中小企業全面預算管理的困境及對策探討

張敏

[摘 要]為有效發揮全面預算管理在中小企業的作用，使中小企業全面預算管理能夠有效進行，文章分析了全面預算管理在中小企業短期經營計劃、長期營銷戰略以及企業發展方向上的重要作用，剖析了中小企業全面預算管理中可能面臨的問題，并提出相應解決對策。文章的研究為完善中小企業預算管理具有重要的意義。

[關鍵詞]全面預算管理;預算編制;預算執行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.119

1 全面預算管理的意義和作用

1.1 全面預算管理的意義

（1）鞏固和強化了戰略管理，并提高了戰略管理的能力。通過全面預算的監控也可以很快地發現未來一些機遇以及風險和挑戰，通過預算報告出的信息可以盡快反映給相關決策部門，幫助高層領導了解未來企業將面臨的機會和威脅，并在有效時限內進行戰略性的決策規劃和調整，從而增強了戰略管理的適應性。

（2）全面預算管理不僅在監控和評估集團或子公司的財務指標時提供了完整的信息，而且通過預算與執行結果的對比分析，為執行部門提供了有效的監控手段。

（3）通過全面預算管理可以將企業的各項資源有效地調動起來，通過有效的資源調動可以提高各集團和子公司以及各部門的資源利用情況，調動各部門的積極性，讓閑置的資料有效地利用起來，讓超負荷的資料能夠有適余的空間，從而避免資料的浪費和低效率的利用。

（4）通過一整套的全面預算管理可以揭示未來的經營狀況，從而在早期就可以發現其經營中存在的問題，使管理者可以有效地發現潛在的風險，提前制定預防措施，從而將潛在的風險最小化。

1.2 全面預算管理的作用

（1）實施公司戰略的有效工具。在全面預算管理的實施過程中可以提早提出公司在經營過程中未來的戰略計劃及目標，以及在總目標的指引下制定更詳細的分目標，從而達到全員參與，讓全公司人員對公司的未來發展有一定的方向性。

（2）業務流程的標準化。全面預算管理貫穿了銷售、生產、財務等各個業務流程，并在各個業務流程中都相應制定了目標，并從數據上對目標進行了量化，更體現了全面預算在各個流程中的標準化作用。

（3）控制。預算是進行事前控制、事中控制和事后控制的有效工具。便于管理層對過程中業務的實施進行控制和監督，及時發現實施中的偏差，確定偏差的大小。

（4）績效管理的基礎。預算也是子公司、部門績效考核的依據和比較對象。有了全面預算管理的工作，更明確了各個業務部門在實現未來目標的基礎上，了解了過去發展中的不足，從而為戰略發展，制定相應的績效管理政策奠定良好基礎。

（5）合理配置資源。計劃是人們推動的事情，而計劃外的事情是人們無法預測到的事情。在全面預算管理的整個工作中，能夠有效檢測資源不合理的狀況，從而能夠更好地合理配置資源。

2 中小企業實施全面預算管理過程中存在的問題

2.1 員工素質偏低，觀念落后

部分中小企業員工素質偏低、觀念落后，對全面預算管理的意識淡薄，認為預算只是一堆數字。這樣的預算不能真實服務于企業制定的戰略規劃，也不具備指導企業發展的實際意義。目前，中小企業中很多財務人員將預算管理作為職位晉升的手段，其編制的預算只是為了討好上級而不具備實際意義。

2.2 全面預算管理缺乏戰略導向性

很多中小企業的戰略目標流于形式，致使企業綜合素質低下、核心競爭力不強。全面預算管理缺乏戰略導向性，就會導致企業忽視長期經營目標，使得企業短期的預算規劃與長期的戰略規劃相沖突，使預算處于本末倒置的狀態，難以取得預期的效果。

2.3 缺乏全面預算管理體系

全面預算由財務收支預算延伸而來，很多人認為預算是財務工作，也有很多中小企業的部門不參與全面預算工作，從而出現脫離實際的現象。由于財務部門很難對業務部門的需求做到深入的了解，所以預算的編制與執行也會遇到很大的阻力。各部門協調配合是實施全面預算的基礎。只有企業各部門定期上報預算執行情況并形成完備的預算控制組織體系，才能讓全面預算在中小企業日常運作中順利進行。

