全域化視角下美麗鄉村建設與鄉村旅游協同發展機制*

◎曹麗娟

引言

2012年，中共十八大正式提出建設美麗中國的概念，要求確保建設好美麗鄉村，大力實施農村生態建設和環境保護戰略［1］。同時，旅游業的發展也進入了全新的黃金時代，眾多旅游者開始摒棄傳統的旅游方式，鐘情于鄉村旅游活動，追求鄉間文化，鄉村旅游是旅游業的重要組成部分之一。隨著鄉村旅游業的發展，也促進了美麗鄉村建設進程的提速，鄉村旅游的繁榮為鄉村古建筑提供了有力保護，同時有利于推動鄉村的合理布局，大幅提升了鄉村人民的物質生活水平。國家旅游局于2016年提出全域旅游［2］，全域旅游是指在一定區域內，保證優先發展旅游業的條件下，整合全局的經濟資源，利用旅游業的引擎作用，加快鄉村產業多元融合，促使鄉村經濟發展。因此，必須建立健全美麗鄉村建設與鄉村旅游之間的統籌機制，對現行的鄉村旅游與鄉村建設的關系加以細致分析，制定全新的鄉村發展規劃。

由于我國農業基礎設施落后、產業結構不完善，導致鄉村地區的經濟發展嚴重落后于城鎮，城鄉經濟失衡制約了鄉村地區群眾生活水平的提高。我國鄉村由于受到地理位置的限制，鄉村地區基礎設施建設不完全，鄉村產業發展體系不合理，經濟發展水平更是嚴重滯后于城市。從2004年至今，中共中央持續關注我國的“三農”問題，“三農”問題的解決已經成為我國發展過程中的重中之重。鄉村發展是全面建成小康社會必須克服的問題。

一、美麗鄉村發展概述

（一）美麗鄉村發展歷程

“美麗鄉村”出自于安吉縣，2008年，在國家提出建設新農村，安吉縣基于生態建設取得的豐碩成果，制定實施了“中國美麗鄉村”戰略，并提出建設出中國最美鄉村，經過長期的建設和發展；安吉縣曾憑借其多年的建設獲得了聯合國人居獎，成為我國開展鄉村建設的開端。隨后在浙江全省引起了一輪美麗鄉村建設潮流，浙江省政府制定了基于美麗鄉村建設的發展規劃《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，用于指導全省的鄉村建設。廣東省、海南省等沿海地區也紛紛開展美麗鄉村發展計劃，在全國各地掀起了建設美麗鄉村的一股潮流，并涌現出來一大批建設成果，取得了良好的效果。

（二）美麗鄉村的發展模式

當前學術界對于“美麗鄉村”這一概念并沒有明確的定義，關于對于針對我國美麗鄉村的建設可理解為鄉村生態綜合治理，新農村的建設，生態經濟的建設和生態鄉村的創建等過程；根據鄉村產業的類型來區分時可分為旅游型和產業型；根據當前我國某些地區已取得成功的實際案例可分為安吉模式、永嘉模式、高淳模式、江寧模式等［3］；從研究視角來看當前的研究集中在統籌城鄉視角和生態文明視角等，對于國家旅游局針對新形勢下提出的全域化視角下美麗鄉村建設模式的探索較為少見。目前，全域化視角下的美麗鄉村發展方興未艾，以永嘉模式為例，該地率先在全國開展融合多個產業聯合發展的鄉村模式，尤其是鄉村旅游與建設的融合獲得了良好的反響，把環境治理擺在了突出位置，通過推進垃圾處理、污水凈化及村莊綠化等手段的實施，提升鄉村環境舒適度；提高農業和旅游業的相關度，發揮出農業的優勢帶動美麗鄉村建設，構建集中觀光、休閑、體驗于一身的旅游產業，將旅游產業與農業融合，保護當地生態、人文資源不受破壞，改善了當地居民的物質生活水平；此外，永嘉將溫州文化基因移植到當地的美麗鄉村建設中，創建“文化創意產業園”；這一切成果的取得來源于永嘉從根本上的體制創新。以安吉、永嘉美麗鄉村建設為范例，為我國各地的鄉村發展提供了藍本，以此為契機，湖州、寧國、衢州等地紛紛效仿，為我國美麗鄉村的建設提供了良好的借鑒。

