新生代農民工返鄉創業對區域經濟發展的作用

◎杜 坤

一、農民工返鄉創業的原因

（一）惠農富農政策的吸引。黨的十六大提出了社會發展的總目標：全國人民的生活都能夠達到小康水平，保證社會科學和諧的發展。在三農問題的解決上，相關部門提出很多政策并進行不斷的調整。這些政策有利于優化農民的生產結構，減輕農民的負擔，提高農民的生活水平和精神文明建設，使農民權利得到有效的保障等。既可以造福在農村工作的農民，也能促進農民工回到自己家鄉創業。另外，我國對于建設社會主義新農村的重視也為農民工回鄉創業提供了很多的機會。除了這些讓農民獲益和致富的政策之外，有的地方政府還根據農民工回鄉創業時遇到的一系列問題制定了相關的扶持政策，如為農民工創業提供相應的技術支持，在貸款方面提供便利，創造和諧的社會氛圍，積極鼓勵農民工回到自己的家鄉創業。

（二）就業壓力大以及合法權益得不到保障。二十世紀初頒布的一項文件中規定要提高農民工的收入和改善他們的工作環境，而且著重提出要使農民工的合法權利得到有效的保障，對農民工進行培訓，提高他們的職業技能。雖然如此，農民工在實際當中還是會遇到就業困難、合法權利得不到保障的情況。在就業壓力大、工資低、權利受損等因素的共同作用下，許多農民工選擇回到家鄉繼續務農或者利用在城里打工積累的資金和經驗創辦農村企業。

（三）撫養子女和贍養老人的需要。據統計，現在我國農民工的平均年齡不到三十歲。十六歲到三十歲之間的農民工有六成左右，三十一歲到四十歲的占兩成多，由此可以看出基本上一半左右的農民工是家里的頂梁柱，孩子和老人都需要照顧。由于家里的經濟能力和城里孩子有一定差距，再加上外來的身份，有不少和父母一起進城的農民工子女長期承受精神上的壓力而得不到排解，久而久之就會出現一些心理問題。而被父母留在家中的孩子多數是和爺爺奶奶、外公外婆住在一起，由于他們在很長一段時間都見不到父母，造成成長中父愛和母愛的嚴重缺失，必然會出現心理上的問題。除此之外，社保在農村還不夠普及，很多人還遵循著“養兒防老”的傳統觀念，老年人一般選擇讓自己的兒女為自己養老而不是到養老院去養老。這種方式對于背井離鄉的農民工來說顯然是無法做到的。為了更好的教育子女和照顧父母，很多農民工放棄在城里的工作選擇回到自己的家鄉重新創業。

（四）多年積累的人脈、資金和經驗的驅使。一些農民工外出務工多年，不但學到了很多知識和技能，攢下了一定的資金，而且還建立了豐富的人脈關系。首先，中國人比較善于維系人脈并利用人脈資源，而且農民工出身農村，一般比較善良厚道，他們在工作中能夠結交很多朋友，回鄉創業時遇到的困難可以通過人脈得以解決。其次，農民工比較了解自己家鄉的資源和商機，知道做什么項目容易打開市場，而且農村的創業項目要比城市中多，農民工可以根據自己擅長的領域進行選擇。

二、農民工返鄉創業的形式

（一）發展規模農業和特色農業。外出打工多年的農民工已經積累了一定的技術和資金，再加上國家的優惠政策，在家鄉創業變得容易許多。返鄉的農民工中有一些根據農村土地法對土地進行承包，然后創辦農業生產類型的企業。還有一些農民工對當地的資源進行合理的開發，利用農村的資源如土特產、自然風光等發展生態旅游、農家菜等項目，這樣可以讓農民生產的產品獲得更大的收入，提高農民的生活水平。通過調查得知，有近1/4的農民工回到家鄉后選擇的創業項目是種植業和養殖業等。

（二）創辦鄉鎮企業。進城打工的農民一方面是想獲得較多的收入，讓家人生活的更好，另一方面也是為了開闊自己的眼界、獲得新的知識和機會等，這些對農民工以后的創業都有一定的幫助。根據相關部門的統計可知，農民工回鄉創辦的企業占我國鄉鎮企業總數的20%左右。盡管這個比例不是太高，但是回鄉創辦企業的農民工人數持續上升，對地方經濟發展的影響越來越大。

（三）在當地創辦專業協會。在城市里打工多年的農民工通常具有豐富的經驗和人脈資源，有的還經過專業的技能培訓，他們回到家鄉后就成為當地不可缺少的人才資源。他們可以把自己所學的技術應用到創業當中，也可以為村民提供一些技術上的知道，能夠帶領村民一起發家致富。而且，為了擴大企業規模、降低創業風險、增加企業競爭力等，很多農民工會選擇和村里的村民合作，自己做技術工作或管理工作。所以，一部分返鄉創業的農民工選擇在農村創辦一些專業協會，像種植協會，養殖協會等。

