我國農村自然體育資源與城市體育資源利用的比較研究

◎徐 斌

為進一步推進全民健身事業發展，國家出臺了《全民健身計劃（2016-2020）》中明確提出，要合理利用體育資源，實現資源合理配置，科學規劃和利用體育健身場地。老城區和新建城區要按照相關要求配建全民體育健身場所，農村“四荒”和閑置土地資源可以進行有序改造，充分做好城鄉空間的二次合理利用，進一步推進多功能、可移動、可拆卸的體育場所和設施建設，結合新農村規劃建設，充分利用公園、公共綠地等場所進行體育設施建設，進一步提升我國體育資源的合理利用［1］。因此，我們有必要對農村自然體育資源與城市體育資源進行對比分析，并加以充分利用，推進全民健身事業發展。

一、我國農村自然體育資源與城市體育資源的配置情況及分布特點

在城鄉統籌發展背景下，公共體育服務一體化是全面建成小康社會的重要方面，從當前我國農村自然體育資源與城市體育資源配置現狀來看，城鄉之間存在明顯差距，同時在公共體育服務一體化方面還存在深層次的矛盾。可以說，由于農村自然體育資源與城市體育資源之間的發展不平衡，成為制約農村地區居民生活質量提升的重要制約瓶頸。從社會角度來看，城鄉之間體育資源之間的不平衡，導致公共體育服務差距不斷擴大，不僅不利于農村地區經濟社會發展，同時也不利于社會穩定。從當前農村自然體育資源與城市體育資源配置情況來看，多數體育資源更多集中在城市，農村地區自然體育自然利用較差，公共體育服務還相對滯后。

（一）城市是體育資源的聚集中心

城市體育資源是在城市范圍內能夠為城市居民提供公共體育服務的所有體育資源，是區域體育資源的總和。可以說，城市體育資源是圍繞城市發展所形成的體育行為、體育活動和各類體育資源。從城市體育資源組成看，包含體育物質資源、體育人力資源、體育財力資源、體育信息資源、體育組織資源等等，同時也包含諸如城市大眾體育資源、學校體育資源和體育產業等等。城市體育資源作為區域體育資源的典型代表，其自身特點也較為突出，在空間定位和功能作用上也與其他類型的體育資源存在明顯差別。總之，城市體育資源就是與城市居民體育活動密切相關的各類體育資源。

城市作為國家和地區經濟、社會、文化發展的聚集地，對國家現代化建設具有主導性作用，由于城市凝聚了政治權利和巨大財富，因而也直接帶動了地區的工商業和服務業發展。由于城市的特殊作用和完善的生活條件和生產條件，吸引了眾多人口在城市生活，而這些城市居民對城市體育資源需求也相當旺盛。特別是隨著居民體育需求的不斷變化，國家對城市投入的體育資源類型和數量也在不斷發生變化。但從整體而言，城市仍然是體育資源的集聚中心，在體育事業發展和體育資源投入上國家仍然以城市為主。由于城市的密集性、集聚性特點，城市承接并利用了絕大多數的體育資源。

（二）農村體育資源供給的缺位現象

由于受到歷史二元制結構影響，農村地區始終沒有發展起來，特別是在體育公共資源供給上，農村體育公共資源配置相對較少，在體育財政投入上城市獲得的體育財政要遠遠多于農村。雖然在新農村建設和鄉村振興戰略推動下，我國農村體育事業得到了一定發展，但農村體育資源供給還相對有限，與廣大農民朋友的體育資源需求還存在明顯差距，集中表現在農村體育資源投入數量有限，體育資源投入質量較差等多個方面［2］。同時我們也看到，當前在農村自然體育資源利用上主要是利用農村豐富的自然環境來鍛煉身體，開展的活動多與生產勞動和游戲對抗為主，缺少我們常見的足球、籃球等體育設施，即使有類似體育設施也缺少日常維護，能夠利用的場地和器材相對有限。因此，由于當前國家體育公共服務資源供給“錯位”，我國農村體育資源供給“缺位”，對于廣大農民朋友體育鍛煉需求滿足能力有限。

二、我國農村體育資源與城市體育資源的利用情況

當前我國在城鄉體育資源配置上強調均等化、一體化，由于城鄉居民生活方式等的不同，實際上，城鄉體育資源的利用上也存在一定的差異，但同時也不同程度的存在體育資源浪費的現象。

