“世界旅游休閑中心”的目標和野心

何童

東望洋燈塔

你很難找到一個這樣旅游城市，2018年全年接待游客超過3580萬人次。同比熱門旅游城市曼谷，2018年接待游客是約2200萬人次，新加坡的數字是1850萬人次。它陸地面積32.8平方公里，人口不到68萬。

400多年的中西文化交融歷史，給這里留下獨特的印記：從2002年到2017年12年間，這里先后獲得聯合國教科文組織頒發的“歷史城區世界文化遺產”和“創意城市美食之都”。這里正在朝著建設世界旅游休閑中心的方向邁進。

“彈丸之地”澳門，是如何做到的？

“麥麥”的樂土

在2018年11月，經過各界票選，一件名為麥麥（Mak Mak）的澳門旅游吉祥物誕生。它是一只黑臉琵鷺，在文化產業基金和旅游局的合作下。明年麥麥將陸續走進生活精品、服裝、美食以及戲偶文創等旅游產品中。

“麥麥”的設計靈感來自澳門東望洋燈塔，設計者杜駿偉認為，“麥麥”有著探路者的角色，帶領大家走進澳門領略這個中西文化交融之地，進行更多溝通和交流，并在旅行中尋找自己的人生。

而在澳門旅游局局長文綺華眼中，“麥麥”代表著澳門的旅游形象：黑臉琵鷺是一種候鳥，它某一段時間會來到澳門，來到澳門吸收養分，因為這是“一個值得去居住的度假之地。”

路氹城與氹仔舊城區之間隔著一個自然濕地保護區，這里是黑臉琵鷺重要的越冬地之一。黑臉琵鷺是全球最瀕危的鳥類之一，它們選擇季節性逗留在澳門路氹地區，根據研究統計。2013年澳門地區黑臉琵鷺的最高數量為55只。近年來當地人也發現。黑臉琵鷺也出現在路氹的碼頭中間棲息。

距離這里不遠處就是路氹金光大道。17年前，這里還是一片荒蕪之地，通過在澳門半島以南地區開啟填海工程，2002年，美國金沙集團在這里開設了它在亞洲地區的第一個綜合度假娛樂村，這片濕地，見證著澳門日新月異的發展。

如今的路氹連貫公路上，佇立著包括威尼斯人、金沙城、美獅美高梅、澳門銀河、新濠天地等9大世界頂級娛樂集團的近20幢大型建筑物。未來數年這里還會建成更多大型景點和高星級酒店。如今。占地面積5.2平方公里的路氹連貫公路地段，不僅遍布世界級綜合娛樂中心，它是全球著名的地標，也是酒店高密集分布的地區。

澳門回歸20周年，對于澳門人來說是奇跡——文綺華說，澳門陸地面積從16平方公里擴充成31平方公里，“這是想都不敢想的事。”對比回歸時。澳門年接待旅游人數是700萬人次，到2018年，已經是3500萬;1999年澳門的酒店房間數是9000個，眼下已經是41000個房間。截至2019年10月底，澳門各酒店共計125家，房間數目41051個，其中五星級酒店37家，房間數目占總比60.8%。

路氹地段是澳門旅游及酒店業發展的一個縮影。

在明年將會有越來越多的酒店相繼建成中，澳門半島內有一些精品、經濟型酒店建成，不過路氹地區依然是主力戰場：包括金沙城的改建項目，倫敦人酒店（前身為澳門金沙城中心假日酒店），其中最為矚目的當屬澳門葡京人項目，這是澳門主題公園度假村有限公司旗下位于路氹的首個以澳門為主題的綜合度假村，里面包括有3個酒店品牌，除以澳門懷舊元素為主的葡京人酒店外，還有全球首間的歐舒丹酒店及LINE FRIENDS澳門主題酒店。

該公司董事何猷亨表示，這個擁有多個澳門經典元素的度假項目，將能重塑澳門面貌，“以新形式延續澳門人的集體回憶。”

