(yè)人員層面，重在提升積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

貴州的最終目標(biāo)是，到2020年打造出一批本土“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)滿意”的百年工程，讓“十年公路百年橋”的建造理念深入人心，及時(shí)共享創(chuàng)建成果，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)引領(lǐng)全省公路水運(yùn)全領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步。

精耕細(xì)作 全領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，貴州省山區(qū)的特殊性、復(fù)雜性、可變性也倒逼全省加大創(chuàng)新力度。近年來，貴州針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，組織開展了一批省部級(jí)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，取得了一系列具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，為工程建設(shè)和質(zhì)量管理提供了重要支撐。

在橋梁建設(shè)上，針對(duì)山區(qū)復(fù)雜條件下大型橋梁建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)難題，形成了千米級(jí)懸索橋、高墩大跨剛構(gòu)橋和鋼管混凝土拱橋等勘察設(shè)計(jì)施工成套技術(shù)，有力支撐了壩陵河大橋、清水河大橋、鴨池河大橋、北盤江大橋、赫章大橋等一批世界級(jí)高難度橋梁建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了貴州省橋梁建設(shè)技術(shù)的大跨越。

在隧道建設(shè)上，針對(duì)瓦斯隧道設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)控等技術(shù)瓶頸，對(duì)山區(qū)煤系地層高瓦斯公路隧道建設(shè)進(jìn)行重大技術(shù)攻關(guān)，使貴州省高瓦斯公路隧道建設(shè)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

在山區(qū)公路建設(shè)上，針對(duì)山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)地形條件，從勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理和生態(tài)環(huán)保等方面系統(tǒng)開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，取得了“廈蓉線水都高速公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”等一系列研究成果，有力保障了復(fù)雜山區(qū)環(huán)境下高速公路項(xiàng)目建設(shè)。

在“四新技術(shù)”運(yùn)用上，開展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè)施設(shè)備，大力推廣低成本的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高路面質(zhì)量及耐久性。

在技術(shù)融合上，充分依托貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與公路水運(yùn)工程建養(yǎng)技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧交通體系。

夏蓉高速榕江到從江路段猶如一條巨龍穿越在云山霧海

北盤江第一橋

2018年6月30日，平塘至羅甸高速公路大小井大橋主拱圈順利合龍。該橋主跨450米，為目前世界上最大跨徑上承式鋼管混凝土拱橋。

精心呵護(hù) 全行業(yè)守住生態(tài)底線

綠色生態(tài)既是“品質(zhì)工程”的底線和底色，也是“品質(zhì)工程”的內(nèi)在質(zhì)量和外在品位。貴州省喀斯特巖溶地形在造就優(yōu)美山水的同時(shí)，也為工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來了難度。為此，全省在交通建設(shè)中始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，切實(shí)做到既要金山銀山，也要守住綠水青山。

設(shè)計(jì)理念方面，突出全壽命周期成本理念，將公路運(yùn)營(yíng)和維護(hù)納入工程設(shè)計(jì)一并考慮，突出全壽命周期成本理念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與養(yǎng)護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一；集約利用走廊資源，按照“適度超前、低等級(jí)公路讓位于高等級(jí)公路”的原則，統(tǒng)籌好公路發(fā)展規(guī)劃；科學(xué)選線、布線，避讓基本農(nóng)田特別是永久性基本農(nóng)田，依法避繞自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

建設(shè)施工方面，貫徹“最小程度破壞、最大力度恢復(fù)”的綠色施工理念，嚴(yán)格落實(shí)“三不、四隱蔽”（不大填大挖，不亂砍樹木，不擾亂山洪水系，取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、采石場(chǎng)、建筑垃圾場(chǎng)的位置選擇要比較隱蔽）的要求，合理規(guī)劃、利用施工場(chǎng)地，科學(xué)組織、調(diào)度施工作業(yè)，降低施工能耗、減少施工損耗；循環(huán)利用廢舊材料，推動(dòng)工業(yè)廢料的綜合利用，大力提高高速公路、普通國(guó)省干線公路廢舊瀝青路面材料的回收率和循環(huán)利用率。

綠化景觀打造方面，適應(yīng)貴州全域旅游“井噴式”增長(zhǎng)需求，致力于打造高速公路“多彩貴州第一景”，因地制宜選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖葪l件的植物；在普通公路改擴(kuò)建工程中，充分利用停車區(qū)、觀景臺(tái)、休息區(qū)、路基護(hù)欄、橋梁欄桿等載體展示沿線多彩貴州豐富的自然景觀、民風(fēng)民俗、歷史文化和行業(yè)文化，打造多層次、多色彩和高品位的公路景觀走廊，讓貴州交通“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。

精細(xì)管理 全環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量安全

貴州是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份，92.5%的面積為山地丘陵，公路工程施工條件差，地形地貌復(fù)雜，隱蔽工程較多，工程質(zhì)量安全隱患易發(fā)難控，公路工程部分指標(biāo)合格率低于全國(guó)平均水平，部分項(xiàng)目管理粗放，質(zhì)量通病治理成效不夠明顯，不能適應(yīng)交通大發(fā)展的需要。對(duì)此，貴州始終堅(jiān)持抓管理促規(guī)范，提質(zhì)量保安全。

