鄉村振興 質量先行

趙香云

河南省新鄭市耕地面積55萬畝，常年以小麥、玉米為主要種植品種，隨著鄭州市環城都市生態農業的發展，北部將以種植水果、蔬菜、花卉為主。主要特產有新鄭灰棗、新鄭蓮藕及櫻桃等，擁有多家農業龍頭企業，年產小麥、玉米27萬噸，蔬菜45萬噸，水果6萬噸。

近年來，新鄭市堅定不移地推進質量興農、品牌強農，努力提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，不斷加快鄉村振興步伐。

一、加快農產品質量安全監測體系建設

新鄭市通過政府的監管與企業的自我監督，把好了農產品質量安全的第一關，同時也為農產品質量安全工作提供了體系保障。

（一）認真做好風險監控工作

為了加快農產品質量檢測體系建設，新鄭市立足于強化自身檢測能力的提高和檢測裝備的加強，同時聯合第三方檢測機構，每年制定農產品質量安全監測計劃，按照計劃開展風險監測工作。根據四季的變動、全年農產品的季節性生產開展抽檢工作，按照無公害農產品質量安全監測標準進行檢測，檢測范圍涉及蔬菜、水果、糧油等，通過風險監測及時掌握全市農產品質量安全的風險度，做到提前預測、隨時發現、及時解決。

（二）大力提升行業指導能力

為充分發揮農業部門的行業指導作用，為經營主體提供良好的業務指導與服務，新鄭市重點加強了專業技術人員自身的業務能力建設。日常集中學習與自學相結合，技術演練與技術比武相結合，理論與實踐相結合，做到了人人懂業務、個個會技術，為指導服務農產品生產經營者奠定了基礎，同時也為農產品質量安全工作提供了技術保障。

（三）充分落實生產企業主體責任

農產品質量安全是管出來的，更重要的是產出來的。只有生產企業把好生產關，把好自檢關，才能守好農產品質量安全的第一關。采取廣泛宣傳與集中培訓，集中培訓與單獨指導相結合，通過亮點的啟動，帶動所有企業開展工作，即首先通過全面培訓使其具備安全生產意識，隨后進行具體業務指導，再深入到一對一指導，由面到點，再由亮點帶動整體，逐步實現全面落實主體責任。

（四）全面落實屬地管理責任

農產品質量安全是產出來的也是管出來的，各級政府部門對農產品質量安全有推卸不掉的監管責任。為充分落實政府的監管責任，屬地管理是關鍵。要落實好此項責任，監管隊伍的建設是基礎，鄉鎮農產品質量安全監管站的建設與正常運行是手段。同時，注重加強隊伍素質建設。不定期地對鄉、村級監管隊伍進行培訓，強化其監管意識，增強其監管責任感，全面落實屬地管理責任，保證農產品質量安全。

二、全面實施農業生產標準化

根據《中共河南省委 河南省人民政府關于建設食品安全省的意見》《鄭州市人民政府關于印發鄭州市創建國家食品安全示范城市工作方案通知》《鄭州市農業農村工作委員會關于創建國家食品安全示范城市工作實施方案通知》《新鄭市人民政府關于印發新鄭市創建國家食品安全示范城市工作方案通知》的要求，嚴格執行國家食品安全標準，加強對食品安全標準的宣傳貫徹，促進標準落實，結合國家標準推進安全標準提檔升級。建立科學嚴謹的標準規范體系，確保監管工作有章可循、有標準可以衡量。加強地方特色食品安全標準制定修訂與管理工作，建立地方標準目錄，強化標準制定、執行與監管銜接，擴大標準覆蓋面，提高地方標準的科學性和適用性。鼓勵生產企業制定嚴于農產品質量安全國家標準、地方標準的企業標準，鼓勵行業協會制定嚴于農產品質量安全國家標準的行業標準。加快農業標準化建設，對已有國家、行業和地方質量標準的農產品，加快制定標準化生產技術操作規程。建設農業標準化示范區、標準化生產基地，逐步實現主要農產品生產基地化、規模化、標準化、品牌化。

