城鄉融合戰略視野下農村會計信息化建設的路徑選擇

◎張凌云

前言

十九大提出了鄉村振興戰略，要求優先發展農業農村，依據生態宜居、產業興旺、生活富裕、治理有效、鄉風文明的總要求，構建和完善城鄉融合發展政策體系與機制體制，加速推動農村農業產業化。它為我國實現鄉村振興，促進城鄉融合發展與發展壯大農業農村經濟，提供了可行性較強的指導方針。然而農村會計工作比較特殊，存在著經濟發展水平不夠均衡，會計信息化水平較低，財務管理方面比較混亂等現象。必須切實采取有效措施防范會計風險管理，積極地采取各種先進的信息化技術和手段，穩步提升農村會計信息化水平。在農村財務管理過程中，農村會計信息化建設可以推動農村經濟的平穩健康發展，提升財務管理效率和效果。

一、農村會計概述

本文探討的農村會計指的是，村集體經濟組織的相關會計內容。村集體經濟組織是農村集體經濟組織中部分勞動者所有的一種集體經濟組織，它行使著雙重的職能，在核算性質不同的資金中起到了決定性作用。首先，它能夠行使農村集體經濟組織的管理職能，比如管理與經營農村經濟組織的集體資產，所以它對如何核算生產經營資金起到了決定性的作用。其次，它能夠行使農村村民自治的相關管理職能，也就是服務于廣大農戶、興辦集體組織的相關福利事業、社區事務管理，比如代替鄉鎮政府機關的相關站、所收取政府核準的各類行政事業性集資、收費、基金，向困難戶、五保戶、軍烈屬發放救濟款、優撫金等，所以它在核算非生產經營資金方面，起到了決定性的作用。

就農村會計而言，農村集體經濟組織是它的主體，如何用好管好各類集體資產，是農村集體經濟組織必須要履行的重大職責。全體村民對農村集體資產享有所有權。首先，農村集體經濟組織在一定程度上可以代行政府部門的相關社會管理職能。如何有效地處理好它們的關系，做好農村會計工作，穩步提升農村財務管理能力，是值得深入思考的重要問題。

特別是當前農村土地流轉加速，規模化種植增多，鄉鎮企業蓬勃發展，城鄉融合發展逐步深入的情況下，農業經濟發展水平提升，規模不斷擴大。如何借助先進的會計信息化軟件、硬件與技術，穩步加速農村會計信息化水平的提升，扭轉管理農村會計的方式方法，穩步增強農村財務與集體資產的管理能力，是一項具有戰略意義、長期性、復雜性的工作，必須制定好針對性的長期發展規劃。

二、農村會計信息化建設的重要價值

會計信息化是信息技術和財務會計內容的有效結合，它也是城鄉融合背景下農村經濟社會發展對農村會計信息化管理的新要求。眾所周知，中國是舉世聞名的農業大國，扎實地推進農業會計信息化建設，能夠穩步推動農村經濟財務管理活動的規范發展，有利于推動農村地區的小康社會建設。

（一）提升會計信息透明度

在農村財務管理信息化建設的過程中，應該切實依據相關標準，負責規范和實施農村集體的實際財務管理規定。專業會計人員審核完后，能夠將相關信息數據輸入到計算機中，計算機可以自動生成所需要的分析結果，如此以來它能夠確保財務信息的日益透明化。它也能夠有效地滿足該村群眾亟需更多了解村集體財務管理的情況。只有這樣，農村會計信息化建設方可達到“干部清白、群眾明白”的目的。

（二）持續強化農村三資管理

只有切實用好電腦網絡平臺，才能充分地強化農村的資金管理、資源管理與資產管理，對農村集體資產進行產權登記與核資，在銷售、租賃、流轉或者轉讓農村集體經濟的經營性資產時，通過會計信息化建設，對其實施網上監控。審計、監察與紀委等諸多部門，均可結合自身的實際工作需求，隨時隨地借助網絡開展監控和檢查，切實強化資產管理效果，確保村集體經濟資產的安全性，以實現其保值或增值。

（三）穩步提升處理會計業務的效率

農村會計信息化水平的逐步提升，會計數據的處理、輸入與輸出，必須要滿足農村財務會計制度的規范化操作要求與規定。所以，它可以有效地處理農村會計操作的諸多不規范現象，解決財務混亂、會計數據不統一的問題，它也可以逐步降低會計工作者的勞動強度，削減他們的工作量，在很大程度上提升他們的財務管理效率和效果。

