供給側結構性改革視角下農村電商新發展*

◎楊愛君

供給側改革的本質是“以人為本”，用發展的新理念破解“三農新問題”。農業供給側改革堅持農民的主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點。電子商務發展具有幫助貧困縣連接大市場、促進產業集群化發展，在貧困縣激活大眾創業，延伸產業鏈帶動更多人就業的普惠價值。農業供給側改革中農村電子商務發展對農民脫貧增收的意義重大。

一、農業供給側結構性改革中農村電商發展新動態

農村電商主要包括農產品電商，農村日用品電商、農資電商、農村服務業電商以及農村扶貧電商。隨著農業供給側改革深入，農村電子商務發展全面深入農村的趨勢日益明顯。農業供給側結構性改革中農村電商發展出現一些新動態，主要體現在農村電商服務體系進一步完善，流通格局的雙向導通以及農村電商的跨境發展三個方面。

（一）農村服務體系進一步完善。農村電商在農業供給側結構性改革中發揮作用越發顯現。農村電商本土化發展過程中，很多地區已經開始將農村電商服務體系的建設工作作為新階段農村電商發展的核心加以完善。而在我國農業現代化不斷推進的過程中，農業一二三產業融合呈現出穩步發展趨勢。農村三大產業的融合為我國農村電子商務園區的規模化建設奠定了基礎，電商園區得以發展到互聯網+服務中心的高級階段，農村電商服務體系也得以進一步完善。產業結構更加優化、資源整合更加有效、物流成本也大大減小，帶動了我國農村電商的規模化發展。2014 年中國農村電商交易規模僅為1817億元，2017年上半年，中國農村電商交易規模達到4402億元，較2016年上半年同比增長41．1%。

（二）雙向流通格局進一步優化。2017年中央一號文件把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農村農業工作的工作主線，同時首次將農村電子商務在文件第14條單獨陳列，表明農村電子商務在繼續推進農業供給側結構性改革的重要性，農產品電子商務的發展也日趨注重農村電商上行。農村電子商務逐步形成了“線上線下融合、農產品進城與農資下鄉雙向流通格局”已得到進一步優化。相比而言，2015年農產品網絡零售額僅有1505億元，而2016年，較之2015年增加83．7億元。隨著社會經濟的不斷發展，人民生活水平和購買能力的不斷增長，民眾對農副產品的需求向著精細化和多樣化的方向轉變，而創造有效需求是農業供給側結構性改革的重點和難點，也是農村電子商務發展的重要支撐。

（三）農村跨境電商進一步發展。隨著我國經濟進入新常態，糧食面臨產量高、庫存高、進口規模高的“三高”難題。對于進口規模大問題，主要原因在于國外糧食質量比國內更好，國外糧食稅后進口價比國內價還低。而電子商務有利于產品質量溯源、品牌效應推廣、壓縮流通成本，在深化農村供給側結構性改革進程中將無形提高了產品競爭力。我國已先后設立杭州、天津、上海、重慶等13個跨境電子商務綜合實驗區，重點依托“一帶一路”沿線經濟帶。特別是在南亞、東南亞等國家，其農村發展現狀、方式極為相似，而我國農村電商發展模式的可復制性有利于國外的順利推廣，這不僅是對“一帶一路”戰略的拓展，更是我國農業供給側結構性改革應有之意。農產品跨境電商將釋放沿線各國巨大的農產品市場需求，農產品電子商務市場由國內走向國際，有利于改變我國農業國際競爭力不足的弊端，讓農業產品面向國際和國內兩個市場，將扭轉進口過大的矛盾。

二、農業供給側結構性改革中農村電商發展的新機遇

農業供給側結構性改革為農村電商發展提供了機遇。據統計，2016年我國農產品電子商務交易額2200億，增長超過50%。農村電子商務發展獲得了國家政策上的支持，電子商務逐步深入農村，成為改善農村經濟的新動力。

（一）電子商務深入農村。隨著互聯網在農村的興起，通過網絡平臺，電子商務覆蓋農業生產、銷售、流通等各個環節，同時為農村提供信息、交易、結算、運輸等全程電子商務服務。農村電子商務在發展中已逐漸形成了遍布縣、鎮、村的全網絡服務體系。

首先，農村電子商務發展獲得了國家大力支持。2015年5月，商務部發布的“互聯網+流通”行動計劃首先提出要推動電子商務進農村，在全國創建200個電子商務進農村綜合示范縣。2016年各地區經過競爭性擇業方式新增電商商務進農村綜合示范縣240個。為進一步推動農村電子商務發展，2017年商務部同財政部、國務院扶貧辦開展電子商務進農村綜合示范工作，且進一步向貧困地區和欠發達革命老區傾斜，其中貧困縣237個，欠發達革命老區縣23個。

