論綠色發展理念與農業現代化*

◎張新美

黨的十九大報告強調指出，要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。新時代全面推進社會主義現代化建設必須要“四化”同步，但與新型工業化、信息化、城鎮化相比，我國農業現代化發展仍屬短板。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，綠色發展理念追求的是人與自然和諧相處、以綠色低碳循環為主要原則、以節約資源和保護環境為宗旨。補齊農業現代化短板就要樹立和貫徹綠色發展理念，以新的綠色發展理念助推農業現代化和破解農業發展難題，引領農業生產與市場消費需求綠色化，帶動傳統農業經營方式轉型升級，探索和構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化可持續發展之路。本文從闡釋綠色發展理念與農業現代化的內涵及特征入手，提出以綠色發展理念為指引帶領農業現代化發展的緊迫性和必要性，進而探索出以綠色發展理念引領農業現代化發展的設計思路，為全面推進農業現代化建設提供切之可行的對策建議。

一、綠色發展理念與農業現代化的內涵及特征

1．綠色發展理念的內涵及特征。黨的十八屆五中全會明確指出，要實現“十三五”發展目標、破解發展難題、厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹“五大發展理念”。作為十八屆五中全會提出的五大發展理念之一的綠色發展理念，強調的是人與自然的和諧共生、低碳循環發展、生態環保、資源節約、產能高效的發展方式，對我國農業現代化面臨的難題具有強烈的針對性和指導性。近年來伴隨著經濟社會水平的突飛猛進，居民的消費理念和消費水平都大幅提升，尤其是對農產品提出了越來越高的綠色、無公害、有機等高標準高要求。而目前我國農產品市場上可提供給居民的綠色、無公害、有機等農產品占比依然較低，綠色農業發展大有可為。綠色發展理念為農業現代化提供了新的發展思路和方向。

2．農業現代化的內涵及特征。全面的社會主義現代化離不開農業現代化，農業現代化是基礎、是保障、是根本。中央和地方政府一再強調“三農”問題的重要性，黨的十九大做出了實施“鄉村振興戰略”的重大決策部署，其中“農業現代化”就是解決農業發展過程中所遇問題的關鍵抉擇。加快推進農業現代化，就要積極轉變農業發展方式，推進農業供給側結構性改革，構建現代化農業的生產、加工、經營等產業體系，這都得需要與時俱進的現代化化農業技術和農業發展理念。綠色發展理念就為農業現代化提供了與時俱進的創新的發展理念。通過綠色發展理念的引領，深入治理農業環境問題、提升農產品生產加工質量等，走出一條產能高效、質優價廉、環境良好的農業現代化之路。

二、以綠色發展理念引領農業現代化的緊迫性和必要性

1．全面建成小康社會目標要求以綠色發展理念引領農業現代化。“小康不小康，關鍵看老鄉”。《2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年我國農村居民人均可支配收入和農村居民人均消費支出都處在穩步增長階段，但截至2017年末，農村貧困人口仍有3046 萬；全年糧食產量增產0．3%，其他農作物和畜牧漁業產品都有所上升，但仍存在著內生動力不夠、能效較低、創新動力不足、出口無明顯優勢等問題。要實現全面小康的目標，必須持續加快推進農業現代化步伐，以綠色發展理念引領農業供給側結構性改革，調整農產品向高附加值農產品方向發展，引導農產品類型向綠色農產品、無公害農產品和有機農產品等轉移。

2．美麗鄉村建設要求以綠色發展理念引領農業現代化。

歷經改革開放40年的發展，我國鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。伴隨著農村居民對農產品量的追求和農用物資供給的豐富，各類化肥、農藥、地膜等農用物資越來越被廣泛應用于農產品生產當中。農用物資的過度使用導致耕地重金屬污染、地下水污染、白色污染、土壤沙化或板結的情況逐漸加劇，廢水污水、廢棄物等也嚴重破壞了鄉村生態環境。習近平總書記曾在多個重要場合強調“綠水青山就是金山銀山”，建設美麗鄉村就要以綠色發展理念為引領，樹立綠色的農業種養殖觀念和綠色消費觀念，走上綠色的農業現代化之路。

