臺灣農業在大陸技術擴散研究文獻綜述*

◎李航飛 魏少彬

2004年至今，我國“中央一號文件”都是以“三農”為主題。為了推進農業現代化、保障我國糧食安全，2016年中央一號文件提出了“藏糧于技”戰略；2017年中央提出了“強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展”的戰略；2018年中央提出要“夯實農業生產能力基礎，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略”。然而，農業科技創新的真正意義不在于創新本身，而在于創新的擴散。據統計，我國農業科技成果轉化率僅為30-40%，真正形成規模的不到20%。大量農業科技創新束之高閣的現狀說明，促進農業技術擴散是實現“藏糧于地、藏糧于技，強化科技創新驅動”戰略的當務之急。

臺灣農業發展水平超前于祖國大陸十多年，在育種技術、良種技術、栽培技術、高新技術及產銷運管技術等方面，具有一定的國際影響力。受島內土地資源匱乏、勞動力價格上升及環境保護等壓力，加之國際市場競爭日益激烈，臺灣農業發展開始向外尋求出路，臺商對外農業投資逐漸興起。在兩岸特殊政治背景下，大陸出臺了眾多對臺優惠政策，以鼓勵兩岸農業進行交流合作，鼓勵臺商來大陸進行農業投資；臺商農業投資成為臺灣農業先進技術向大陸地區擴散的主要渠道。

一、農業技術擴散及相關概念

技術擴散也被稱為創新擴散，由創新觀點擴散、研究與開發技術擴散和技術實施擴散三部分組成［1］。不同學者從不同視角對技術擴散進行了分析，斯通曼［2］認為技術擴散為“一項新技術的廣泛應用和推廣”；美國經濟學家舒爾茨［3］則認為創新擴散是“創新通過市場和非市場渠道的傳播”；羅杰斯［4］指出技術擴散是創新技術通過某種渠道，在社會系統成員中進行傳播的過程。國內學者傅家驥［5］將技術創新擴散定義為“一項技術從首次商業化應用，經過大力推廣、普遍采用階段，直至最后因落后而被淘汰的過程”；許慶瑞［6］將技術擴散定義為“創新技術通過一種或幾種渠道在社會系統各成員或組織之間隨時間傳播并推廣應用的過程”。農業技術擴散是指一項農業新技術、新發明、新成果等從創新源頭開始向周圍傳播，被廣大農戶和涉農企業采納并使用的過程；和技術擴散一樣，也是一個系統過程，由技術創新本身、技術擴散的傳播渠道、擴散時間過程參數以及社會系統等4個基本要素構成［4］。

二、臺灣農業技術在大陸擴散的研究視角與內容

（一）擴散形式及效應方面

臺灣先進農業技術主要通過臺商農業投資、兩岸農業技術合作、學術交流、農產品貿易、良種引進等形式在大陸進行傳播與擴散；國內學者對臺商大陸農業投資的研究較為深入，主要涉及臺商大陸農業投資的分布特點、影響因素及投資效應等方面的研究。

臺商在大陸的農業投資主要分布在與臺灣地理相近、氣候相似的東南沿海地區，其中備受臺商青睞的是廣東、福建、海南、上海、江蘇、浙江等省市［7-8］；ECFA 簽署后臺商投資祖國大陸農業的分布不均衡趨勢進一步加劇［9］；近年來臺商農業投資出現向中西部地區擴展的趨勢［10］。

祖國內地勞動力價廉充沛、臺灣島內投資環境惡化及內地市場發展潛力大，是臺灣農業產業來大陸投資最主要原因［11］；現有臺商農業投資存量對新進的臺商投資具有重要的誘發作用［12］；政策與地緣因素、市場容量和基礎設施［13］，臺商投資產業［14］是影響臺商在大陸進行農業投資的重要因素；臺商的自身特征、交易成本［15］等因素影響臺商農業投資的區域分布。

臺商大陸農業投資在一定程度上彌補了大陸農業發展的投入不足問題，加快了大陸地區農業資本深化進程，推進了大陸地區農業產業化經營［16］；有效促進了大陸各地農業經濟發展，增加了大陸農民的收入，技術溢出效應顯著［17］；黎元生［18］的研究表明臺商直接投資金額每增加1%，福建農業總產值、農村居民人均純收入和鄉鎮企業總產值分別增長0.499%、0.487%和0.312%；韋素瓊等［19］分析了漳州市臺商農業投資對區域農業發展的貢獻，結果表明臺商農業投資每增加1 個百分點，漳州農業增加值將增長0.384 個百分點；張毅瑜［20］對臺商農業投資和福建農業經濟增長之間的關系進行協整分析，得出臺資累計實際到資每變動1%，福建農業人均產出將會同向變動0.755%的結論。

臺商對大陸農業投資取得成效的同時也面臨著許多問題［21］，對大陸農民增收效應并不明顯［22］，技術溢出效應有待提高［23］，應進一步加強兩岸涉農企業的產業聯系和人員交流，優化和引導臺灣農業直接投資的產業布局。

