鄉村振興戰略背景下大學生農村創業路徑*

◎李新倉 黨 森

鄉村振興戰略是推進城鄉融合發展的重要途徑。推進鄉村振興需要政府的政策和全社會支持，其實施根本在于科學技術，關鍵在于人才。鄉村振興戰略加快了農業現代化發展，為推進大學生農村創業提供就業機會和廣闊的創業空間。黨的十七大指出，國家鼓勵創業，支持通過創業帶動就業，破解高校大學生就業難題，為農村培養和輸送高層次人才，優化農村人力資源，促進大學生農村創業。

一、鄉村振興戰略及其重要性

“鄉村振興戰略”是黨的十九大報告提出的發展“三農”問題的重要戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手和國家對農村發展的精準定位，要準確理解鄉村振興的內涵，必須科學把握“鄉村”的范疇和“振興”的內涵。鄉村是城市以外的區域，包括廣大農區、林區、牧區、沙區；振興，既包括對鄉村原來美好環境、純樸民風等塌陷部分的恢復，也涵蓋社會主義現代化新農村的重構。根據國家提出的鄉村振興戰略，筆者認為，鄉村振興是指鄉村“五位一體”的全面振興，包括經濟、政治、社會、文化、生態等方面。鄉村衰落屬于世界性問題，是國家城市化和工業化發展的負效應。實施鄉村振興戰略對強化鄉村治理、推進農業現代化發展具有基礎性和全局性意義。

1.鄉村振興戰略是解決“三農”問題的行動綱領。鄉村振興戰略是解決“三農”問題的行動綱領，可以從根本上解決“三農”問題。我國屬于農業大國，農業是國家經濟發展的薄弱環節，農業發展滯后制約了國家經濟發展的整體性和協調性，為促進國家經濟快速發展，堅持補齊農業農村短板問題導向，國家提出“鄉村振興戰略”旨在解決“三農”問題，促進農業與工業融合發展。如何解決“三農”問題，拓寬國家經濟發展道路，國家提出了鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是新時代指導“三農”工作的行動綱領，為新時代國家開展“三農”工作指明了方向，成為國家解決“三農”問題的行動指南。首先，鄉村振興戰略旨在“三農”問題。鄉村振興戰略是以“三農”為導向，從國家戰略角度重構鄉村發展戰略目標，解決“三農”問題，拓寬“三農”問題的發展路徑。其次，鄉村振興戰略補齊農業現代化短板，促進新時代社會經濟發展，在國家提出“四化”同步發展政策下，農業現代化屬于短板，補齊農業農村發展短板成有利于全面激發農村發展活力。

2.鄉村振興戰略有利于解決我國城鄉發展不平衡不充分問題。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾發生了轉變。在報告中，習總書記四次提及發展不平衡不充分問題，可見國家對發展不平衡不充分問題的重視程度。當前，城鄉發展不均衡不充分是發展不平衡不充分的主要內容，其突出體現在農業和農村領域。習總書記指出，國家發展需要重視農業和農村。改革開放40年來，農業農村得到快速發展，農民的幸福指數不斷提高，但卻沒有從根本上解決城鄉二元結構問題，農村公共產品供給不足，城鄉差距過大，農村基礎設施滯后，農民不能充分共享現代社會發展成果，其根源在于我國農村地區基礎設置薄弱。鄉村振興戰略推進用工業反哺農業，改變城鄉發展不平衡，用城市帶動農村，通過城鄉融合發展推進鄉村振興，促進農業現代化。

3.鄉村振興戰略為農業現代化發展提供堅實的物質基礎。農業現代化是農業發展的階段性目標，包括農業機械化、科學化、水利化和電氣化。當前，我國正處在社會主義現代化建設新征程中，農村現代化是國家現代化的基礎，其發展實現直接關系社會主義現代化實現的整體性。因此，社會主義現代化的實現要突出農業農村優先發展，把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略事關農業農村現代化發展，農業機械化作為農業現代化的基礎，用先進設備代替傳統手工，激勵農民廣泛參與農業現代化，推進農業粗放型生產方式向集約經營型生產方式轉變，降低了農業生產成本，推進鄉村經濟快速發展，促進國家農業現代化實現。

二、大學生農村創業的功能

農村問題是“三農”問題的重要問題，建設社會主義新農村，高素質人才的缺乏是關鍵。推動農村創新引進和留住人才，引導大學生去農村創業，建設高素質的人才隊伍，破解新農村建設的人才難題，促進農業現代化發展。

