要聞

·新政·

中央深改委審議通過《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平3月19日主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》等文件。會議強調，加強和改進鄉村治理，要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，抓實建強基層黨組織，整頓軟弱渙散的村黨組織，選好配強農村黨組織帶頭人，深化村民自治實踐，發揮農民在鄉村治理中的主體作用，傳承發展農村優秀傳統文化。

今年政府工作報告要求扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興

3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時指出，對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。報告提出，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。扶持主產區發展農產品精深加工。支持返鄉入鄉創業創新，推動一二三產業融合發展，壯大縣域經濟。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。

中辦國辦要求深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。通知強調，各地區各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的部署要求，學好學透、用好用活浙江經驗，扎實推動農村人居環境整治工作早部署、早行動、早見效。2019年年底國務院開展一次大檢查，對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責。

財政部、扶貧辦：做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作

近日，財政部、國務院扶貧辦聯合印發《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，通知要求準確把握政策，杜絕借整合之名亂作為，嚴格在832個國定貧困縣內整合規定范圍的涉農資金。同時，明確列出整合資金支出的負面清單：包括但不限于村級辦公場所、衛生室、文化室、文化廣場（鄉村舞臺）、學校等公共服務設施，大中型基礎設施建設，醫療保障，購買各類保險，償還債務或墊資等。

農業農村部等九部委公布2018年國家農民合作社示范社和全國農民用水合作示范組織名單

近日，農業農村部、發改委、財政部等九部委印發《關于公布2018年國家農民合作社示范社和全國農民用水合作示范組織名單的通知》，在各地申報推薦的基礎上，經審查復核和媒體公示，全國農民合作社發展部際聯席會議認定北京慧田蔬菜種植專業合作社等2082家合作社為國家農民合作社示范社，北京市順義區南彩農民用水協會等104家用水組織為全國農民用水合作示范組織。通知要求，各有關部門要按照中央要求，加強協調配合，強化指導服務，落實和完善扶持政策，積極支持國家農民合作社示范社和全國農民用水合作示范組織發展。

農業農村部開展學習全國農村集體產權制度改革試點典型經驗活動

近日，農業農村部印發《關于開展學習全國農村集體產權制度改革試點典型經驗活動的通知》。通知指出，在各省推薦的基礎上，從前三批中央確定的試點單位中選擇工作扎實、亮點突出、成效明顯、具有引領作用的北京市海淀區等20個縣（市、區）作為第一批全國農村集體產權制度改革經驗交流典型單位，供各地學習借鑒。典型單位經驗材料將陸續在《全國農村集體產權制度改革情況》刊登并下發各地。通知要求，各地農業農村部門要進一步深刻認識推進農村集體產權制度改革的重要性緊迫性，自覺增強責任感使命感，認真學習借鑒典型經驗做法，切實加強組織領導，積極穩妥推進，確保各項改革任務落地生根。

·聲音·

小廁所是大民生，如廁難不僅是農民的煩心事，也是很多城里人不愿意到農村去的一個重要原因，農村改廁是人居環境整治的重點。今年要推動全國三萬個村莊，大體上是一千萬的農戶實現改廁，中央財政計劃安排70億元支持這項工作。還有兩項是農村垃圾和污水問題，這個也要開展專項治理行動，要建立垃圾收運和污水治理體系。

——3月5日，農業農村部部長韓長賦在全國兩會第二場“部長通道”回答記者提問時表示。

如何放活宅基地的使用權，真正賦予它更多的權能是宅基地制度改革的核心。而缺乏退出機制是目前的關鍵性問題。中央提出要探索建立宅基地自愿有償退出機制，我認為有償退出需通過市場化途徑來解決。有了市場才有價格，有了價格才有可能拓展農民增收的渠道，增加農民的財產性收入。

——全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱近日在接受南方農村報記者采訪時說。

盡管農村宅基地“兩權分離”比農用地“兩權分離”早近20年，但宅基地產權結構開放性的擴大過程卻更為艱難曲折，從成員使用權看，非本集體成員的獲取渠道先松后緊，從流轉使用權看，非本集體成員多數情形下被排除在受讓方之外。應以順應城鄉人口雙向流動大趨勢、保障外來人口居住需求為目標，有序擴大農村宅基地產權結構的開放性。宅基地集體所有權可通過置換等途徑在不同集體所有權主體之間流轉，宅基地成員使用權只能在本集體內部流轉，但為給放活流轉使用權創造條件需要進行鋪墊性改革，宅基地流轉使用權可通過多種途徑擴大開放性。

——國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶近日撰文《有序擴大農村宅基地產權結構開放性》提出以上觀點。

·數字·

28個省級鄉村振興規劃已印發實施

近日，2019年全國發展改革系統農村經濟工作會議召開，國家發展改革委副主任張勇在會上介紹，除國家層面的規劃外，目前，28個省級鄉村振興規劃已經印發實施。

今年預算安排農林水支出約2.2萬億元，同比增長7%

財政部副部長程麗華3月7日在全國“兩會”期間回答記者提問時介紹，今年全國一般公共預算擬安排農林水支出約2.2萬億元，同比增長7%。加快落實通過建立土地指標跨省域調劑機制，將土地增值收益更多用于“三農”。

全國共發現“大棚房”問題16.8萬個占用耕地13萬畝

日前農業農村部、自然資源部發出消息，截至3月17日，全國共排查發現“大棚房”問題16.8萬個左右，涉及占用耕地13萬畝。目前整改工作在各地已全面鋪開，率先拆除與農業無關的農業大棚改建“私家莊園”、別墅等違法違規建筑。截至3月17日，排查發現的“大棚房”問題已經完成整改八成。

2019年全國將招募2.7萬名“三支一扶”人員到基層服務

近日，中央組織部等九部門聯合印發《關于做好2019年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》，明確2019年全國招募2.7萬名“三支一扶”人員到基層從事支教、支農（水利）、支醫和扶貧等服務。據悉，截至2018年底，全國已累計招募36.1萬名“三支一扶”人員到基層服務。