（一）城鄉體育資源的利用均具有周期性特征

由于城市體育活動和體育資源使用的周期性，導致當前我國城市體育資源分布也具有周期性特點，從城市居民體育活動規律看，主要是日常體育活動和節假日體育活動，而形成這種體育活動規律的根源在于城市居民工作和生活時間都相對固定，時間安排都具有一定的規律性，城市居民在工作和休息之外，很多時間都用于體育鍛煉。而農村體育資源利用也具有一定周期性特征，農村居民主要工作就是從事農業生產勞作，在農閑和冬季有時間進行體育鍛煉，而在農忙時間根本無暇進行體育鍛煉，農村體育資源利用效率大大降低。從城鄉體育資源的利用看，都具有一定周期性特征，城市居民體育鍛煉周期性更短，頻次更多，參與體育鍛煉的人數更多，體育資源利用的更加充分；而農村體育鍛煉周期性更加固定，頻次較少，參與體育鍛煉人數不固定，農村體育資源利用效率較低。

（二）城鄉體育資源利用均存在不同程度的浪費現象

當前，我國城市體育資源開發利用還存在諸多問題，諸如城市體育資源利用效率問題，很多體育場館和學校體育設施平時不對公眾開放，這些體育設施根本就不能為居民提供服務。同時，在規劃方面，城市很多體育場館和體育設施建設，或是從成本考慮，或是從經濟層面考慮，很多的體育場館和體育設施建設并沒有進行宏觀調控和規劃設計，導致城市體育的場館和體育設施建設與城市中心地帶具有一定距離，非常不利于城市居民使用。

城市地區體育資源的利用存在集聚現象，且不同體育資源的利用率存在較大差異，對于人們普遍喜愛的體育運動項目，相應的器材設施也會受到人們青睞。例如，一個小區內分別建設了籃球場和網球場，小區居民中熱愛籃球的青少年居多，因而籃球場通常會有很多人，而網球場多數時候沒有人使用，這說明體育資源的利用與周邊居民的喜愛有直接關系。此外，城市體育資源的利用還受到很多因素的影響，如工作日的白天體育資源的利用率較低，下班后或放學后很多體育資源才被利用上，這說明，城市體育資源的利用也要受到城市居民工作和生活方式等的影響。

農村地區體育資源的浪費現象也比較普遍，當前很多偏遠的農村地區雖然都建設了公共體育設施以供村民使用，但隨著城鎮化建設的加強，農村人口減少，村中多是一些老年人和幼童，且很多老年人參與體育鍛煉的意識不強［3］。所以，一些公共體育資源沒有得到有效的利用，甚至出現荒廢的現象。此外，農村地區體育資源的利用也比較單一，村民參與體育運動的形式比較枯燥，缺乏創新，對于體育資源的利用也通常是按部就班。所以，在推進城鄉體育一體化的同時，不僅要考慮城鄉體育資源分配的均等，也要考慮是否能夠有效利用、充分利用，避免資源浪費。

（三）城市體育資源利用的階段性和農村體育資源利用的相對穩定性

從城市體育資源看，除了基本的體育鍛煉設施和體育活動以外，還存在大量可觀賞性的體育項目，而無論是參與性體育項目，還是觀賞性體育項目都存在一定的階段性特征。諸如很多城市在政策允許的情況下舉辦各種類型的體育項目，這些體育項目不僅能夠滿足人們的觀賽需求同時也會改變城市體育資源現在空間分布上的變化，一般城市居民所利用的體育資源都圍繞就近原則來展開，能參加的體育項目和體育活動一般也會利用最近的體育場所來進行。因而，在舉辦大型體育活動或賽事時，城市體育資源的利用比較充分，而在沒有體育活動時，很多體育場館中的資源出現了浪費現象，說明城市體育資源利用具有階段性特征。

農村體育資源的利用具有聚合性和相對穩定性的特點，且農民的職業特點決定了其閑暇時間相對固定，因而晚飯后成為農村居民參與體育鍛煉的最佳時機。尤其是一些規模較小的農村，村民通常會聚集在一起進行體育鍛煉，如跳廣場舞、利用體育器材進行鍛煉、徒步等。此外，農村居民在利用體育資源時，通常會將其自身的文化傳統和習俗相結合。很多農村地區去會在開展鄉村旅游基礎上，也會開展相應的民俗體育活動，特別是會利用優越的自然環境來達到體育旅游發展帶動經濟發展目的，諸如青海湖自行車比賽，這一比賽的創辦既充分利用了青海湖優越的自然資源，同時也將體育與文化旅游發展結合的更加緊密，是一種比較高層次城鄉體育融合發展模式，但這一發展模式也需要雄厚的文化底蘊加以支撐，否則這一體育發展模式難以真正實現。

三、提高我國農村體育資源與城市體育資源利用率的建議

（一）調整和優化體育資源

不論是城市還是農村都應結合自身的特色和優勢，對現有的體育資源進行調整，在調整過程中應充分考慮周邊居民的體育需求。此外，還應挖掘體育資源的文化內涵，增強體育資源對人們的吸引力。