1.大學生農村創業可以解決新農村建設中的人才瓶頸。人的現代化是農業現代化的本質。人才瓶頸是制約新農村發展的根本。新農村建設為大學生創業提供了機遇和平臺，為高學歷人才去農村建設貢獻才智提供視野。當前，農村人才匱乏是新農村建設發展的制肘，根據我們對遼寧部分高校畢業生的調研顯示，76.8%的畢業生愿意去北上廣深地區就業，56.9%的畢業生寧愿在城市打工也不愿意去農村創業就業，認為去農村創業就業降低自己身份，導致農村人才極度匱乏，成為社會主義新農村建設發展的障礙。在我國70 多萬行政村中，具有初中文化程度的村干部占87.3%，農民文化程度低下，制約農村發展。大學生到農村創業為農村注入活力，將新技術和新知識帶到農村，培育新時代農民，實現農業現代化和全社會的和諧健康發展。

2.大學生農村創業有利于推進農業產業結構調整。當前農業供需結構不平衡，要改變供需不平衡，必須以市場需求為起點，根據市場優化農業產業結構。調整優化農業產業結構是新時代我國農業發展的要求，有利于提高農產品質量和農業生產效率。農民是農業生產的利益主體和實踐主體，農民農業生產技術和文化素質的高低直接決定農業產業結構。隨著社會快速發展，農產品結構和質量成為制約農業發展的突出問題，當前，農民科技素質不適應農產品經濟結構調整，限制農業結構優化調整。大學生經過本科系統的知識學習，具有完善的知識體系，大學生易于接受新科技能力和技能優勢，大學生去農村創業推進體力型農業向智力型農業轉變，提升農民科技素質，促進高新技術在農業中推廣應用，推進農業供給側結構性改革。

3.大學生農村創業推進農業產業化和現代農業發展。農業產業化是新時代農業發展方向，事關農業產業結構優化。農業產業化以市場為導向，促進科學技術融入傳統生產方式。農業產業化和現代農業發展需要多樣化和復合型的農業人才，將現代科技融入農業發展各環節，實現農業生產的現代化。大學生農村創業為鄉村振興戰略實施提供新的力量，助推城鄉一體化發展。大學生擁有系統化知識，易于接受專業化、科技化知識，到農村創業可以發揮大學生創業技能，增強其農業農村適應能力，促進農業產業化和現代農業發展。

三、鄉村振興戰略背景下大學生農村創業的路徑

農村人才的缺乏是制約鄉村振興戰略實施的根本障礙。在鄉村振興戰略背景下，大學生農村創業是破解鄉村振興戰略實施的根本途徑，筆者從國家、高校、大學生角度提出促進大學生農村創業的對策，為社會主義新農村建設服務。

1.政府要建立完善的大學生農村創業制度和機制。一是完善農村創業政策體系。從宏觀角度，政府要健全創業政策體系，為大學生農村創業搭建政策平臺，政府通過財政政策支持建立設施齊全的大學生創業園；政府運用財政貼息方式，引導銀行為大學生創業提供免息貸款；建立健全信貸融資政策，建立大學生農村創業基金，破解大學生農村創業資金瓶頸問題。二是制定創業稅收優惠政策。健全大學生農村創業稅費減免政策，解決大學生農村創業投資基金回收滯后問題，順暢大學生農村創業渠道。三是建立大學生農村創業激勵機制。激勵機制具有動力功能。大學生是農村創業的實踐主體，建立大學生農村創業激勵機制，激發大學生去農村創業熱情和興趣。四是建立靈活的農村創業進入及退出機制，提高大學生農村創業積極性。

2.高校要改革創新高校教育體制，構建大學生創業教育體系。一是建立科學的創業教育體系。［4］培養農村創業型人才，高校承擔著重要職責。在“雙創”背景下，高校把創業教育作為基礎性教育，根據學校創新型人才培養目標，構建農村創業人才培養體系和課程體系，推進高校的創業教育，加強農村創業人才的培養，培育農村發展需求的創業型人才。二是設置調整高校專業結構。為推進農業供給側改革，高校要提高高校專業設置與新農村建設需求契合度，及時調整專業結構，針對性培育新農村建設需求的專門人才。三是對學生進行成才觀和就業觀教育，引導大學生到農村創業，發揮其智力優勢和專業水平。

3.大學生要自覺提升素質，增強農村創業實踐能力。一是塑造良好的創業心理素質。農村創業具有艱巨性，大學生要積極塑造良好的創業心理素質，協調好人際關系，用良好的身心狀態推進鄉村振興戰略的實施，發揮其農村創業的主觀能動性。二是培養創業素質。大學生農村創業要求大學生具備必要的創業素質，具體包括自我決策能力以及開拓創新能力等，大學生通過自我培養創業素質可以提升其農村創業能力，促進大學生積極去農村創業，提高大學生就業率。三是培養創業綜合素質能力。大學生要加強自我學習的能力，自覺學習農村創業管理知識、農村創業投資知識等，培育農村創業精神。四是積極參加農村創業實踐。農村創業實踐是實現大學生農村創業的重要途徑，大學生要充分利用業余時間到農村創業，通過農村創業實踐增強大學生創業能力，促使大學生在創業實踐中成長成才。