其次，農民對電子商務的需求與日俱增。農業中存在的農產品供需矛盾的突出，農產品價格虛高問題嚴重，農業經營成本高等問題是農業供給側改革的主要問題。受傳統的種植耕作模式影響，農民對農產品市場信息傳輸通道阻塞，農民在收購價格上議價能力占絕對劣勢，農民“增產不增收”問題嚴重。同時，農民的小規模耕作與市場的不對接導致“小農戶與大市場”的矛盾突出，農民對生產缺乏專業的認知，農民銷售的有效輻射面積有限，大多只局限于本縣甚至本鎮，農民賣難與市場買難的雙重矛盾阻礙了農業的發展。農民迫切需要為其提供信息及銷售渠道，而電子商務的低門檻及上手快的特點恰好滿足了農民的需求。

最后，電子商務企業進入農村的速度不斷加快，農村電商發展前景廣闊。大型電商企業加速布局農村電子商務市場，阿里巴巴正式啟動農村電子商務“千縣萬村”計劃；蘇寧易購將把各地原有的200家鄉鎮服務點升級為可提供代客下單、最后一公里配送、售后維修、批發銷售等服務的新式鄉村服務站；京東則進一步實施了“工業品進農村戰略”、“農村金融戰略”和“生鮮電商戰略”的“3F戰略”。隨著人們生活質量的提高，對產品品牌的重視程度逐漸提高，以生鮮電商、新果時代電商為代表大批電商企業悄然出于農村，改變農村消費結構，升級現代消費意識。

（二）農村電子商務成為改善農村經濟的新動力之一。農村電子商務得益于互聯網向農村的快速、深入滲透，現今取得了良性發展，已然成為我國改善農村經濟的新動能之一。

首先，農村電子商務發展有利于解決農業生產信息不對稱問題，促進農民合理種植。農業供給側改革改革最重要的是解決農產品供給與需求的問題，而農戶生產是有效供給的最終端。但是農戶市場信息不對稱，缺乏對合理需求的專業性分析能力，導致農戶生產的盲目性。加之農產品本身具有生產周期性較強，受自然災害影響較大的特點。農戶對市場信息的動態變化難以及時把控。而農村電子商務作為“互聯網+農業”的孵化品，其優越的信息搜集與處理能力將為農業生產創造良好的條件，促進農民合理種植。一方面，農村電子商務可以實現快速有效的信息溝通，利用互聯網信息傳播的便利性，電商平臺可以廣泛收集各方面銷售情況并加以信息處理計算，甚至可以根據消費者消費習慣對消費者未來的品種、數量等需求做出預測，以此為農民種植規劃提供理論依據。另一方面，農村電子商務具備組織農業生產的職能。電商平臺與農戶的有效對接可以為農戶提供生產科學知識，并且電商平臺也可以成為農業生產檢測的平臺，為農產品生產質量把關。農村電子商務成為降低生產成本，調整農產品有效供給的利器。

其次，農村電子商務發展有利于實現農業現代化，促進農村產業“接二連三”的融合發展。在農業中發展的電子商務，可以作為耦合多方的紐帶，貫穿在農業生產、加工、流通等環節，有利于加快信息流引領技術流、物質流、資金流、人才流向農村集聚，加快農業現代化進程。京東提出農村電子商務未來發展的“3F 戰略”，農村電子商務將城市工業品（第一個“F”）送入農村，同時將農產品運進城市，構建城鄉直接融通渠道，拉近了城鄉間的距離。農村產業發展離不開社會資本的支持，農村電商將逐步拓展農村金融（第二個“F”）、鄉村旅游等服務業，給農業發展帶來了生機。生鮮電商（第三個“F”）是為了滿足現代人民消費質量的提升提出來的，傳統農貿市場目前滿足不了農產品市場的需求。農村電子商務助力農村產業最終實現“接二連三”的融合發展態勢。

最后，農村電子商務發展有利于解決農村剩余勞動力問題，實現就地城鎮化。農業供給側結構性改革的不只是簡單地解決農產品供給過剩問題，而是要在消化個別農產品庫存的同時，仍要繼續提高產能。農村電子商務與農業相結合能夠使農民更加優惠便捷地獲得生產資料，降低農業生產經營成本，吸引農村更多的剩余勞動力。農村電子商務與農業部門及第二、三部門融合可以促進就地創業、就地就業。農村電子商務平臺將農村打造成為一個功能更加完善的大市場，產業融合、產品附能、成本節約、增收創富帶動了農民市場參與的積極性；農村電商的發展促進農村基礎設施的改善，帶動農產品加工、包裝、網站維持、設備維修等勞動密集型產業的發展，提高了剩余勞動力的吸納能力。