舊城區的轉身

在距離五光十色的路氹連貫公路的不到一公里，則是另一番風貌，這里是氹仔舊城區，一個百年的小漁村，如今發展成有著龍環葡韻博物館、官也街、北帝廟等為代表的澳門特色城區。氹仔舊城區的發展目標，是成為澳門首屈一指的旅游目的地。

在氹仔城區有限公司市場推廣主管陳詠璇眼里，“氹仔”的轉變是巨大的：從前常常遭受臺風等天氣問題影響，兩條聯通澳門半島和離島（氹仔、路環）的友誼大橋和澳氹大橋，經常為了確保安全而被迫封閉，使得氹仔更像是一個被遺忘的小城：年輕人寧愿到澳門半島打拼，留下老人家在氹仔居住，因為老房子年久失修，原住民也陸續搬走。

直至2004年，第三座跨海大橋，西灣大橋落成才改變了現狀。全長2200多米的西灣大橋當時屢屢創下世界第一，它是世界上首座上下兩層行車的混凝土斜拉索大橋，可抵御臺風襲擊。

也是在這一年，澳門氹仔舊城區活化項目啟動。通過視察、討論、翻新，物色合作單位，前后五六年時間，氹仔舊城區初具規模，以“美食+文創”為主打，成為澳門旅游的另一特色。

如今的人們可以在氹仔地區，尋覓到更多不同特色體驗：從街頭的Roof Bar喝咖啡，閑逛氹仔歷史館、嘉模圣母堂、益龍炮竹廠，在莫義記吃個大菜糕，在大利來吃個豬扒包，或者到安東尼餐廳品嘗一個獲得米其林餐盤獎的精致晚宴，還有澳葡之家的土生葡菜也有著不錯的澳門回憶。穿插其中有著不少壁畫、藝術展。壁畫、涂鴉也是氹仔的一大特色，開始時的壁畫是知名藝術家的創作，后來有些本地團體也自發在這片地區涂涂畫畫，這些新冒出來的藝術創作甚至還沒有確切的標注。

走的時候，到晃記餅家提兩袋杏仁餅回家，或者買些文創紀念品回家，如果足夠耐性，大家還可以在木鐸巷里發現專門售賣葡萄牙食品罐頭、火腿和酒的商店。

今年8月份，第五任行政長官候選人賀一誠曾走訪氹仔官也街一帶，了解當地營商環境、文物保育、文創產業、旅游推廣等問題。他認為，氹仔舊城區的商業氣氛理想，而且中葡文化交融，該區手信街大部分原居民遷出并將單位出租作商業用途的“騰籠換鳥”方式，可以作為保護及改善舊城區的引鑒，值得研究。

陳詠璇介紹，氹仔舊城區改造前的參考范本是香港中環蘭桂坊。不僅是游客前往，在中午以及晚上時分，當地人以及度假村工作的上班一族也會選擇在這里聚會、泡吧、消遣，“這里漸漸成為本地人和游客很喜歡前往的地方，人們會想起我們就好。”

4000萬人次與智慧旅游

回歸20周年期間，澳門的旅游形象得到全面提升：2005年.澳門歷史城區被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。2017年.澳門又成功獲評聯合國教科文組織頒發“創意城市美食之都”。

在這其中，2011年國家發布的“十二五”規劃綱要中，國家肯定和支持澳門建設“世界旅游休閑中心”的目標起著至關重要的作用。事實上，澳門也正向著這個方向邁進。

2012年廣珠城軌通車、2017年澳門氹仔客運碼頭建成、2018年港珠澳大橋落成，2020年澳門國際機場擴建項目推進……一系列的粵港澳跨境基建設施，對澳門與外界聯動有積極推動作用。

截至今年前10個月，訪澳門人數超過3341萬人次，在2019年更有望沖破4000萬大關。經濟騰飛、交通發展的同時，也帶來了社會問題——過多的游客量給這里造成了困擾，如何準確預測最新旅游人次、疏導人流？

