英國(guó)雄心缺乏支撐

馬 堯

近日，身處“脫歐泥潭”的英國(guó)突然占據(jù)了新聞的頭條位置：一是英國(guó)防長(zhǎng)不久前宣布要在東南亞重建軍事基地；二是英國(guó)一家保守派智庫(kù)日前公布一份最新的全球?qū)嵙ε判邪穹Q(chēng)，美國(guó)仍然是全球唯一的超級(jí)大國(guó)，而從全球地緣政治實(shí)力來(lái)說(shuō)，中國(guó)位居第三，仍舊略遜于英國(guó)。

這兩個(gè)動(dòng)態(tài)都反映出，時(shí)至今日英國(guó)仍將自己定位在“全球性大國(guó)”的行列。那么如今被外界視為典型中等強(qiáng)國(guó)的英國(guó)，是否有撐起全球性大國(guó)雄心的實(shí)力？筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面做出審視：

首先，綜合體量不足。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種資源越來(lái)越向少數(shù)大國(guó)集中已成為一個(gè)趨勢(shì)。按照國(guó)際關(guān)系理論現(xiàn)實(shí)主義流派著名學(xué)者肯尼斯·沃爾茲的觀點(diǎn)，大國(guó)之所以強(qiáng)大，不只是因?yàn)樗鼈儞碛泻宋淦鳎疫€在于它們擁有巨大的資源，從而能夠在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面上形成并維持各種權(quán)力，無(wú)論是軍事權(quán)力還是其他方面的權(quán)力。

以當(dāng)今國(guó)際體系為例，與僅有的三個(gè)洲際型國(guó)家美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯相比，英國(guó)在武器裝備研發(fā)方面由于體量不足而導(dǎo)致許多短板：缺乏全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，缺乏中段反導(dǎo)技術(shù)，缺乏載人航天技術(shù)，不能獨(dú)立研發(fā)彈道導(dǎo)彈核潛艇及潛射導(dǎo)彈，缺乏戰(zhàn)略轟炸機(jī)等等。這些空白將導(dǎo)致英國(guó)在謀求全球性大國(guó)的道路上顯得舉步維艱。

其次，相對(duì)疲軟的經(jīng)濟(jì)也使英國(guó)無(wú)法支撐起全球性大國(guó)的雄心。自2013年開(kāi)始，法國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的世界經(jīng)濟(jì)體GDP排名中超過(guò)英國(guó)。英國(guó)的排名下滑，反映出相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅減速。而自脫歐公投以來(lái)，英鎊持續(xù)貶值，消費(fèi)者支出放緩，物價(jià)飆升。2017年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為-2.44%，讓很多英國(guó)人士氣頗為低落。未來(lái)受脫歐不確定性的影響，將使消費(fèi)和投資這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)放緩。即使脫歐進(jìn)展順利，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2019年仍將繼續(xù)放緩。很顯然，疲軟的經(jīng)濟(jì)讓英國(guó)的雄心變得有些空洞。

第三，對(duì)美國(guó)的依賴(lài)是重要掣肘。過(guò)去幾十年里，英國(guó)堪稱(chēng)是與美國(guó)關(guān)系最密切的歐洲國(guó)家，在對(duì)其他地區(qū)熱點(diǎn)事態(tài)進(jìn)行干涉時(shí)，英國(guó)都幾乎與美國(guó)保持高度的一致。一方面是因?yàn)橛?guó)在軍力投射能力上比較缺乏，很多軍事行動(dòng)只能借著美國(guó)這艘“大船”出海，或者參與到美國(guó)牽頭的行動(dòng)中；另一方面是在戰(zhàn)略上顯示對(duì)美國(guó)的“忠心”，能夠讓美國(guó)放心在一些國(guó)際事務(wù)上支持英國(guó)，使得英國(guó)在重大國(guó)際問(wèn)題上能突出存在感，同時(shí)又不會(huì)與其他大國(guó)產(chǎn)生矛盾。

但是，隨著特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)頻頻“退群”，并對(duì)“動(dòng)用軍事等強(qiáng)力手段推動(dòng)另一國(guó)家政權(quán)更迭”的方式越來(lái)越不感興趣，走向“孤立主義”的美國(guó)，對(duì)英國(guó)展示全球性大國(guó)的雄心來(lái)說(shuō)將是一個(gè)重大掣肘。英國(guó)會(huì)日漸意識(shí)到，美國(guó)這艘大船已經(jīng)不愿意讓包括自己在內(nèi)的盟友搭乘。由此，英國(guó)的全球影響力將大打折扣。

綜上所述，無(wú)論是體量、軍力、經(jīng)濟(jì)和干預(yù)能力，英國(guó)更符合一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)的定位，其能力、實(shí)力與潛力都不足以支撐起“全球性大國(guó)”。想回到維多利亞女王的時(shí)代，難！▲（作者是復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院戰(zhàn)略與國(guó)際安全研究所研究員）