三、農業供給側結構性改革中農村電商發展的新挑戰

作為深化農業供給側結構性改革中的一個重要法寶，農村電商發展呈現出跨越發展態勢，但是農村電商發展也伴生不少挑戰。

（一）對農業供給側改革的認識和把握不全面。農業供給側改革是供給側改革的重要一環，而供給側改革是我國在認識到結構性調整必要性之后才提出并實施的，由理論指導實踐確需要一個過程。農村電子商務發展需要易于理解，易于實踐的理論作為指導。但現實條件下，農村生產規模小，運營方式較為傳統，因此在其日常的生產經營中，很難精準把握農業供給側改革的深刻內涵，從而農村電子商務發展模式很難從固有的傳統模式脫離出來。當前農村勞動人口結構主要由婦女、兒童、老人構成，農村年輕勞動力進城務工者居多，農村存量勞動人口文化水平普遍較低，對時下重要信息捕捉及分析能力不強。農村區域地理位置偏僻，農民信息來源少，重要媒體宣傳區域范圍有限，導致農村居民對供給側結構性改革的認識不全面。

（二）農村基礎設施落后，物流體系不健全。“三農”問題一直是我國政府關注的大事，特別是近幾年來，國家對農業現代化發展、農村脫貧攻堅等問題尤為注重。我國政府對農業基礎設施建設投資總額逐年增加，也體現國家對農業基礎設施投資的重要性意識明顯增強。但從整體來看，我國農村基礎設施水平還比較落后。對于信息基礎設施方面，根據第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中指出“我國農村互聯網普及率僅有31．7%”。而事實上，某些偏遠山村甚至還沒有實現手機的全面覆蓋，網絡發展在農村還存在很大的劣勢。很多電商企業在送貨及時性及服務質量上存在技術性難題，關于如何在保證送貨成本不過于太高而又提升物流服務水平，成為當代物流企業重要突破口。

（三）農村電商專業人才短缺。農村人口占國內總人口的比重很大，但是伴隨著失地農民及農工潮的轉移過程，農村畢業生等大批青少年都傾向于隨父母定居城市不愿回鄉下就業。據2016年度中國電子商務人才狀況調查報告，85%的電商企業存在人才缺口，電商企業迫切需要運營、推廣銷售、綜合性高級管理員。雖然大多數企業都認識到人才短缺性問題，也加大了電商人才培訓的投入，但是并未深入農戶生產、平臺運營、產品推廣和物流運輸的全產業鏈。農村電子商務是一個實踐性的“課題”，理論指導實踐的經驗需要從電子商務發展中找尋規律。而農民受制于文化教育的短板，對電商相關信息、技術等知識的吸收存在一定的難度，對農村電商建設的積極主動性不高，只能被動參與農業生產等傳統性工作。

（四）農村金融普惠度不高。農村電子商務貸款難度還比較高，農村人口缺乏銀貸款的履歷，銀行對農村人口缺乏足夠的征信數據，而農產品周期較長，季節性強，自然災害影響較大，為此給銀行風險管理帶來困難。同時，農戶缺少抵押物或抵押物不符合上級銀行要求，難以通過銀行審批。我國各地農村的普惠金融發展參差不齊，具體到各地區分布上看，西部欠發達地區金融服務的欠缺尤為嚴重，在金融機構的數量、金融保險業的產值等指標上，西部地區明顯要落后于東部地區。互聯網金融具有成本低、效率高、覆蓋面廣、風險也較大等特點，農村電子商務的發展雖然有利于實現社會資本的投入，但是農村農民受制于學歷水平的不高，傳統思維的固化，表現出對傳統金融的依賴度更高。

推進供給側結構性改革的重點是農業，難點也是農業。當前供給側結構性改革所倡導的“調結構、去產能”為發展現代高效農業，推進農村電子商務發展提供了新的方向和路徑。農村電商發展最大的難題還在于農產品上行，電子商務的發展有助于在農村地區創造一條新的產業鏈，但鏈條的有效延伸還主要在于鏈條前端，要從根本上發展農村電子商務，所以從根本上要產好產品，用好人才，建好平臺，發揮好農村公共服務的作用。同時也要把握機遇，迎接挑戰，深刻理解農業供給側改革的內涵，提高農村金融普惠度，完善現代農村電子商務服務體系，使農業供給側結構性改革真正具有戰略性和較強實效性。