答案是：澳門正在向“智慧旅游”進發。

2019年3月，澳門旅游局正式推出3個智慧旅游項目，包括旅游資訊交換平臺、旅客洞察應用及智慧客流應用，通過大數據和算法，促進旅游數據資源在旅游行業內的共享交換，收集游客的旅游情況和偏好，盡力減少大量人流對市民及景區的影響。

文綺華指出，澳門作為旅游城市，智慧旅游是發展智慧城市的重要組成部分。在《澳門特別行政區五年發展規劃（2016—2020年）》的指導下，旅游局于2017年完成的《澳門旅游業發展總體規劃》已提出各項推動智慧旅游的發展策略。其中的“智慧客流應用”項目對現時的20個熱門景點進行檢測，并聯動澳門治安警察局的旅游警察，在客流高峰期間實施人流管制措施。

澳門旅游警察成立于2017年3月。在今年1到4月，澳門治安警察局先后在板樟堂街玫瑰堂旁設立24小時的旅游警察服務中心，在大三巴、關閘附近以路氹連貫公路地段新增3個移動警務室。

此外，文綺華也希望未來潛珠澳大橋能進一步提高旅游接待能力，年底澳門蓮花口岸搬遷至橫琴。未來蓮花口岸或會采用“合作查驗、一次放行”的創新通關模式，方便澳門以及各地游客在橫琴投資、工作和生活。

從2002年到2017年12年間，這里先后獲得聯合國教科文組織頒發的“歷史城區世界文化遺產”和“創意城市美食之都”。這里正在朝著建設世界旅游休閑中心的方向邁進。

借助廣珠城際延長線與澳門輕軌在橫琴口岸實現換乘。加上目前旅游聯合會正在商討的粵港澳大灣區一體簽注的可行性調研討論，更有利于拉近區內人員往來，吸納國內外更多客源前往。

做世界休閑旅游中心

2020年，澳門將迎來更為重要的一年：青茂口岸預計完成建設;各式酒店落成，為游客提供了更為多元的住宿度假選擇;下半年澳門國際機場擴建進入新一階段，屆時向中央政府正式上報填海申請。此外包括港珠澳大橋的進一步開發旅游產品，比如澳門水上觀光線路開發。她介紹，澳門從2015年開始可以使用水域管轄權，目前有兩家船公司運營海上游產品，目前在媽祖閣碼頭運行，今后有希望在多個碼頭上下船。

在她看來，旅游產品的多元還在于各個旅游景點的挖掘和再發展，深入發掘例如“大三巴”附近的關前街、康公廟等地段街區。以及澳門北區相對古舊、尚未完全發揮旅游潛力的地區等。一方面振興當地居民經濟，一方面把游客引流到這些地區，促進澳門各城區的平衡發展。而鼓勵和扶持中小企業發展旅游行業。進一步提高澳門旅游承載力，也可以令澳門的旅游產品更多元。

澳門旅游發展其實并非一帆風順。

1996/1997年間，澳門當地治安問題突出，坊間并不安寧。回歸后，澳門特區政府花大力氣整頓社會秩序和治安，為澳門發展旅游業創造條件，旅游業初現曙光。2002年，澳門開始把娛樂博彩業作為龍頭產業培育，旅游業的活力再被激活。隨之2003年非典肆虐，廣東是重災區，加上鄰近的香港也出現多宗疫情，澳門也出現一則病例，剛回暖的旅游業又遭到打擊。直到預警信號解除，中央政府開放實行內地游客“港澳自由行”政策，這為澳門旅游業回復元氣打了一支“強心針”，加上澳門本地的大力支持，實行各種救市措施，讓利、抽獎，送名牌手表、足金金條，一連8個星期每星期都搞各種抽獎……2003年當年赴澳門旅游人數增加，澳門的個人游板塊開始飛速發展。

風光背后，文綺華也坦言，澳門的旅游業會面臨一些發展瓶頸，包括澳門面積小，如何提高更多游客承載力？各機構部門如何協作，增強通關能力和客流分布？新區和老城區之間的發展不平衡，如何引流，以及大力發展非博彩元素的產業等問題，也迫在眉睫。