農業產業化發展趨勢下人力資源管理研究

◎高家怡

深入推進農業產業化發展是高水平實現農業現代化目標的必然選擇，而科學的人力資源管理是提高農業產業化發展質量與速度的關所在。黨的十九大報告提出：“實施鄉村振興戰略”“加快推進農業農村現代化”，為在新時代中繼續深化農業產業化發展提供了科學的指引。目前，我國農業產業化水平仍然有待提高，其中人力資源管理不善、人才補給不足是限制農業產業化發展的主要瓶頸。因此，在農業產業化發展的宏觀趨勢下，需全面提高人力資源的管理水平，使優質的人力資源不斷向農業農村匯聚。

一、高水平人力資源管理對農業產業化發展的關鍵意義

有利于提高農業產業化發展的抗風險能力。農業產業化發展盡管引進了工業管理的部分模式和理念，但整體而言仍然在很大程度上要受到自然因素的影響。農業生產周期較長，并受氣候條件、地理環境、技術水平等條件制約，在發展的過程中存在多種不可抗力的干擾。與此同時，市場需求的不穩性與對市場信息的前瞻性預測不夠也為農業產業化發展部埋下了潛在風險。因此，科學的人力資源管理，有助于在農業產業化的各個環節實現專業人才的優化配置，補充信息型、管理型、創新型與實踐性人才。提高農業產業化發展中的市場分析與拓展能力，避免農民盲目生產、粗放營銷，增強農業產業化發展的抗風險能力。

有利于推進區域農業的品牌化發展。區域農業品牌是在一定地域范圍內形成的具有一定規模、市場占有率以及社會影響力的農業經營品牌的總和。塑造區域產業品牌的關鍵在于優質的產品供應、精細化的加工、精準的市場對接、科學的營銷方案及完善的售后保障。高水平的人力資源管理，有利于提高農業產業從業人員的整體素養，使更多知識型、技術型和營銷人才融入農業產業化發展進程，提高農業生產、有機產品研發、食品加工包裝、市場渠道拓展等技術水平，進一步為塑造農業品牌與打開市場影響力創造有利的條件。

有利于完善農業產業化進程中的農村人才結構。多年來，我國的農業產業化發展存在人才結構單一的問題，在生產一線的農民是農業產業化發展的主要人力資源，而技術型、管理型及銷售類人才主要集中在區域龍頭企業之中，在缺乏專業知識和經營指導的情況下，農民在生產和產品營銷過程中身兼數職。與此同時，人才流失與人才引進乏力也是多年來農村產業化發展的掣肘難題。隨著農村精英人才不斷向城市流動，“空心村”現象進一步加劇。“空心村”的出現在客觀上反應了農村人力資源流失的現狀，也加劇了農業產業化發展中人才結構的單一化。

有利于提高農民素質實現利益共享。在農業產業化發展中，科學配置人力資源有利于為農業生產和營銷環節補給技術、教育、管理等多種類型的人才，為農民的生產和創業提供專業化的指導。一方面可以提高農民的農業生產技術水平，另一方面可以使農民在科學文化及職業技術教育中不斷提高文化素養，更加充分地融入到農業產業化的發展進程。使機械化、自動化及電子商務的發展實踐更容易獲得農民的支持，助推產業化發展規劃的全面推廣。進一步改變一家一戶式的生產和營銷方式，促進農業生產的連續作業，實現農業的集約化發展，弱化自然條件對農業產業化發展的影響。與此同時，農村人力資源的優化配置可以使區域內的一二三產業的人力資源實現合理流動，促進多產業的融合發展，建立利益鏈接機制，實現區域利益的共享。

