“八步法”提升基層黨建工作質(zhì)量

張曄｜文

通過PDCA在黨建工作中的分解應(yīng)用，探索新形勢(shì)下提升黨建工作質(zhì)量的途徑，總結(jié)提煉出“八步法”，將大事化到最小，小事做到最好，推進(jìn)黨建計(jì)劃清單化、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨建過程精細(xì)化，全面鞏固深化“戰(zhàn)斗堡壘工程”。

背景思路

近年來，中鋁華中銅業(yè)有限公司黨委致力于將黨建融入中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度之中，加強(qiáng)黨建閉環(huán)管理，探索黨建工程和企業(yè)發(fā)展的耦合機(jī)制，在“戰(zhàn)略”上堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，在“戰(zhàn)術(shù)”上運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，在“戰(zhàn)士”方面充分調(diào)動(dòng)全員積極性，創(chuàng)新建立“黨建+N”工作體系，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)業(yè)務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)政治優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了“黨建有力-員工給力-企業(yè)得力”的良性互動(dòng)，使企業(yè)從一度半停產(chǎn)的艱難困境，走上精細(xì)化科技型轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展之路。我們主要在“明道、優(yōu)術(shù)、篤行”方面做了些努力，從理念、方法、機(jī)制等方面下了些功夫。

（一）樹立“三效”理念以明道

1.黨建效益。黨建工作必須滿足企業(yè)需求、員工訴求、上級(jí)要求和先進(jìn)追求，成為企業(yè)價(jià)值鏈上不可或缺的重要一環(huán)和企業(yè)核心競(jìng)爭力的重要引領(lǐng)。

2.黨建效率。國有企業(yè)的黨建工作從根本上來說是以“人”為工作對(duì)象，通過加強(qiáng)黨建著力增強(qiáng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使“人”的作用得以發(fā)揮，從而提升效率。

3.黨建效能。在管理日益精細(xì)的現(xiàn)代企業(yè)模式下，黨建工作也必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，按照PDCA閉環(huán)管理原則，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與過程相統(tǒng)一，激發(fā)“螺旋式”提升的效能。

（二）確立“八步”方法以優(yōu)術(shù)

結(jié)合華中銅業(yè)黨建工作實(shí)踐，確立“八步法”來做好每一件事，幫助黨員干部特別是年輕的黨員和黨務(wù)工作人員用精準(zhǔn)高效的方法做好具體工作。

（三）建立“三聯(lián)”機(jī)制以篤行

為確?！鞍瞬椒ā钡捻樌\(yùn)用，建立了三維立體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是基于組織體系上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度、ABC點(diǎn)評(píng)機(jī)制等。二是基于治理結(jié)構(gòu)的左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，厘清黨委和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限。三是基于標(biāo)準(zhǔn)要求的層進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；鶞?zhǔn)要求是基本職業(yè)要求，強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任心；高標(biāo)要求是黨員先進(jìn)性，如黨員承諾制和黨員“兩帶兩創(chuàng)”項(xiàng)目制。

具體做法

（一）做好“計(jì)責(zé)標(biāo)法”，明確黨建“怎么做”

1.計(jì)劃。計(jì)劃環(huán)節(jié)是黨建各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，由項(xiàng)目總牽頭人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)總體計(jì)劃，提出項(xiàng)目參與者名單，形成工作清單。堅(jiān)持“誰布置、誰驗(yàn)收”“誰牽頭、誰匯報(bào)”。把“大業(yè)務(wù)”化為“小子項(xiàng)”，用點(diǎn)上工作的完成推進(jìn)大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.責(zé)任。完善黨建責(zé)任體系，分為“盡責(zé)”和“擔(dān)責(zé)”。

“盡責(zé)”方面，建立“雙責(zé)體系”，明確責(zé)任主體，第一責(zé)任主線：黨委主要負(fù)責(zé)人-黨委委員-黨支部書記-黨小組長-黨員；第二責(zé)任主線：公司黨委-職能部門-黨務(wù)崗位。實(shí)施黨員承諾制，黨員除共性承諾外，均制定個(gè)性化承諾，每人、每崗，一人一單。

“擔(dān)責(zé)”方面，考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)到人，黨組織書記承擔(dān)總體責(zé)任；對(duì)于應(yīng)分解到各黨支部、黨小組的問題項(xiàng)，黨支部書記與所在黨小組組長各承擔(dān)50%責(zé)任，黨建“雙百分”考核。

3.標(biāo)準(zhǔn)。組織編印《中鋁華中銅業(yè)有限公司黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，落實(shí)“三本六盒一證”，完善標(biāo)準(zhǔn)、流程，推行模板化管理，以促進(jìn)黨建工作向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

4.方法。運(yùn)用習(xí)近平總書記治國理政工作方法推行工作，結(jié)合“兩帶兩創(chuàng)”活動(dòng)，通過“問題導(dǎo)向法”找原因，以具體方法定措施，黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。如生產(chǎn)黨支部運(yùn)用“關(guān)鍵少數(shù)法”，抓住黨員骨干，開設(shè)“黨員青年講習(xí)所”；金地黨支部運(yùn)用“引領(lǐng)發(fā)展法”，黨員帶群眾創(chuàng)新，以“模擬法人”形式推進(jìn)市場(chǎng)化、契約化改革，等等。

（二）深化“培檢考提”，推動(dòng)黨建“如何好”

