瀘州醫養產業發展與精準扶貧長效機制關聯研究

竇宇,陳秀芬,蒙巍

[摘 要]在四川省88個貧困縣中，瀘州市就有合江縣、古藺縣、敘永縣三個地區位列其中，扶貧工作形勢嚴峻;同時瀘州市作為川滇黔渝結合部的國家區域中心城市，有著發展醫養產業的優良基礎。文章研究如何通過進一步發展瀘州市醫養產業，進而助力鄉村經濟發展，最終實現精準扶貧長效機制的搭建。

[關鍵詞]醫養產業;精準扶貧;長效機制;關聯研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.042 ?瀘州市擁有西南醫科大學等優質醫療衛生資源，綜合醫療衛生條件排名省會成都市之后，雄踞全川第二。雖然醫療條件不錯，但是瀘州總體經濟和扶貧形勢依然嚴峻，在四川“四大片區”88個貧困縣中就占了3個。瀘州如何借助醫療資源的優勢，實現產業的融合和聯動，進一步提高醫養產業的發展水平，更好地服務于精準扶貧長效機制建設，就成為工作的重點。截至目前，還沒有城市定位于要“通過醫養產業發展，助推精準扶貧長效機制建設”，而瀘州利用天然優勢，以“醫養產業發展”為基礎助推精準扶貧理應成為先導，這同時也成為打造“幸福瀘州、健康瀘州、和諧瀘州、文明瀘州”的重要抓手。

1 醫養產業與精準扶貧簡介

“醫養結合”就是指將原本獨立的醫療資源與養老資源進行有機和深度的融合。醫養產業屬于大醫療、大養生的范疇，從消費邏輯來看，醫療和養生是緊密聯系的，醫療的目的是去除病痛，而要去除病痛又不能光靠“醫”，很多時候還得靠“養”。于是養生就成為醫療手段的重要補充，成為人追求高品質生活的主要方法。此時，在“醫”和“養”這兩個不同狀態中，都產生著不同的產品和服務。“不醫而養”“有醫有養”的目的就是為了避免“不養而醫”，就是為了給人民提供滿意的品質生活。在這個產業中，既有醫院、診所、衛生院等醫療機構，也有康養中心、健身場館、度假中心等康養機構。因此醫養產業是集醫療、康復、養生、養老等為一體，為社會提供醫療、康養和保健的產品和服務的業態總和。

黨的十九大報告明確指出，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，意味著不僅在經濟社會發展方面要堅持以人民為中心的發展思想，而且在中國特色社會主義事業諸領域、各方面與全過程都必須堅持以人民為中心。

瀘州市精準扶貧工作形勢嚴峻。截至2019年1月，全市有建檔立卡貧困人口39.9萬人，貧困村324個，敘永縣、古藺縣2個國貧縣和合江縣1個省貧縣。2019年合江縣雖然已經“成功摘帽”，但是古敘連片貧困區的脫貧攻堅任務依然艱巨。

2 瀘州市醫養產業發展現狀

瀘州市1950年就創辦了聞名西南地區的“川南醫院”，隨著時間的推移和醫養科技的進步，曾經的“川南醫院”也衍生出了西南醫科大學附屬醫院、西南醫科大學附屬中醫院、西南醫療康健中心，社會資本也培育出了位于納溪區渠壩鎮的故里情源國際養生養老基地、瀘州神望天仙硐康養中心、合江縣城的金龍云海國際康養度假區等優質養生產業項目。隨著瀘州市醫養產業的不斷發展，西南醫療健康產業投資有限公司（簡稱西南醫投）順勢而生。西南醫投的主要業務模式就是通過構建醫養融合的“資本、信息、人才”三聚合的綜合平臺，開展醫養產業整合和升級，并整合產業資本進行健康產業鏈的鍛造。在“醫療、教育、康養、醫藥”幾個模塊中進行聯動，最終實現成果轉化和醫養產業鏈的轉型與升級。

2017年年底，由西南醫投旗下全資子公司瀘州醫養投資管理有限公司與四川小螞蟻養老服務有限公司聯袂打造的川南首家社區嵌入式微型養老機構“康樂佳園”在瀘州市江陽區落成，將居家式的全新養老模式帶到了瀘州市民的身邊，讓社區長者離家15分鐘之內即能享受到優質的機構養老服務，從而實現“一碗湯距離”的品質養老和尊嚴養老。此外，位于沱江之濱的 “春江·酒城嘉苑”康養地產項目和城市西郊的江陽·荔枝灘溫泉度假區，以及城東高興區的體育生態園也在緊鑼密鼓地施工建設，期待早日竣工交付使用。

醫養產業的發展必須有專業技術人才的支持。為提供足夠數量和質量的人才儲備，瀘州市還分別修建了“第一醫教園區”和“第二醫教園區”。兩個醫教園區內，就建有包括西南醫科大學城北校區在內的醫學類院校三個，能為瀘州提供足夠強大的醫養產業發展人才保障。

