扶貧背景下我國農村旅游產業鏈問題和優化

◎劉娟娟

一、扶貧背景下推動農村旅游產業鏈協同發展的作用

農村旅游產業鏈是以產業鏈條的核心企業為主導，通過與關聯產業有效整合，以及上下游產業協同合作，進而形成一個完整的產業鏈系統，并通過系統中行業信息以及資源共享，來提升農村旅游的整體競爭力，推動旅游扶貧、脫貧的順利實施。旅游業是一個綜合性強的產業，也是一種無形的體驗性活動，游客體驗好壞與產業鏈上的各個環節緊密相關。因此，加強旅游產品規劃設計、產品品質提升、景區運營管理以及餐飲住宿等全產業鏈建設，對農村旅游扶貧具有積極推動作用。

1.促進農村旅游產業融合發展，提升旅游產業鏈整體價值，推動旅游扶貧長期穩定發展。旅游產業鏈布局于農村旅游整個流程的上下游，通過旅游目的地核心產業引領作用，可以為上下游企業帶來大量客源，并加快關聯產業之間的優化整合，使其融合發展，進而縱向擴展和延伸旅游產業鏈，帶動旅游配套產品開發，使下游產業鏈長度不斷增加，并且比重在整個產業鏈中不斷提高，釋放帶動效應，進一步激發農村旅游市場活力，帶動貧困地區經濟增長，促進農民增收。

2.整合旅游資源，實現農村旅游產品供給與市場需求的有效銜接，提高旅游扶貧實效性。農村旅游產業鏈上下游企業是一個利益共同體，從終端消費需求到前端旅游產品及配套服務，產業鏈上各個環節始終以市場動向和消費者需求為核心，保證了旅游產品供給與市場需求的無縫對接。另外，也推動了區域資源和相關產業部門的融合發展，推動旅游與農業扶貧、教育扶貧、生態扶貧等多種扶貧形式有效銜接，實現旅游扶貧效應最大化。

3.有利于優化農村旅游產業結構，助其調整升級。旅游產業鏈上各個企業因其業務發展貫穿于上下游，并始終圍繞終端消費來引領自身和關聯產業發展，因此其更容易具有產業領導力，行業優勢更加明顯，可以發揮出引領作用，加速產業創新和技術進步，進而推動旅游產業向標準化、規范化和品牌化升級，構建適應貧困地區脫貧的旅游產業結構，幫助更多困難群眾脫貧致富。

二、我國農村旅游產業鏈存在的問題

1.產業鏈缺乏有效整合，行業間合作不充分。一是與旅游相關的邊緣產業，如金融服務、交通設施等產業融合度低，使得農村旅游扶貧產業鏈各個環節脫節，這在一定程度上制約了旅游扶貧的健康發展；二是產業間融合度低，缺乏橫向合作。目前在農村旅游產業發展過程中，多數景區仍以區域自身發展為主，忽略了農村旅游資源的共享與優化整合，導致同一地區旅游產品開發項目和設計雷同問題一直存在，分散的旅游資源也難以形成規?；l展，旅游經濟效益很難提高；三是城鄉互動合作少，缺乏有效的信息溝通。農村旅游客源主體大多來自城市，加強城鄉互動是實現市場消費需求與旅游產品供給有效對接的重要途徑，但目前，農村與城市之間開展旅游產業鏈分工協作的模式仍比較少，旅游產業內部資源共享、信息互動不明顯，仍需加強和創新兩者之間的合作形式。

2.產業鏈短，旅游扶貧帶動能力弱。在國家一系列旅游扶貧政策的推動下，我國農村旅游產業也有了快速發展，但產品同質化、產業功能單一、大而不強等問題依然突出，農村旅游產業仍處于粗放型發展階段。一是旅游產品同質化、資源開發深度不夠、業態單一、產業覆蓋范圍小。大部分農村旅游過分強調“門票經濟”，對本地特色資源和文化挖掘浮于表面，缺乏深度開發和精準的市場定位，大部分景區仍將旅游開發重點放在自然風光、農家樂等項目上，對不同旅游資源整合不足，造成旅游產品特色不鮮明，創新產品少，與大眾旅游需求脫節；二是農村旅游產業體量小，缺少資金投入，綜合性、規?；_發仍存在較大難度。此外，圍繞旅游產業的吃住行購等基礎要素附加值較低，旅游產業價值鏈難以形成標準化、品牌化經營，農村旅游扶貧發展動力不足；三是資源利用率不高，旅游產業空間有待拓展。旅游扶貧要發揮脫貧實效性就不能局限于傳統的景區景點開發，而應將旅游產業鏈向整個農村地區延伸，但由于農村地理區位、網絡等基礎設施建設落后，導致旅游目的地營銷推廣難度加大、宣傳力度不夠。