（四）提升財務公開公正

開展會計電算化、信息化建設，它能夠逐步增強會計管理活動的公平性和公正性。在網絡上分別處理會計賬、出納賬的相關賬務，如此以來它可以持續強化財務管理部門與農民群眾或者其他相關人員的公開性、公正性。各村發生的任何經濟業務，均可自動生成財務公開信息，向農民群眾公布需要加蓋公章等相關信息，以切實增強農村財務管理人員的財務會計能力，增強會計信息化的實效性。

三、當前農村會計信息化建設的特點

（一）顯著階段性

眾所周知，農村會計信息化建設的主要目標是，將先進的計算機技術、信息技術與會計理論知識和業務技能密切結合起來，全方位地發展和完善會計業務的基本方法與理論，扎實地開展會計實務活動與會計教育等，在此基礎上構建滿足農村農業持續發展需要，日益規范化的農村會計信息化管理系統。所以，會計信息化領域的本質，應該當代信息技術和會計業務日益密切融合的發展過程。在此基礎上，它提出了農村會計信息化循序漸進發展的特性，它無法在任何方面均達到一步到位的實力，反過來，它在很大程度上轉變了自己的會計信息數據管理模式，從以往的手工會計方式循序漸進地轉入到會計電算化領域。從會計電算化階段循序漸進地轉入到初級會計信息化階段，再逐步過渡到整個財務管理與會計領域的信息化建設，這個漸進性發展過程也是艱巨的、長期的。

（二）地域差異性

我國農村地域之廣、經濟發展處于相對落后的狀態，農村地區的財務工作者素質高低不等，會計信息化發展存在著顯著的階段性等。這些因素導致農村會計信息化當前依舊處在會計電算化和信息化建設的初級階段。因為會計信息化建設的費用相對較多，部分農村地區的經濟發展水平依舊較低，農村會計信息化建設是其未來發展的主要方向。所以必須最大限度地意識到農村會計信息化的地域差異性與顯著階段性。要循序漸進地聯系如今農村會計信息化的多種特殊情況，穩步完善會計信息化建設的相關模式。

四、農村會計信息化建設中的主要問題分析

（一）農村會計實務信息化應用有限

在打造農村會計信息化機制的過程中，農村會計實務采取了諸多新的理念，缺乏較強的賬務處理能力。會計處理的絕大部分實務流程均可借助財務軟件，和人工業務處理流程實現了無縫對接，實時處理。但是不少農村采購了企業版本的財務管理軟件不適宜于農村財務管理和經營核算情況，模板不完善，導致它的實用性比較弱。再加上農村會計人員的軟件操作能力不高，難度比較大，抵觸情緒更大。電腦稍微出現問題時直接重啟，系統緩沖進行機械性刷新，反過來導致死機，不能有效地保存會計信息，會計信息化運用的能力和范圍都不大。

（二）農村會計人員信息化素質不高

如今不少農村地區的會計電算化人員缺乏較強的業務能力，只會財務管理軟件的若干基本操作，整體兒童不能靈活運用。缺乏良好的會計電算化技能與較高的專業素養。他們基本上都屬于身兼數職的情況，不能高效率地處理和分析農業農村經濟日益復雜的往來賬目。部分農村會計人員未能接受規范化的會計專業教育，后續也缺乏跟進教育．不具備較高的業務處理能力。比較缺乏既掌握信息化技術又具備會計技能的高水平人才，導致農村會計信息化建設面臨諸多障礙。

（三）農村會計理論信息化理論陳舊

農村會計理論是加速建設農村會計信息化的主要理論基礎。但是會計信息化工作者的專業信息比較陳舊，他們的會計知識更新不能跟上當前的經濟發展需要。在農村會計信息化的實際建設中，會計理論信息化的培養速度和質量顯然無法滿足會計信息化的實際建設進程。其發展進程沒有充分地汲取其他行業信息化建設的先進經驗，未能總結它們的教訓，仍然依賴傳統的會計理論建設會計信息化，漠視會計信息化建設與快速發展的經濟社會狀況對加速建設會計理論信息化的需要。

（四）農村會計信息化建設管理制度缺失

它主要體現在下列方面：農村財務收支與財務管理不規范，村級經濟組織的各種收支管理規定不夠完善；比如村干部無視財務管理制度與規定，違反會計賬務處理要求；村集體重大財務事項不遵守財務民主管理的相關程序，村干部權大于法；會計工作者的賬務處理經驗與能力不足，不得不聽從村干部或者黨支部的有關指令，出現了設立錯賬或者假賬的問題。由于會計信息化建設的管理制度不夠完善，農村財務管理缺乏透明度，預算管理活動的實施效果較差，不合理的會計信息化管理制度卻得到了普遍推行。