3 醫養發展與精準扶貧長效機制建設的關聯分析

通過分析可以看出，醫養產業的發展和精準扶貧長效機制建設兩者之間也存在著密切的內在關系和聯動效應。

3.1 醫養產業發展是創建“宜居瀘州，和諧瀘州”的必然要求，而精準扶貧是“宜居瀘州，和諧瀘州”目標實現的必備手段

良好的醫養條件能給市民安居樂業的精神和后勤保障，能吸引更多的外來優秀人才定居，也能助力“宜居瀘州，和諧瀘州”建設水平的提升。隨著人民生活和醫療需求的增加，一個地區是否配套有足夠數量和質量的醫療資源，會成為影響一個地區常住人口數量的關鍵要素，換句話說，會間接決定該地區是否“宜居”和“和諧”。而醫養產業的發展，除了影響“宜居瀘州，和諧瀘州”的建設目標外，還和精準扶貧之間有互為因果的內在聯系。

一般來講，貧困地區多呈現交通不便、教育醫療條件落后、人均收入低下、人口外流嚴重的局面。但貧困地區往往因為上述原因，存在大量的未進行開發和打造的得天獨厚的優質自然環境資源，這些自然資源又往往是發展醫養產業的核心優勢。事實上也證明，大量的醫養項目其實也是選址于遠離城市、較為偏遠的城鄉結合地帶，這些地帶往往又擁有諸如溫泉療養、森林覆蓋率高、海拔高、氣溫宜人等城市無法具備的天然優勢。貧困地區養老項目的開發和建設，會帶動一大批貧困人口實現就業增收，會吸收大量外來度假和療養人口的消費能力，并培育出諸多有地方特色的農副品牌和產品，實現貧困地區從“外界輸血”到“內部造血”的功能轉換，構建立體的“宜居瀘州，和諧瀘州”。

3.2 醫養產業發展和精準扶貧機制建設，是使廣大人民群眾安居樂業、促進瀘州城長治久安、創建“四川經濟副中心”的必要條件

黨的十九大報告明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。廣大人民群眾要安居樂業，涉及很多民生基本問題。其中，所居住的城市是否齊備必要的醫療養老場所和設施，就是其中非常重要的一個內容。“醫養產業”的發展，能帶動居民基本消費力的增長，能助推瀘州創建“四川經濟副中心”。此外，精準扶貧機制的建設，能將社會當中最貧窮落后的那個人群拉上脫貧奔小康的時代快車，能更大程度地促進社會公平與公義，也能更好地保障社會穩定與發展。

城鄉人民都有巨大的醫養需求，但是由于經濟收入差異、醫養資源配套分布不均、消費意識差異等原因，城鄉居民在此方面出現了兩極分化。因此，為了讓瀘州社會穩定、經濟發展、人民增收，更好更快地創建“四川經濟副中心”，必須大力開展相關工作。

3.3 醫養產業發展是促進養生經濟發展，消除城鄉差異，應對人口老齡化，進一步提升勞動力素質，通過精準扶貧最終消除貧困人口的重要舉措

現階段，無論是北上廣深這些一線城市，還是位于西南腹地的瀘州城，都面臨著人口紅利逐步消失這個社會難題。雖然國家已經制定了很多刺激性政策，但是總體而言，勞動力的下降和老齡人口的增加已經成為短期內不可逆轉的趨勢。那么，如何提高人民群眾生活質量，如何應對人口老齡化，如何提升養老產業發展的水平，就成為醫養產業發展和精準扶貧機制建設的重點和難點。

對于瀘州市而言，也面臨著隨著人口紅利的逐步消失，老年人口比例逐步增長的問題。這既給地區經濟發展帶來了阻礙，但同時又給醫療養生產業發展帶來了歷史性機遇，近郊城市（如自貢、樂山、宜賓等地）能提供滿足醫養產業結合發展的優質資源較為匱乏，瀘州市可趁此東風，結合四川自貿區、長江經濟帶建設等重大事項，大力發展優勢產業，進一步提升勞動力素質，通過精準扶貧最終消除貧困人口。老齡化的趨勢下，老年人出現了健康照護、診療康復等各方面問題，瀘州市老年人健康服務模式也開始從醫院治療模式向健康維護模式和醫養結合模式轉變。將成為瀘州養老服務業的發展方向，醫養康健產業的發展是瀘州市應對人口老齡化、進一步提升勞動力素質、消除貧困人口的重要舉措。

4 結論

通過研究可知，一個城市對周邊人群的吸引力，在某種程度上取決于現有人口的數量和質量。而現有人口的數量與質量，又和本城市醫養水平和經濟發展程度相關。這些都要求我們必須大力發展醫養和開展脫貧攻堅工作，既能保障本城市人口的數量和質量，消除貧困，又能增強城市對外來人口的吸引力，同時又能加強區域中心城市輻射周邊地區的能力，對瀘州實現“十三五”規劃和構建成渝經濟區南部中心城市，有著非常積極的意義。

參考文獻：

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[基金項目]瀘州市2018年度重大社科課題“打造農村 ‘農、養、醫、文、旅綜合體——構建精準扶貧長效機制研究”基金項目階段性成果。

[作者簡介]竇宇（1982—），男，四川瀘州人，副教授，畢業于西南交通大學物流工程專業，研究方向：工商管理和教育教學。