紅水河大橋下是國(guó)家高等級(jí)航道

在制度建設(shè)方面，在全國(guó)率先頒布交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督地方性法規(guī)——《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》，為切實(shí)做好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了法規(guī)和政策依據(jù)。圍繞工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管工作，針對(duì)高速公路、國(guó)省干線及農(nóng)村公路不同實(shí)際，先后制定、頒布實(shí)施了有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)等一系列規(guī)范性文件。

在現(xiàn)場(chǎng)管控方面，以“平安工地﹒施工標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為抓手，在高速公路建設(shè)中強(qiáng)力推行“四集中”，加大首件工程規(guī)劃、小型構(gòu)件質(zhì)量控制、橋梁預(yù)應(yīng)力工藝控制、高性能混凝土質(zhì)量控制、路用關(guān)鍵材料抽檢等工作力度，把精細(xì)、規(guī)范、統(tǒng)一的科學(xué)管理應(yīng)用到施工過程的細(xì)節(jié)中；在普通公路推行“建養(yǎng)一體化”服務(wù)采購(gòu)等模式。

在激勵(lì)考核方面，每半年對(duì)材料抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品情況在廳網(wǎng)站向社會(huì)公布，對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行綜合及專項(xiàng)督查，采取掛牌督辦和行政處罰手段對(duì)違規(guī)和違法的從業(yè)單位和人員依法進(jìn)行處罰，真正讓干得好的企業(yè)、有“品質(zhì)工程”意識(shí)的企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)；對(duì)沒有“品質(zhì)工程”意識(shí)，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了低標(biāo)準(zhǔn)、低品質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決取締，果斷按下“刪除鍵”。

在氛圍營(yíng)造方面，大力培樹“黔路匠心”“品質(zhì)工程”文化品牌，傳承工匠精神，開展了“十佳技術(shù)員”“十佳班組”“十佳工匠”“十佳質(zhì)量衛(wèi)士”評(píng)選，定期舉行“品質(zhì)涵洞”“品質(zhì)橋梁”“品質(zhì)隧道”“品質(zhì)路基”“品質(zhì)路面”等優(yōu)秀工程評(píng)選活動(dòng)，積極宣傳行業(yè)正面典型，引領(lǐng)弘揚(yáng)質(zhì)量文化建設(shè)。

省道55線貴州赤望高速公路織金至普安段夜郎湖大橋是織金至普定高速公路上的一座控制性橋梁工程。如今，夜郎湖上，三橋交相輝映。

精致服務(wù) 全方位提升服務(wù)質(zhì)量

品質(zhì)是服務(wù)的基礎(chǔ)，貴州始終堅(jiān)持工程實(shí)體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量均衡發(fā)展。

在服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略方面，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和貴州建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持為戰(zhàn)略落地鋪路架橋，提供交通運(yùn)輸支撐保障。

在民生改善方面，深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，以農(nóng)村公路提質(zhì)改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、庫區(qū)民生航運(yùn)為重點(diǎn)，加快交通建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，全力支持貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，著力提升交通運(yùn)輸供給質(zhì)量和效率，全面增強(qiáng)群眾獲得感。

在配套設(shè)施提升方面，貴州始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“多彩貴州﹒最美高速”創(chuàng)建、國(guó)省干線“暢安舒美”和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手，美化路域環(huán)境，深化“廁所革命”，提升公路管養(yǎng)水平。認(rèn)真落實(shí)綠色通道免費(fèi)、貨車優(yōu)惠返利、重大節(jié)假日免費(fèi)通行等政策，構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)和同城驛站咨詢服務(wù)綜合平臺(tái)，提升公路服務(wù)水平。從2018年起到2020年，貴州將繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)，創(chuàng)建“特色+綜合體”服務(wù)區(qū)15對(duì)以上、智慧型服務(wù)區(qū)5對(duì)以上，打造高速公路經(jīng)營(yíng)品牌3個(gè)以上；改造高速公路服務(wù)區(qū)停車區(qū)33對(duì)、獨(dú)立加油站58個(gè)，完成衛(wèi)生間改造172個(gè)；創(chuàng)建示范收費(fèi)站60個(gè)以上、優(yōu)秀收費(fèi)站100個(gè)以上；全省高速公路一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)100%，創(chuàng)建管養(yǎng)示范路段20條，全面實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化等，著力形成特色突出、功能多樣的服務(wù)區(qū)，形成風(fēng)貌獨(dú)特、通行順暢的收費(fèi)站，形成暢安舒美、自然和諧的路況路域環(huán)境。

展望貴州交通發(fā)展，深感任重而道遠(yuǎn)。貴州堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃補(bǔ)短板、高品質(zhì)建設(shè)提檔次、高效能管理加速度、高技術(shù)創(chuàng)新增動(dòng)能、高水平服務(wù)優(yōu)環(huán)境”的思路，以品質(zhì)工程打造為核心，以“抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵工序”為重點(diǎn)，以“落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任、治理質(zhì)量通病、完善標(biāo)準(zhǔn)體系”為抓手，以“管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新”為驅(qū)動(dòng)，確保有資金保障、有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有技術(shù)創(chuàng)新、有智慧支持、有示范引領(lǐng)、有服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、好質(zhì)量、大生態(tài)的“品質(zhì)公路”發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)“小省辦大交通”到“小省辦強(qiáng)交通”的轉(zhuǎn)變。