五、促進農村會計信息化建設的對策

（一）重視農村會計教育信息化

農村在打造會計信息化機制的過程中，紛紛意識到培養高素質、復合型的會計信息化人才的極端重要。所以，要推進農村會計的信息化教育工作，切實將農村會計職業教育培訓和基礎教育結合起來，從農業管理經營生產技能與文化程度方面，切實增強會計人員信息化水平，增強他們的信息化、網絡化操作運用能力。打造面向農村會計人員的專門教育系統。高校和社會培訓機構可以為農村會計開展專門的培訓課程與再教育課程，從理論知識以及應用技能方面培養財務管理的電算化、信息化人才。鼓勵高水平的會計畢業生到此就業，穩步強化農村會計信息化的培訓、教育和建設能力。

（二）增強農村會計實務信息化能力

傳統的農村會計人員，處理財務賬務的流程非常復雜，而且漠視了會計核算的合理性與科學性。重復性核算相關的會計數據，會浪費相當多的時間成本人工成本。所以，將會計信息化相應運用于農村會計核算，可以形成更合理、更科學的農村會計核算手段和方法。農村會計人員可以提升處理財務賬務資料的準確性。在建設會計實務信息化機制的環節中，既要用好以往的會計實務和財務管理經驗，又要合理地吸收新的財務管理經驗，采取財務管理軟件，發揮它的諸多優點，打造出網絡化、嚴謹化、精準化、公開化的會計實務信息化網絡和習語。只有這樣，才能穩步提升農村會計實務網絡化信息化的建設水平。

（三）強化農村會計理論信息化建設

會計信息化在較大程度上延伸了當前會計主體的有效范疇，人們在開展財務管理活動的過程中，合理地使用諸多信息化技術，日益深入地理解和把握會計理論與相關軟件。會計信息化影響和改變著農村會計業務的理論體系以及基本方法，部分基礎性的會計理論知識越來越信息化、融合化，而且被賦予了更深刻的理論內涵，擴大了它的外延特征。所以，要切實提升會計理論信息化的水平和能力，發揮會計研究機構、學術組織、各高校財務會計學院的主動性；及時地推廣、宣傳、公布該領域的最新理論動態以及研究成果。隨時統計、評選、公布、跟進該領域中有價值的財務管理科研成果，促進和提升先進科研成果轉變為現實生產力的能力。

（四）提升農村會計信息化管理力度

加大農村會計信息化管理力度，必須切實執行國家的諸多有關法律法規與管理制度，立足于每個村莊的具體財務狀況。必須打造農村財務公開管理機制，強化財務民主管理，制定和實施資產臺賬、出納管理、財務開支審批、債務債權管理、會計人員等在內的多種管理措施。它要求財務處理工作人員做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，將農村會計信息化管理充分地發揮出來。各級農村管理經營機構必須協助構建和完善農村的會計財務管理機制，穩步加大農村會計信息化管理的力度。

（五）創新農村會計運作模式，促進會計信息化建設

會計核算電算化要求會計人員具有較高的綜合素質，結合各個農村地區的實際情況，持續地創新和完善農村會計信息化的運作模式，以更好地促進會計信息化建設。比如，農村會計核算模式立足于原有的村賬村有村管模式，創造了會計委派制等、會計委托代理制、村會計集中辦公等多種模式。

此處重點論述會計委托代理制的運作模式，它指的是在堅持各村集體經營自主權、財務收支管理權不變、財產所有權都不變的情況下，鄉鎮政府組建會計代理服務部門，安排會計專職人員，統一采購會計軟件、電腦設備與其他輔助設備，接受各個村集體經濟機構的委托，為它們提供高水平的會計記賬服務，每個月各個行政村都要向會計代理服務中心提交相關票據，開展審核入賬工作。

結語

綜上所述，城鄉融合戰略視野下提升農村會計信息化建設具有重要意義，應該逐步推進農村會計信息化建設，為其更好地適應城鄉融合戰略，促進新農村建設和鄉村振興，提供了可行性較強的路徑選擇。而且要將傳統農村會計與先進的信息技術密切結合起來，更新和采取先進的會計理論和方法，接受會計再教育與業務培訓，扎實地開展會計實務工作。相關方要提供必要的技術支持與專業化的會計人才，穩步促進會計信息化建設，推動農村會計財務管理的科學化和規范化，為更好地建設社會主義新農村，促進城鄉融合發展，實現鄉村振興做出應有的貢獻和力量。