二、農業產業化進程中人力資源管理的現實問題

缺乏現代化的農業人力資源管理理念。其一，主導企業的管理者缺少人力資源管理意識。目前，我國很多涉農企業還缺少人力資源管理部門，這種現象在農業產業化龍頭企業中也多有存在。其中一部分企業管理者由創業農民成長起來，缺少人力資源管理的專業化知識，在進行人才選拔和任用的過程中主觀性和隨意性較強。其二，基層政府部門的人力資源管理觀念滯后、能力不足。在農村人力資源的優化配置方面缺少積極的引導和管理，對人力資源管理與產業融合發展的關聯性理解不深。其三，農民作為農村人力資源的重要組成部分，并不重視自我教育和塑造，對人力資源管理不夠了解，缺少對人力資源管理與農業產業化發展內在邏輯的認識。

管理型人力資源緊缺。改革開放以來，我國的鄉鎮企業不斷發展，極大地推動了農村第二產業的進步，這在客觀上證明了產業化發展是農業農村發展的必然趨勢。然而，目前我國在農業產業化發展方面仍然面臨優質人力資源短缺的問題。其中，管理型人才的匱乏使農產品組織生產和營銷的過程中缺少專業的規劃與管理，產業化經營難以實現實質上的突破。從當前農業產業化發展的規律來看，專業化生產、區域化布局、一體化經營和社會化服務將成為農業發展的主要趨勢，涉及到生產、制度、宣傳、營銷、信息等多方面，因此農業產業化發展對復合型管理人才形成了大量的需求。而目前我國農村的管理型人才數量尚無法滿足產業化發展的現實需求。

產業升級與人力資源質量不高存在現實矛盾。目前，在農業產業化發展中，基層干部隊伍和鄉鎮企業人員主要來自于農民群體，人力資源的知識性和專業性不足。很大一部分管理人員、創業者和服務者沒有接受過正規、系統的專業知識講解與技能訓練，主要是通過自學知識、網絡搜索和實踐經驗累積來獲得農業產業化發展的相關知識。由于缺少市場營銷、人力資源管理、電子商務、生態化生產技術等理論知識，導致產業升級的速度受限。

人力資源流動性強，優秀人才“回流”困難。推進鄉村振興、加快農業產業化發展離不開農村人力資源的有效供給，然而，目前我國農村的人才空心化、農民老齡化現象依然比較嚴重，勞動力的不斷轉移與人才補給乏力，導致產業擴張所需的人力資源短缺。相較于二、三產業而言，農業人力資源在質量和數量上處于弱勢，且農村人力資源流失問題不斷升級，使農村人力資源管理問題十分嚴峻。開放的人才市場和發展機會使農民在城市中找到了新的位置和角色，因此這部分遷移人員的返鄉創業、務農的意愿不強。而外出求學的大學生中返鄉就業、創業者仍占小部分。從人力資源的年齡、性別角度而言，由于青壯年勞動力的外流，使農業一線生產的人員隊伍主要由老人及婦女構成，這在一定程度上使農業產業化發展受到了限制。除此之外，農村在吸納城市人才方面缺少有利的優勢，由于薪金待遇、生活環境、工作氛圍、醫療保障、休閑娛樂等方面的條件不佳，使農村的人力資源凝聚力不強，優質人才向農村的流動緩慢，不利于農業的產業化發展。

三、農業產業化趨勢下有效實施人力資源管理的對策

針對當前農業產業化發展中存在的人力資源管理問題，要樹立開放型的人力資源管理觀念，加快管理型人力資源培育，全面提升農村人力資源的整體質量，著力推動人力資源向農村“回流”，以使科學的人力資源管理在農業產業化發展中充分發揮出應有的作用。

（一）樹立開放型人力資源管理觀念

以制度頂層設計牽引人力資源觀念更新。在宏觀上要進一步完善城鄉人力資源管理機制，優化人才激勵政策，構建行之有效的激勵系統。努力在廣大農村營造農業產業化發展的文化氛圍，積極培育科技文化、創業文化、管理文化與鄉土文化，從而形成尊重人才、愛惜人才的農村社會環境，使人力資源管理得到進一步的重視。要樹立“聚天下英才而用之”人才觀，將儲備和開發人力資源工作置于農業產業化發展的關鍵位置。打破思想局限，開闊農業產業化發展的視野，從產業化發展的戰略視角，加強對人力資源管理的關注。