首先，在體育資源中融入文化元素。公共體育活動組織形式多種多樣，除了政府組織的規模性體育賽事之外，民間也有一些自發性的組織活動，傳統文化與體育結合能夠為廣大人民群眾提供豐富多彩的體育活動和體育節目，諸如科技運動會、龍舟表演或龍獅表演等等，在各類表演活動中隨著人民群眾的廣泛參與，不僅能夠提升人民群眾的體育素養，同時也會豐富人們的業余文化生活［4］。此外，還可以通過的組織群眾喜聞樂見的與體育相關的攝影、書法等活動，來體現傳統體育項目與文化的有效融合，走出一條體育活動與文化融合創新的新型發展道路。

其次，在農村體育資源中融入農民生活元素。我國作為一個歷史悠久的文明古國，在長期發展過程中形成了勤勞、勇敢的民族性格，同時也形成了各具特色的民族體育項目，體育文化呈現多元化、地域化特點。特別是與地區的人文地理資源和民族體育資源良好配置的體育項目，這些體育項目不僅豐富了人民群眾的業余文化生活，同時也為社會主義新農村建設和鄉村振興戰略有效實施奠定了基礎。對于社會農村體育事業而言，應該將農村體育與農村生產生活實際結合更加緊密，特別是要賦予農村體育事業發展更多鄉土特色，找準體育文化與農村體育活動的融合點。當前，農村村落分布相對分散，農村體育項目與農村群眾文化生活結合應更加緊密，但地域的分散性導致農村體育活動具有明顯的差異性，農村居民可以根據自己的興趣愛好選擇參與體育活動的類型。

（二）推進城鄉體育資源的綜合利用和資源互補

首先，加大城鄉社區信息的交流。城市體育資源與農村自然體育資源之間具有明顯的差異性。因此，要想促進農村自然體育資源與城市體育資源的有效利用和融合，必須對二者的資源特點有所了解，并在此基礎上加大信息交流。特別是要加強城市社區與農村地區文化站點建設，借助網絡信息技術，構建城市社區與農村地區文化信息交流、溝通、共享平臺，要加大城市體育資源向農村地區支持力度，支持農村地區舉辦特色文化活動，派駐設備和演員為廣大農民朋友進行文藝表演和體育賽事表演，進一步豐富農村居民文化生活［5］。特別是要在人才、技術和資金上予以充分保障，進一步提升廣大農民朋友的體育文化素養，國家要出臺相關政策機制，推動體育資源和體育公共服務城鄉一體化建設。

其次，綜合利用、避免重復建設。當前我國多數體育資源和體育設備在城市院校之中，各級地方政府在建立體育場所和體育設施過程中也有意向學校周邊傾斜，這就進一步增強了體育資源與學校之間的緊密聯系，實現了學校體育資源與周邊居民體育需求的有效互補，形成了一個趨于完整的體育資源利用整體。因此政府在體育資源投入和體育場所建設過程中，沒有必要或盡量減少在學校周邊新建體育設施，避免不必要的重復建設和投資。這樣既能夠充分利用學校體育資源優勢，也能夠實現學校體育資源與社會需求的互動開發。此外，在城市體育資源利用開發過程中，應該加強宏觀調控充分調動城市體育資源服務經濟社會的能力，進一步提升體育資源的開發效率，創新體育資源開發內容和類型，在體育資源開發過程中實現保護與開發有效融合。

（三）積極開展豐富的體育活動

政府作為體育資源的主要投入者和體育活動的主要組織者，面對廣大人民群眾的體育文化需求，應該有計劃、有組織的積極開展各類趣味性、民族性、鄉土性的體育健身文化活動。特別是要針對老年人強烈的健身需求和競賽需求，進一步增加廣場舞、健身操、軟式排球、太極拳等符合老年人身心健康的體育競技活動，進一步激發廣大人民群眾參加體育活動的積極性，將更多的人民群眾引入到體育健身活動中來，并且積極培養廣大人民群眾參加體育健身活動的良好習慣。特別是體育主管部門要重點推進農村體育活動，從農村自然體育資源實際角度出發，開展形式多樣的體育活動與節慶體育活動，在體育活動選擇上更加注重鄉土化、趣味性、生活性，以群眾喜聞樂見的體育活動形式將農民朋友吸引到體育活動之中，提升廣大農民朋友參與體育活動的積極性，實現強身健體的目的。

總之，通過對我國農村體育資源與城市體育資源利用情況對比分析發現，在缺少國家政策和資金支持下，農村體育事業發展相對滯后，與廣大農民朋友的體育需求還存在很大差距。城市和農村均存在不同程度的公共體育資源浪費現象，為深入貫徹國家提倡的全民健身計劃，促進城鄉體育資源和體育公共服務一體化發展，應該采取更加有效的措施推進城鄉體育資源的綜合利用和資源互補。