2.4 預算執行力不足

即使全面預算編制完成，預算也很難被全面、有效地執行。中小企業預算管理員與各領導進行溝通，最終傳達到各個部門。雖然傳達到財務部、銷售部、供應部、統計部等重要部門，但是大部門數據仍然是從賬簿中獲取。某些部門沒有將一些重要的信息數據進行上報，造成領導層得到的統計數據比較片面，因此，不利于企業領導層的準確決策，從而不利于企業的未來長遠的發展，也將導致企業的經濟利益得不到有效的保證和提高。

3 加強中小企業全面預算管理的對策

3.1 加強企業員工素質，強化全面預算理念

加強中小企業的企業文化宣傳，在潛移默化中提高各基層員工的素質，由各領導層牽頭，將全面預算管理宣傳工作在各個職能部門進行有效有序的宣傳，強化全面預算管理理念，讓員工認可全面預算管理，并在實際執行中能夠有效配合，積極執行。

3.2 將全面預算與戰略銜接，以戰略引導預算

首先，制定戰略規劃的出發點就是全面預算管理，同時也是中小企業量化落實戰略目標的重要組成部分。其次，通過運用價值管理的手段來推進中小企業在內部的資源整合，也有利于明確各個部門工作目標與整體戰略目標的銜接，將個人目標與企業整體目標相聯系，讓中小企業的績效考核對企業發展更具有指導意義。

3.3 建立全面預算管理體系

為了進一步細化全面預算管理的工作，有必要建立全面預算管理體系，它是全面預算的重要工作目標之一。建立全面預算管理委員會，全面預算管理委員會是中小企業的決策機構，是保證公司預算管理工作能夠正常運行的重要部門，該部門應該從公司最高領導層的角度開展預算工作，從而對公司全面預算管理的運行進行有效的監督和檢查。委員會應該促進各個職能部門在預算目標制定的工作中的交流，讓各部門共同努力以實現企業的全面預算得以實施。委員會應厘清不同職能部門的職責劃分，明確各個部門涉及的權利和義務。這在很大程度上保證了全面預算管理工作在中小企業中的良好運行。并且委員會應該學會化整為零，將預算總目標劃分成一個個的小目標，并針對不同部門設置科學合理的分目標，讓分目標涉及的執行部門能夠有針對性地繼續將分目標劃分并下發至員工，使每個部門都成為企業全面預算管理工作中的主體，使各個部門形成一個完備的預算職能網絡。

3.4 提高各部門預算執行力

首先，進行有效的溝通，加強戰略的意識，并達成共識。在企業制定預算中，如何對戰略達成共識以及達成什么樣的共識是重要的方面。要通過組織宣傳企業未來戰略規劃以及闡述對公司對員工的重要意義來讓各個執行部門乃至員工認可戰略的規劃，從而積極配合戰略的執行，使得戰略在執行過程中更加有效順利。在各個組織內的各個層面進行共識的達成。同過有效溝通消除各個層級的員工對企業財務戰略的認識上的不足，從而為企業戰略執行掃除障礙。其次，有效控制信息與行為。在財務戰略執行過程中信息共享是最重要的一點，因此建立一套有效的信息控制系統是最重要的一點，通過與外部預算服務企業合作，在企業中建立一套預算體系軟件將業務預算到生產預算到費用預算到財務預算在系統中有機結合，數據共享，相互鉤稽，將數據信息進行有效的控制，達到戰略執行的有效評估與追蹤，也可以達到加強控制的作用，從而衍生行為的控制，將各個部門各個層級的員工的業績和獎罰能夠與財務戰略執行相銜接，同時給予合理的激勵，使得員工積極配合和執行。

4 結論

對于中小企業管理者來說，全面預算管理已經是不可或缺的組成部分。全面預算管理在我國中小企業中得到了普遍認可。因為它不僅是管理中小企業的有效手段，還是一種有助于提升企業綜合實力的管理機制。由此可見，全面預算管理對于中小企業有著重要的意義及作用。建立健全中小企業全面預算管理，不僅可以提高企業的管理效率，還可以提高企業的經濟效益，從眾多方面提升了企業的綜合實力。

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