3.農村旅游配套服務和主體參與度不足。首先，農村旅游配套設施和服務不充分。交通、網絡覆蓋、金融等配套設施仍不完善，農村旅游扶貧進入條件較差，難以適應現代旅游發展需求，給旅游產業集群發展及產業鏈延伸帶來諸多不便。此外，農村旅游大部分工作崗位由本地居民任職，他們普遍教育水平不高，缺乏系統培訓，旅游接待服務質量參差不齊，影響農村旅游發展。其次，農村旅游主體參與度不足。農村旅游扶貧就是要挖掘農村資源經濟價值和社會價值，發揮旅游產業功效，促進農民增收、實現脫貧，所以只有發揮農民主體作用，使其參與到產業發展過程中來，才能增加游客的真實體驗，推動農村旅游持續發展。但目前，許多地區發展農村旅游更多關注的是景區的經濟價值，旅游產品設計和開發主要由企業完成，村民參與度低，后期也難以獲得相應的旅游收益，這樣不僅使農村旅游失去了鄉土氣息，也違背了旅游扶貧惠及困難群眾的目的，產業功能不能得到合理釋放。

三、扶貧背景下我國農村旅游產業鏈優化路徑

隨著我國精準扶貧戰略的不斷推進，農村旅游產業也應進入深化發展，走向新的階段。面對不斷變化的市場消費趨勢，農村旅游應從產業創新、融合發展等角度做出整體規劃，真正發揮旅游扶貧的積極作用，實現貧困人口脫貧。

1.優化整合資源，實現旅游產業鏈全方位一體化發展。一是加強本地資源優化整合，通過培育龍頭產業引領其他產業共同發展。充分利用貧困地區自然資源、傳統民俗文化、特色手工藝等，形成具有明顯競爭優勢和一定規模的龍頭產業，并以此開發和配置吃住行游購娛等相關產業鏈，構建農村旅游服務體系，使產業鏈上的各個環節實現本地化供給，從而提高旅游產品的附加值，延伸旅游扶貧產業鏈條，實現農民增收；二是加強農村區域資源整合，以集群化發展帶動旅游產業鏈升級。只有整合零散的農村旅游資源，延展旅游發展空間，才能彰顯區域旅游特色，通過資源互補和協同發展，形成集群效應，進而完善旅游全產業鏈，提升核心競爭力；三是加強城鄉資源優化整合，以產業結構優化推進農村旅游發展。通過加大城鄉之間的旅游協作，采取市場需求分析、景區帶動、配套設施聯合等方式，一方面可以加強城鄉之間市場和客源信息共享，實現城市旅游需求與農村旅游產品供給有效對接，以及旅游產業結構的優化，另一方面也可以提高農村旅游目的地知名度，促進旅游消費；四是加強農村旅游產業鏈前后一體化整合，全方位保證旅游產業健康發展。在農村旅游扶貧項目規劃和產品設計環節，將資源挖掘、場地選擇、開發設計到運營管理、宣傳推廣等各要素，形成一個產業鏈閉環，使其相互滲透和促進，以此提高鄉村旅游扶貧實效性。

2.加快產業融合，促進旅游全產業鏈發展。農村旅游扶貧更強調農業全產業的旅游化融合與升級，以旅游發展產業化和產業發展旅游化來豐富農村旅游產品供給，滿足新時期消費者的不同旅游需求，進而促進扶貧產業鏈的延伸，實現以旅游促發展，幫助貧困地區脫貧的目的。一是加快構建多點輻射，區域協同發展的產業格局。通過實施旅游道路交通整治、旅游專線、景區標識等基礎配套工程，帶動偏遠農村地區旅游市場發展，形成區域共建、共享的大格局，促進我國農村旅游產業轉型升級，提高貧困地區人口收入；二是拓展農村旅游產業空間。充分發揮旅游產業關聯性強、輻射帶動作用大的優勢，完善和延長旅游扶貧產業鏈，拓寬產業邊界，推進旅游與農業、林業、水利、互聯網、電子商務等產業的融合，通過整合農業、教育、養生、文化、商業等旅游相關產業，培育一批能有效帶動農村區域經濟發展和農民致富的新產業；三是優化農村旅游產業結構。以市場需求為導向，積極推進不同旅游業態的交叉融合，探索跨要素、跨行業、跨區域旅游資源整合發展模式，構建可以豐富農村旅游產品供給的立體式網狀產業鏈；四是以點帶面，強化農村旅游產業帶動作用。以區域核心產業為主導，加快關聯產業的融合發展，推動農村旅游產業由過去粗放式發展向著集約化發展轉變。

3.以標準化和品牌化建設提升旅游產業鏈能級。一是通過持續的品牌化和標準化建設，提高旅游產業核心競爭力。加強農村旅游產業目的地的運營能力、渠道整合能力和信息化服務能力，并使其充分融合，為農村旅游發展提供強大支撐；二是完善農村旅游產業監督機制。通過建立市場監管機制，以及專門的農村旅游產品質量考核標準，對景區整體環境、接待服務、創新產業、生態保護、效益評估等各方面進行綜合考量，以便提升行業整體服務質量，并形成輻射帶動效應，擴大貧困地區旅游發展市場空間；三是加強農村旅游產業發展配套設施建設，形成有力支撐，吸引更多社會資本進入。農村旅游產業鏈條長、覆蓋面廣，方方面面都需要大量的資金投入，道路交通、網絡建設、環境整治、金融服務、娛樂設施等都需要更新和完善，所以旅游產業鏈優化不僅需要差異化的旅游產品，還需要加強配套設施和服務體系建設，完善關聯產業對農村旅游的支撐作用，以此形成具有吸引力的投資環境，加快旅游產業資本化運作進程，使更多金融機構和社會資本加入到旅游扶貧工作中來，這樣既可以緩解地方財政壓力，又能為農村旅游扶貧創造良好的發展條件。