1.培訓(xùn)。培訓(xùn)一般采取逐級(jí)方式，總牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)分項(xiàng)責(zé)任人培訓(xùn)，分項(xiàng)責(zé)任人負(fù)責(zé)培訓(xùn)具體執(zhí)行人。如以“備課式”學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，融立標(biāo)觀摩、情景模擬等方法為一體，使黨的文件精神和業(yè)務(wù)知識(shí)以黨員群眾喜聞樂見的形式所識(shí)記。如黨員將黨的十九大主題巧記為“高勝奪實(shí)”，把上百字的知識(shí)轉(zhuǎn)化為一句句朗朗上口的口訣，深受黨員群眾歡迎。

2.檢查。檢查分為專檢和互檢，專檢由黨委委員帶隊(duì)，到黨支部分析講評(píng)，或在季度黨建例會(huì)上抽問黨支部書記工作開展情況；互檢由黨群工作部牽頭，各黨支部書記、黨務(wù)人員參加，在檢查中促進(jìn)交流。

3.考核。公司黨委制定了“黨建+N”考評(píng)辦法，建立分層分類動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，形成了“分四層、歸七類、兩結(jié)合”的體系架構(gòu)，月度ABC評(píng)價(jià)，掛鉤績效工資，實(shí)施末位談話，必要時(shí)進(jìn)行人事調(diào)整，為“能上能下”提供依據(jù)，努力打造一支“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的黨員干部隊(duì)伍。

4.提升。由每項(xiàng)黨建工作的總牽頭人組織分析過程，與計(jì)劃相比較。與計(jì)劃無差異，則形成標(biāo)準(zhǔn)化，納入制度和規(guī)程；與計(jì)劃有差異，則形成新項(xiàng)目，制定新課題，不斷完善提升。

取得成效

1.從管理提升來看。通過“八步法”運(yùn)用，加強(qiáng)了黨組織“三基”建設(shè)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)中引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，2018年8月，公司入選國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018～2020年期間實(shí)施國企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)?！百愸R定標(biāo)、定標(biāo)必高、有標(biāo)必依、執(zhí)標(biāo)必嚴(yán)、違標(biāo)必問、持續(xù)提高”，全面質(zhì)量要素標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)再提升，基本達(dá)到日本先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向無縫精準(zhǔn)管理邁進(jìn)。

2.從科技創(chuàng)新來看。通過“八步法”運(yùn)用，激勵(lì)黨組織帶黨員群眾創(chuàng)新創(chuàng)效，帶動(dòng)產(chǎn)品由“華中銅制造”向“華中銅智造”轉(zhuǎn)變。通過了國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。解決了多年的精軋機(jī)靠印問題，首次在銅鋁加工行業(yè)取得突破；采用離心分離技術(shù)持續(xù)凈化乳液，在銅鋁加工業(yè)屬首創(chuàng)。多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，替代進(jìn)口。

3.從凝心聚力來看。公司聯(lián)合高等院校、科研院所，成立我國華中地區(qū)第一家銅加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，被評(píng)為“全國銅板帶企業(yè)優(yōu)秀供應(yīng)商”“湖北制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)”等，產(chǎn)品獲得多項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利、“湖北省名牌產(chǎn)品”等，多名員工獲得“湖北省勞動(dòng)模范”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“巾幗崗位能手”等榮譽(yù)。高端產(chǎn)品訂單同比提升21%，加工費(fèi)收入逆勢(shì)增長20%，員工收入同比增加11.8%，士氣更足，獲得感顯著提升。

經(jīng)驗(yàn)啟示

1.運(yùn)用PDCA模式，是“八步法”提升基層黨建工作的前提。為適應(yīng)基層黨建工作新形勢(shì)新要求，黨建基礎(chǔ)工作夯實(shí)勢(shì)必是一個(gè)開放動(dòng)態(tài)過程，PDCA模式提供了方法借鑒，是運(yùn)用“八步法”提升黨建工作質(zhì)量的前提。

2.結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，是“八步法”提升基層黨建工作的關(guān)鍵。不同的企業(yè)，運(yùn)作模式不同、員工素質(zhì)構(gòu)成不同，在“八步法”的理解和運(yùn)用上會(huì)產(chǎn)生不同結(jié)果。“八步法”，我們定義為“做好一件事情的基本方法”，不是一個(gè)理論體系。

3.將大事化到最小，是“八步法”提升基層黨建工作的手段。我們用“1-5-25-125”的方式便于記憶和使用。第一級(jí)項(xiàng)目（1）：較宏觀的一項(xiàng)工作概述；第二級(jí)子項(xiàng)（5）：根據(jù)影響一級(jí)項(xiàng)目完成的要素再劃分；第三級(jí)子項(xiàng)（25）：把每一個(gè)要素再拆分；最小單元項(xiàng)目（125）：細(xì)化為1名員工能承擔(dān)的工作。只有最小的、最容易做到的一個(gè)環(huán)節(jié)做到位，才能保證大項(xiàng)目順利完成。

4.將小事做到最好，是“八步法”提升基層黨建工作的最終目的。運(yùn)用“八步法”中“1-5-25-125”的方式，每項(xiàng)工作明確具體標(biāo)準(zhǔn)、方法、責(zé)任人、時(shí)間等，便于找到根源，有的放矢，才能提升黨建工作整體質(zhì)量，有利于組織力提升和黨員作用的發(fā)揮。