龍頭企業要做好戰略人力資源的管理及規劃工作。人力資源管理是涉農企業戰略規劃的關鍵內容，是實現龍頭企業全面參與農業產業化發展的基礎，龍頭企業要從推進農業產業化及企業責任角度出發，結合企業的規模與經營現狀，對企業人力資源進行科學的需求分析與發展預測，進一步完善人力資源規劃。需設置獨立的人力資源管理部門，制定企業在參與農業產業化發展中的人力資源管理方案。與此同時，企業需重視一線員工的流動情況，加強對員工的職后教育，針對農村勞動力季節性人員流失的問題，進一步優化招聘渠道，保持人力資源的穩定性。

農村基層部門要強化人力資源觀念，消除“唯學歷至上”、“勞心者治人”的價值觀。尊重和發現農民人才的價值，建立人才外部引進與本土化人才培養并齊的人力資源開發模式，進一步為優化農業產業化發展的人力資源創造有利的條件。基層部門要在關聯上級單位、人力市場、龍頭企業和廣大農民方面發揮出橋梁作用，增強不同主體在人力資源管理方面的“粘性”。基層部門需開辦短期與中長期協調推進的農民職業技能與文化教育培訓班，鼓勵農民增強自我塑造意識和對人力資源管理的認識，通過不輟的學習將自己培養成為優質的人力資源。

（二）多措并舉培養管理型優秀人才

充分發揮出高校人才培養的主渠道作用。農村經濟管理人才是在新時代中進一步推進農業產業化發展的重要人力資源，在未來的農村經濟發展中，專業化、職業化的管理性人才將成為農業農村建設的主力軍。但完全依靠企業和基層部門的短期培訓難以培養出經過系統、專業教育的管理型人才，因此必須要依靠高校的全面性、高質量的人才培養才能夠不斷為未來的農業產業化發展輸送人才資源。地方基層政府要對農業大學、中高職農業院校加大政策和資金扶持力度，鼓勵各院校積極開設現代農業專業，圍繞、生產、加工、營銷、貿易、企宣等核心能力進行定向訓練，優化綜合訓練項目，使農業大學及綜合類大學的涉農專業充分融入到農業產業化發展的進程之中。

以龍頭企業為主導，建立適應于農業產業化發展的管理型人力資源培養模式。農業產業化龍頭企業需結合企業發展的現實需要，設計長期的管理型人才培養計劃，采取脫產學習、海外派送、定向培養、實踐鍛煉等方式，進一步優化人力資源的激勵與教育保障機制。努力打造與時俱進的企業文化，堅持在實踐中培養人才，培養出一大批農業經濟管理型人力資源，建立成熟的涉農企業人力資源管理模式，為更多的鄉鎮企業提供有益的參考。

定期舉辦農村經濟管理業務知識培訓班。需整合政府、職業院校、龍頭企業、創業精英等多元力量，組織開辦管理知識下鄉活動，定期舉行農村經濟管理人才培訓，降低培訓報名門檻，使有意提高能力水平的農村創業者、農民、基層干部等人員獲得更多的學習機會。充分利用區域之間、產業之間的交流考察機會，不斷擴展農業產業化發展的社會影響力，提高農村各產業一線勞動者的管理知識和能力。進一步完善農村人力資源的發現機制，使本地具有潛能的人力資源得到開發。

（三）完善教育內容結構提升農村人力資源質量

開展網絡信息應用技能教育。隨著“互聯網+”時代的到來，農業產業化發展迎來了新的機遇。目前，我國東部農村地區在發展“互聯網+農村電子商務”方面取得了一定的成績，提高了區域農業產業化營銷的效率，也使“互聯網+農村電子商務”發展成為了一種必然趨勢。為此，在提高農村人力資源質量的過程中，要進一步完善農村人才教育內容結構，針對鄉鎮企業、基層管理人員以及廣大農民創業者開展常態化、高質量、實用性的網絡信息應用技能教育。幫助鄉鎮企業與創業農民打開網絡營銷渠道，增強農民利用網絡進行市場信息搜尋、產品宣傳、尋求合作以及商務洽談的能力。