3．經濟新常態要求以綠色發展理念引領農業現代化。當前，我國經濟發展進入新常態。經濟新常態的表現就是經濟增長速度從高速轉向中高速、經濟結構不斷優化升級、經濟增長動力由要素、投資驅動轉向創新驅動。因此，從經濟發展規律和趨勢而言，簡單粗放式的、單純追求量的增長的農業生產方式已經不適應于農業現代化發展的需要。如果繼續盲目地追求量而不追求質的創新改變，就會造成一方面普通農產品量的過剩和價格壓低，另一方面則會出現優質農產品供不應求，越來越滿足不了農產品消費者的需求。這就要求我們必須加快轉變農業生產方式和進行產業升級，提供給農產品消費者所需求的綠色的農產品。這既是經濟新常態的經濟發展規律要求，也是農業現代化的要求。

三、以綠色發展理念引領農業現代化的設計思路

1．建立和完善農業綠色發展的制度保障。以綠色發展理念引領農業現代化是一個長期過程，既需要資金、人力、物資的支持，更需要各級政府及相關部門的制度與政策的保障。首先，各級政府及相關部門要牢固樹立和踐行綠色發展理念，并以制度建設來有效保障綠色發展理念引導農業種植、農產品加工生產、農產品經營和消費等環節。其次，各級政府及相關部門要根據農業綠色發展的需要，組織人員對當地鄉村水土資源進行深入調研，通過制度建設保障各類型土地資源的合理規劃和使用。最后，各級政府及相關部門建立農業綠色發展的資金保障制度，為農業綠色發展提供堅實可靠的資金保障。

2．全方位構建農業綠色發展體系。首先，要強化農業綠色發展的科技支撐，構建以綠色發展理念為引領的農業科技創新體系。“科學技術是第一生產力”，農業的綠色發展必須要依靠農業科學技術的不斷創新與發展。其次，要培育農業綠色發展的經營主體，構建以綠色發展理念為導向的多元化經營體系。最后，要建立農業綠色發展的監測評價體系，構建可以量化或可以對比的考查考核體系。結合各地農業生產發展的實際情況，建立農業綠色發展的監測和評價指標，把化肥、農藥、地膜等農用物資的使用率和灌溉用水等用水情況，與相關部門的考核指標相結合，真正推進農業的綠色發展。

四、以綠色發展理念引領農業現代化的對策建議

1．加強農業科技創新及推廣。以綠色發展理念引領農業現代化，必須走農業科技創新發展之路。要走出過度依賴于化肥、農藥、地膜等農用物資的誤區，通過農業科技創新發展改變傳統農業發展方式。首先，加強農業科技創新研發力度，鼓勵農業科技人才真正走向田間地頭，通過不斷探索與實踐，研發出適用于當地農業生產的綠色生態可循環的新品種、新技術。其次，在農業科技創新研發的基礎上，加強農業科技推廣及應用，通過開展試驗田、尋找新品種新技術帶頭人等方式讓農業從業者認識到新品種新技術的優勢。最后，加強對農業科技創新研發、推廣及應用環節的監督、管理和總結，促進農業科技新產品新技術的產生。

2．建立農業綠色發展的多種模式。農業綠色發展不僅要體現在農業種養殖，還應與第二產業、第三產業相結合，進行農產品加工、農產品深度開發等。首先，加強農業與第二產業合作，強化農業精加工和深加工技術研發與合作，提升農產品附加值，培育具有地域特色的優質的綠色農產品品牌。其次，加強農業與第三產業合作，依托于農業，研發設計農業綠色景觀、農業綠色旅游、農業科普教育、農業科技展示體驗等多種模式，賦予農業更多職能和價值，使鄉村旅游成為農村精準扶貧和脫貧致富的新渠道。最后，加強農業與第二產業、第三產業的深度融合，形成高質高效可持續發展的產業鏈，進一步優化升級農村產業結構，提升農產品競爭力。

3．培育農業綠色發展的經營主體。農業現代化的生產方式體現在農業生產的機械化、規模化和集約化。因此，要以綠色發展理念引領農業現代化，必須培育經營主體，轉變農業生產方式。首先，引導農村種養殖大戶、農業龍頭企業、農業專業合作組織、農村家庭農場等創辦適應于當地農業發展的經營主體，通過有效耕地合理流轉達到耕地集約化，進而展開機械化、智能化、規模化的多種模式的農業生產經營。其次，耕地集約化后開展規模化經營，廣泛而深入地引進各類機械化和智能化農業設備，有效降低農產品成本，使經營主體獲取更多收益。最后，引導經營主體在獲取收益的同時，進一步擴大農業生產規模和提升農業機械化、智能化應用，形成良性循壞發展。