三、農民工回鄉創業對當地經濟的影響

（一）引進資金和先進生產力，促進生產發展。地方經濟發展和農村問題得以解決的前提條件和物質基礎是提高當地企業的生產水平，農村經濟的發展也有利于全國經濟的發展，因此要重視生產發展。農民工將自己在外多年積累的資本和家鄉現有的資源相結合，對生產結構進行完善，有利于提高農業生產效率，促進農村生產的發展，進而推動地方經濟的發展，實現生產發展的最終目標。

（二）建立經濟實體，提高農民的生活水平。地方經濟的發展程度有一項很重要的外在指標就是當地居民的生活是否富足。這取決于當地農村的生產發展水平和農民的收入水平。回鄉的農民工可以選擇建立經濟實體，這些經濟實體有很多是勞動密集型的企業，能夠給當地村民提供很多容易從事的崗位，這樣既能讓村民掙到更多的錢，也可以使他們在離家較近的地方工作，對村民物質生活水平的提高起到了一定的推動作用。

（三）帶動當地精神文明的發展。鄉風文明是建設社會主義區域經濟發展的靈魂。它不僅可以展現地方經濟在政治、經濟和文化等領域的發展程度，還反映了地方經濟在精神文明方面的發展。由于農民工長期在城市里打工，深受城市文化的影響，在觀念和品味上都逐漸發生轉變。農民工在返鄉的同時也將在外面接觸到的先進思想帶回自己的家鄉，而且其自身形成的好的觀念和習慣也會影響到周圍的人，可以推動農村的精神文明的發展。

（四）積極參與公益事業，改善農村的生活環境。農村環境的好壞可以直接體現當地的經濟發展水平，要徹底改變農村的各種不良生活習慣和環境衛生差的現象，宣傳和創建良好的生活習慣和整潔的農村環境?；剜l創辦企業的農民工可以利用自己的技術創辦企業增加當地就業率或者為村民提供技術指導，讓鄉親們也過上更好的生活。另外，創業成功的農民工可以積極參與到家鄉的公益活動中去，公益活動獲得的資金的一部分可以用作治理農村的臟亂差現象，為村民創建一個良好的生活環境。

（五）促進村民參政議政，實現民主化管理。社會主義新農村建設中的民主政治建設的關鍵內容就是民主管理，也就是說農民有管理關鍵事務的權利，農民的權益或與其相關的權益要得到保障。農民工從農村來到城市，眼界變得開闊起來，思想也慢慢打開，觀念不再那么保守，在城市中長時間的工作和生活使他們漸漸地融入其中，他們的法律意識得到很大程度的提高。他們回到家鄉后，首先，能憑借自己多年積累的經濟和人脈資源成為當地有影響力的能人，帶領村民們加入村里事務的討論當中，提高村民們的法律意識，同時也能讓村里的財政工作變得透明化。其次，一些有能力的返鄉農民工加入到基層建設的隊伍當中，從經濟領域轉向政治領域。他們會把民主理念應用到農村事務的管理工作中，這樣有利于制定出完善有效的管理制度和監督制度，使管理者做出的決策更加科學民主。

四、農民工返鄉創業與當地經濟關系

（一）當地農村的生產結構得到了改善。年輕農民工從城里返回家鄉多選擇具有特色的種植業和養殖業進行創業。比如某鄉鎮的返鄉務工人員在創業時把自己在外打工學到的手藝和積累的經驗與鎮上的資源相結合，不僅可以使當地資源得到合理的開發和利用，避免農村資源的浪費，而且在農村創業相對比較容易，還能借鑒別人的創業經驗，對改善農村生產結構是比較有利的。

（二）可以帶領村民一起致富，使當地的經濟發展得到保障。農民進城打工的關鍵原因是想賺更多的錢來改善家人的生活。很多返鄉創業的農民工都外出打工多年，已經積累了一定的技術和經驗，可以說在某個領域十分內行。他們回到家鄉后就是當地必不可少的專業人才，他們一般都熱情淳樸，會毫無保留地為村民們提供技術上的指導，提高村民們的生活水平，進而使當地的經濟發展得到保障。

（三）改變生產模式，使家鄉的經濟水平得以提高。農民工在城里打工時能夠了解到最新的生產方式，回到家鄉后，小型的及利潤低的生產模式已經不能滿足他們的創業需要了。他們將外出打工時學到的知識技術與農村當地具備的資源相結合，不斷調整和改良生產模式，有利于農村生產走上更加科學規范的道路。

五、結語

農民工返鄉創業在新的經濟形勢下，適應了區域經濟發展以及產業調整的趨勢，農民工的返鄉創業對當地的經濟發展起到了推動作用。隨著農民工返鄉創業的數量增加以及創辦企業規模的不斷發展，其對當地經濟的帶動作用也將越來越明顯。本研究針對農民工返鄉創業對經濟發展的影響問題，運用定性與定量相結合的方法，研究了農民工返鄉創業對經濟發展的帶動作用。