三、大力發展“三品一標”，著力打造綠色品牌

新鄭市按照打造品牌、開拓市場的思路，以“三品一標”為載體，抓宣傳、重培育、強監管，擴大效應，取得了明顯成效。“新鄭灰棗”“新鄭蓮藕”等區域公共品牌已具一定知名度。尤其是2016年召開的“全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進會”上，好想你健康食品股份有限公司被指定為有機食品生產現場會場；雛鷹農牧集團股份有限公司被指定為綠色食品生產現場會場；香祖油脂有限公司生產的綠色食品壓榨一級花生油，胖哥食品有限公司生產的綠色食品芝麻球，久芳生物科技有限公司生產的綠色食品金針菇等特色農產品均被“全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進會”納入特色農產品目錄，在這次品牌創建大會上充分展示了新鄭綠色食品、有機食品發展的魅力和魄力。

在“發展三品一標 打造綠色品牌”工作中具體采取了以下幾項措施：

（一）強化“三品一標”認證，著力發展綠色品牌

高度重視農業品牌建設，推進特色優勢產業向良種化、專業化、標準化、規模化、集約化、品牌化發展，把深入打造優勢品牌作為重要工作安排部署，實施激勵政策，激發農產品生產經營主體發展“三品”的熱情。以發展無公害農產品為基礎，著重發展綠色食品生產，并把有機食品作為農業品牌長遠的發展方向。

（二）積極組織企業參加各種展銷會，借力新媒體，常態化宣傳特色品牌

好的產品更需要宣傳推廣，與市場分享，讓公眾了解。為了提高好品質產品的公眾知曉率，主管部門積極舉辦展會，帶動企業借助各種機會展示、宣傳。

（三）堅持“圍繞龍頭企業，以農業特色產品為突破口，以發展為方向，以監管為手段，分類認證，并不斷調整認證結構”的主導思想，推動綠色品牌發展

綠色食品的發展標準要求高、難度大，為使真正好的產品取得國家認證，獲得社會認可，以龍頭為帶動，以特色為切入點，迅速推動綠色品牌發展。如新鄭的龍頭企業好想你健康食品股份有限公司、新鄭市香祖油脂有限公司等生產的新鄭紅棗、蓮藕、櫻桃、花生油等特色農產品，已在社會上得到廣泛認可。“三品”的發展是確保農產品質量安全的手段，也是農業發展方向，農業要有品牌才有出路，品牌要靠品質支撐才能長久立足并占領市場。

為確保品牌屹立不倒，除企業的自律性之外，加強監管是非常必要的。要對農產品生產企業尤其是取得“三品”認證的企業進行專項檢查，從投入品到基地環境，從生產原料的使用到銷售、包裝、運輸，監督到每一環節，做到無縫監管。

在發展中對申請認證的產品進行分類區別引導，對農產品生產企業引導其進行無公害農產品的認證；對于管理完善發展穩定的企業指導其發展綠色食品或有機農產品。為加快“三品”認證的步伐，鼓勵對已經取得“三品”認證并且發展良好的企業進行擴項認證，擴大認證結構，增加認證品種，從而促進“三品”的持續穩定發展。

（四）“政府扶持、企業堅持”，共同促進綠色品牌發展

在發展“三品”工作中，前期要靠政府扶持，由于“三品”生產成本高，為了能為社會提供更多、更豐富的產品，政府扶持推動是很有必要的。當然，要真正做好這項工作，根本上還要靠企業對品牌發展堅持不懈的努力，比如新鄭的好想你健康食品股份有限公司、雛鷹農牧股份有限公司、香祖油脂有限公司及世通食品有限公司等都是多年來一直堅持不懈地堅守綠色食品生產標準，一直守護著綠色食品的品牌，為企業創造了良好的信譽。

（五）以“政府推動、龍頭帶動、小企業啟動”為主要舉措，全力提升農產品質量安全

發展“三品”工作中，業務指導部門做好服務工作是本職，要積極主動與企業對接，宣傳政策，為企業指導生產技術規程，對符合認證條件的企業鼓勵其進行認證。同時，依靠龍頭企業的帶動力量，也可以影響小企業逐步發展，以大帶小，以強帶弱，逐漸營造品牌氛圍，從而促進“三品”認證工作的整體發展。

農業的發展要以標準化生產為基礎，以發展“三品一標”為方向，以農產品質量安全監管檢測為手段，確保農產品質量的持續安全，打造農業品牌，為鄉村振興奠定堅實的基礎。