建立鄉村文化學堂，全面提高本地人力資源的知識文化素養。多年來，由于教育資源不均衡，很大一部分青年農民加速走進城市以尋求提升能力和本領的機會，老一代農民由于未曾接受系統的科學文化教育，因此整體文化素養偏低，這在一定程度上阻礙了農業產業化發展的進程。當前，要集中針對未曾接受過初中、高中教育的農民，開展循序漸進地科學文化知識教育。編寫適應于農民認知能力、接收習慣并帶有鮮明農業農村特色的教材，圍繞農業產業化的發展目標，在農村地區普及語言、地理、社會、生態、數理、計算機、思想道德等基礎科學文化知識。全面提高農村一線人力資源的整體科學文化素養，使本地人力資源得到塑造和升級，為產業內人力資源的合理流動創造有利的條件。

（四）加快人才“回流”竭力聚攬人才

完善激勵機制促進人才“回流”。改革開放以后，從美麗鄉村走出去的大學生、創業者數之不盡，這部分優秀的人才是農業產業化發展的寶貴人力資源。為使這部分人才再次回歸鄉土，為農業產業化發展做出積極的貢獻，必須要完善激勵機制，加快人才的“回流”。

要堅持以文化人、以情感人，完善人才安置保障。需加大農業產業化發展的宣傳力度，努力培育鄉土文化，用鄉音、鄉曲、鄉情打動人，增強外流人才對“鄉根”的懷念，用新時代農業農村發展的大好趨勢感召優秀人才帶著經驗與資源回歸故里，全身心地投入到大眾創業萬眾創新之中，在新農村建設中實現自我價值與產業價值的統一。與此同時，要對“回流”人才進行合理的安置，提供便利的生活、就業與創業條件。從政府角度而言，需在人才政策、稅收、創業補助、家屬安置、子女就讀等方面拿出具有吸引力的方案，發揮出基層政府在人力資源管理方面的主導作用。從涉農企業角度而言，不同規模的企業要結合自身的經濟現況與發展前景，為反鄉人才提供良好的就業條件，對高端管理型人才需提供豐厚的薪金待遇、良好的辦公環境和廣闊的發展、學習空間，并在住宿、醫療、交通等方面提供良好的保障。全面引進現代化的企業人力資源管理模式，建立完善的績效評價體系，深入挖掘人才的創新創造能力，從而穩定返鄉人才隊伍，增強農村優秀人才儲備。

竭力聚攬人才，吸納城市人力資源。要依托新媒體平臺對農業產業化政策、鄉村振興戰略、區域農業經濟發展趨勢、鄉村特色、龍頭企業以及農村生態環境的競爭力進行廣泛的傳播。地方政府要在外部人才的引進方面加大力度，有針對性地制定資金獎勵、項目扶持等優惠政策，鼓勵和引導涉農專業的優秀大學畢業生與城市企業人才到農村就業，促進城市人力資源向農村、向基層下沉。龍頭企業需聯合合作單位、職業院校建立實訓基地，用更加具有吸引力的崗位條件吸納青年人才、中青年創業者與“銀發人才”，從而全面提升農業產業化發展中農村人力資源的質量。

總之，農業產業化發展是推進鄉村振興的關鍵環節，科學的人力資源管理有助于加快產業升級，對進一步提高農業產業化發展的抗風險能力、優化農村人力資源的結構以及提高農民素質、建立利益共享機制而言具有深遠的意義。當前，應從農村人力資源管理的現實情況出發，樹立開放型的人力資源管理觀念，注重培養管理型優秀人才，提高農村人力資源的整體質量，不斷完善政策條件與基礎設施建設，加快人力資源向農村流動，從而為農業產業化的深入發展夯實人力資源保障，在新時代中打開農業產業化發展的新局面。