美麗鄉村的建設在全國范圍內已經取得了較為明顯的成就，并且在相當程度上拉動了鄉村地區的經濟發展，改善了鄉村地區的居住環境，提升了當地群眾的物質文化生活水平，為我國當前提出的鄉村整形戰略實施起到了巨大作用。雖然我國的美麗鄉村建設已是碩果累累，但在實際建設中仍存在許多弊病，鄉村建設發展太過單一，不能與其他鄉村產業發生聯動作用，展現出后勁不足的特征［4］；在實際的建設過程中，往往達不到規劃的要求，部分地區出現指導與建設不符的情況；在建設完成后，忽視后續的管理過程，導致部分已經建設完成的鄉村地區缺乏有效管理，美麗鄉村建設帶來的輻射效應大打折扣。特別是一些貧困落后地區的發展，受到了諸多環境因素的制約，我國鄉村地區具有特殊的地理地質狀況，交通不便，即使地區內部也存在發展不平衡的問題，經濟發展水平體現出明顯的不同。當地居民生活條件差，經濟產業結構單一，農業是當地的主要經濟支柱，自給自足是主要生活方式，信息閉塞，難以與外界實現文化溝通。因此，根據鄉村地區的特殊條件，實現好美麗鄉村建設，改善當地居民的物質生存條件，是當前黨中央及各級政府面臨的嚴峻考驗。

二、鄉村旅游的發展現狀

（一）鄉村旅游的概念及類型

鄉村旅游是指以鄉村與鄉村旅游以有機結合的方式開展的旅游業。鄉村旅游的開展具有多重意義，不僅為旅游者提供需求，而且提升了鄉村地區的經濟實力，使當地居民的生活質量得以提升。

由于不同位置的鄉村差異較大，發展模式也存在明顯區別，特針對鄉村地區的特點，可將我國鄉村地區的鄉村旅游劃分為三種［5］。其一，都市依托型的鄉村旅游模式是最為常見的，該種模式中的游客來自中心市區，所以圍繞城市地帶展開的經濟發展占據獨特的區位優勢和客源優勢。這類鄉村環繞在城市周圍，依托有利的區位大力發展鄉村旅游，已經形成了“環城鄉村旅游帶”。以北京郊區為例，依托北京市的區位優勢，交通發達，充分發揮消費群體優勢，鄉村旅游正在熱火朝天的開展，是休閑度假的上好選擇。其二景區依托型，相當一部分鄉村具有豐富的旅游資源處于待開發狀態，但因為地理位置不佳缺乏發展的機會，這類鄉村應該尋找新的發展方向，尋求符合自身定位的發展方式。特別是部分鄉村位于風景區周圍，應該積極尋求鄉村與景區的結合點，將自身的資源優勢與景區的市場優勢結合起來，形成優勢互補局面，形成雙贏。一方面景區常年客流量大，常出現接待游客能力不足的情況；另一方面，鄉村人流量小，常出現有價無市的局面，將二者結合起來既可以緩解景區的游客承載壓力，又能帶動鄉村居民致富，改善當地的經濟發展狀況。以安徽黃山為例，黃山周圍的鄉村借助于黃山景區的帶動，成功吸引游客進入鄉村觀光、體驗，已經大幅提高了黃山周邊的經濟發展。其三為環境依托型，上述的兩種的旅游發展模式均借助于外界的影響，都利用了城市或者景區的區位優勢幫助自身旅游業的開展。但在實際情況中，還存在另外一種鄉村，既不在城市周邊，又不靠近風景名勝區，這類鄉村只能通過充分發掘自身的優勢實現發展。這類鄉村由于遠離城市的喧囂和工業污染區，但也憑借于此使原生態的自然風景資源保護較好，借助于旅游相關部門的科學指導逐漸發展起來，同時，現代城市工作壓力大，生活節奏快，該類鄉村是舒緩生活壓力的好去處，因此這類傳統而又古老的旅游環境深受城市喜愛。北京昌平的長峪城村位置偏僻，旅游設施不完善，依然憑借獨特的風光和悠久歷史文化吸引大批游客前來觀賞游玩。

（二）鄉村旅游發展評價

以重慶市為例，位于我國西南邊陲地區，自然生態系統復雜、經濟社會發展水平落后于我國中東部地區、各民族呈現大雜居、小聚居的特點、景觀多樣性及文化多樣性明顯等突出特征，非常適于發展鄉村旅游，對于推動重慶地區鄉村經濟發展，提高重慶市整體經濟實力具有非常顯著地意義，從區域環境特點和地緣政治格局來看是十分必要的。自2013年以來，重慶市全面啟動“美麗鄉村建設”計劃，充分拉動鄉村地區發展，縮小城鄉之間的貧富差距，加之重慶鄉村具有非常豐富的旅游資源，為開展美麗鄉村建設創造了非常友好的發展空間。鄉村旅游對帶動重慶鄉村的經濟發展水平起到了明顯的作用，極大改善了該地區鄉村居民的經濟生活水平。