（二）擴散平臺研究

“海峽兩岸農業合作試驗區”及“臺灣農民創業園”是海峽兩岸農業合作的重要平臺，也是大陸承接臺灣農業產業轉移的重要園區。至目前為止，大陸已在9 省（市、區）設立了15 個國家級海峽兩岸農業合作試驗區；14 個省（市、區）設立了29 個國家級臺灣農民創業園。另外，部分省份根據實際情況設立了省級農業合作試驗區及臺灣農民創業園。國內關于擴散平臺的研究主要表現在對平臺的作用、存在的問題、如何進一步發展及平臺評價等方面。周向陽［24］的調查研究表明，蘇皖兩省的臺灣農民創業園較難吸引真正的臺資企業進駐及臺灣農民創業，同時，園區內普通存在用地困難、臺資企業的示范帶動作用較弱等問題，并提出了加快臺灣農民創業園發展的相應對策；宋建曉等［25］運用SWOT 模型分析了福建臺灣農民創業園在發展過程中面臨的優、劣勢條件及機會和潛在威脅，應用PEST 模型分析法全面分析影響福建臺灣農民創業園競爭力提升的因素，進而提出創業園發展的戰略構想和政策支撐體系；鄧啟明等［26］從引進臺資和優良農業品種、先進生產技術及其經營管理經驗等方面就臺灣農民創業園建設的主要做法與成效問題進行全面歸納總結，提出促進創業園發展的配套措施；劉宇峰等［27］運用層次分析法，對福建省6 個國家級臺灣農民創業園進行實證分析，把6 個國家級臺灣農民創業園劃分3 為個發展層次；王勝［28］運用 SWOT 工具對重慶臺灣農民創業園的優劣勢及其面臨的機遇與挑戰進行了全面分析，并提出重慶臺灣農民創業園的發展思路及策略。

（三）擴散區域研究

國內對臺灣農業技術在大陸擴散的區域研究方面主要涉及全國尺度、區域尺度（東、中、西部地區）及省域尺度，其中以省域尺度研究居多，如粵臺農業合作、閩臺農業合作、瓊臺農業合作、桂臺農業合作等方面的研究；在省域研究中，全國除少數幾個省份外，基本上都有相關研究，其中對海峽西岸的福建省研究最多，福建與臺灣的“五緣優勢”（地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循）為臺灣農業技術在福建的擴散提供了先天土壤；對于市域及以下尺度的臺灣農業技術擴散的研究相對較少。

另外，石洪景［29-30］從“技術受體——農戶”視角對臺灣農業在大陸的技術擴散進行了研究，根據其調查數據，研究結果表明農戶對臺灣技術的采用率較高（68.6%的農戶采用了臺灣農業技術）；性別、家庭勞動力、家庭年均收入、風險知識、補貼獲得情況、獲取貸款難度、開展技術培訓等變量顯著影響農戶的臺灣農業技術采用行為。

三、研究文獻述評與未來展望

國內專家學者就臺灣農業技術在大陸的擴散形式、擴散分布特征、擴散影響因素、擴散效應、擴散平臺等方面做了大量研究，取得了豐碩的研究成果；但同時，在以下方面還需要進一步深入研究。

（一）擴散尺度方面

目前，關于臺灣農業技術擴散尺度的研究主要集中在省域及以上尺度，市域及以下尺度的研究甚少，縣、鎮、村方面的研究更少，整體上宏觀尺度研究較多，微觀尺度的研究則顯得不足。“農業技術擴散”在宏觀尺度上表現為擴散，微觀尺度上則為集聚；臺灣農業微觀尺度上的技術擴散效果與大陸農民的采用率密切相關；我國是一個典型的關系社會，形成了以親疏差序原則為行為取向的“差序格局”［31］，特別是在農村地區，建立在血緣和地緣基礎上的社會網絡，是信息分享和資源配置的重要機制。在微觀尺度上，結合不同的技術擴散主體特別是臺商（企業）及農戶，基于不同區域的地方社會經濟文化根植性特點，分析臺灣農業技術創新擴散效率、規律及影響因素，探討不同屬性的擴散主體之間的相互關系及其在農業技術擴散過程中的作用，構建微觀尺度下臺灣對大陸農業技術擴散規律與理論等方面的研究亟待深入。

（二）擴散效應方面

目前對于臺灣農業技術擴散效應的研究，主要集中在其對大陸農業經濟發展的溢出效應及影響因素等方面，很少考慮這種技術擴散溢出效應隨投資時期變化而變動的情況及后續之影響，且對這種溢出效應的研究基本是單向的即臺灣農業技術擴散對大陸的影響，少有文獻考慮大陸農業經濟發展對臺灣技術擴散之影響及二者之間的相互關系；探討臺灣農業技術擴散與大陸農業發展之間的相互關系，更有益于大陸對臺商農業技術的引進與利用，有益于臺商大陸農業投資的區位選擇，優化資本配置效率。另外，隨著大陸農業技術水平的不斷發展，臺灣農業技術擴散正逐漸由“技術帶動效應”轉向“產業帶動效應”，而目前對于由臺灣農業技術擴散所導致的“產業帶動效應”的研究明顯不足。

（三）“反擴散”方面

通過技術合作、學術交流、良種引進、臺商農業投資等方式，臺灣先進農業技術提高了大陸農業產率，促進了大陸農業經濟的快速發展。同時，伴隨著中國經濟的崛起，科技的進步，大陸在移動金融、移動支付、電商、微商等方面已走在世界前列，支付寶、微信等已深深融入百姓生活之中；同樣影響著來大陸投資的臺商，為其產品宣傳、營銷提供了新的方式，許多臺商正受益于大陸新的移動支付帶來的支付革命；大陸對臺灣農業反擴散應該值得關注。