重慶的鄉村旅游包括：經濟空間旅游，建筑景觀旅游，社會活動旅游。居民間的經濟往來即為鄉村經濟空間旅游，從旅游視角出發，居民間經濟活動占據主導地位，經濟活動主要包括三類，一是農事活動，城市人群進入鄉間與大自然親切交流，與農民合作體驗耕種、采摘、捕撈等農業活動，廣大城市游覽者可以借此放松心情，愉悅身體。二是體現出特色農副產品的影響，在發展農業的同時，兼顧發展鄉村旅游，為鄉村旅游業提供經濟基礎。三是鄉村景觀的美觀性，進行農業生產活動的狀態即為鄉村經營景觀，如花草種植、玉米田、蔬菜大棚及林地等各類農業生產基地，這些經營景觀都是鄉村景觀的重要組成部分，深受廣大游客群體的青睞，具有經營面積大、季節性強、觀賞性強的性質，十分有力的推動了鄉村旅游業的發展。鄉村社會活動是鄉村居民之間相互聯系的過程，主要用來傳達居民的情感，也有部分活動具有一定的經濟相關性。

三、鄉村建設與鄉村旅游的協同發展機制

（一）美麗鄉村建設與鄉村旅游的協同發展作用

1．鄉村建設對鄉村旅游發展的推動性

（1）地方政府的資本流入。美麗鄉村建設項目的啟動中，政府為了減輕農民的經濟壓力，免除了很多稅賦，并給與了相應的資金支持，由政府對鄉村經濟發展兜底，這使鄉村居民的經濟包袱大為減小，為鄉村旅游發展提供了全新的引擎。

（2）基礎設施資金投入作用。基本服務設施是旅游發展所必需的，需要足夠的金融支持保證旅游業的發展。美麗鄉村戰略實施過程中，逐漸解決了道路交通、住宿、餐飲等突出矛盾。特別是諸如三通工程等交通建設，這為鄉村旅游區游客的進入提供了便利。

（3）美化旅游環境的吸引作用。只有為游客提供良好的旅游環境，才能夠引起游客的旅游興趣，因此，有競爭力的旅游環境是發展鄉村旅游的基礎。所以，在美麗鄉村建設進程中提倡環境建設，發展和諧的人居環境。這一舉措的實施，不但改善了鄉村環境，同時也提升了鄉村旅游的吸引力。

2．鄉村旅游對美麗鄉村建設的推動作用

（1）當地農民物質生活條件顯著提升。鄉村旅游是一個關聯性很強的產業，鄉村旅游的發展與住宿、餐飲、交通、商業、娛樂等多個行業具有很強的相關性，當鄉村旅游取得發展后，其他產業也隨之發展起來，帶動了鄉村勞動了就業。農民就業率提升，農民的經濟來源增加，農村地區的整體經濟水平取得較大突破，生活水平和消費水平也都相應提高。

（2）優化當地產業結構布局。就我國鄉村地區而言，農業依舊是鄉村的支柱產業，其他產業相對薄弱，產業結構單一。但鄉村旅游業的誕生改善了這一局面，直接帶動了旅游產業結構的升級，拓寬了鄉村產業鏈。

（3）促進了鄉村的文化建設。鄉村地區信息相對城市地區較為閉塞，而鄉村旅游的發展使得許多城市游客進入鄉村，得以體驗鄉村文化，同時也給閉塞的鄉村帶來全新文化和思想的沖擊，使得城市與鄉村之間產生了信息交換。城市人廣闊的視野和先進的思想必將提升鄉村地區的文化層次，開拓廣大農民群眾的文化視野。

（二）美麗鄉村建設與鄉村旅游的關系

1．成員模式

鄉村旅游是美麗鄉村建設所不可或缺的，成員模式就是說鄉村旅游是整個美麗鄉村建設的組成部分。從某種意義而

言，鄉村旅游的發展也會制約美麗鄉村建設戰略的實施。2．互動模式

鄉村建設和鄉村旅游存在一定的相關性，我們把這種相關性稱之為互動模式。雖然二者之間的運行模式是相互獨立的，但是由于鄉村旅游具有比較強的關聯性，因此，鄉村旅游與鄉村建設存在不同層次的互動關系，如何把握好二者之間的互動機制，協調好二者的發展是當前亟待解決的難題。

3．協同模式

鄉村旅游與美麗鄉村建設是獨立的，但是將鄉村旅游和美麗鄉村建設進行有機融合，產生的效應會大于二者獨立運行產生效應的總和。美麗鄉村建設與鄉村旅游在各自遵循內部邏輯演化的同時，二者之間也會產生耦合作用，是一個動態的發展過程。筆者認為，協同模式是最適于發展美麗鄉村建設與鄉村旅游的一種模式，二者融合會產生非常好的經濟效益。

四、結論

通過對我國鄉村地區的鄉村建設和鄉村旅游進行了全面的分析，筆者認為鄉村建設在很多方面對鄉村旅游都有積極的推動作用，特別是旅游環境的改善，旅游服務設施的完善，鄉村建設對鄉村旅游有顯著的促進效果，并根據鄉村旅游與鄉村建設的協同發展機制得到了二者的關系；同時，鄉村旅游對美麗鄉村建設在資源、管理、文化等方面具有顯著地推動作用，二者之間存在協同發展作用力。