循環經濟下我國綠色逆向物流發展現狀及問題分析

陳健，周澤玲

[摘 要]隨著科技水平和消費者購買力的提高，綠色逆向物流的價值在循環經濟的發展下越來越突出。手機等電子產品的更新換代越來越快，被淘汰的電子產品數量日漸增加，電子產業的綠色逆向物流問題尤為嚴峻。文章首先分析相關概念及國內外關于綠色逆向物流的政策，借鑒國外，以我國電子產業的手機行業為例，調查了當代大學生群體對手機綠色回收的態度，分析我國手機綠色逆向物流的問題，提出針對我國綠色逆向物流的建議。

[關鍵詞]循環經濟;綠色逆向物流;可持續發展;手機回收;調查問卷

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.174

1 緒論

循環經濟是依托資源的循環利用，將“3R原則”作為準則，在企業運營中減少環境成本，實現經濟效益和生態效益最大化的一種經濟模式。逆向物流是指在物流過程中，對某些失去了明顯使用價值但仍保留部分潛在使用價值的物品進行回收的物流活動。而綠色逆向物流是指在逆向物流過程中，最大化地減少對環境的破壞并使物流資源得到最充分的利用[1]。

根據中國郵政的統計，2017年中國的快遞包裹達到了400.6億個，與2016年的313億個相比，同比增長了28%。[1]2018年年底中國快遞突破了500億件。物流產業在高速發展的同時，造成大量環境污染和資源浪費，例如廢氣排放、交通擁堵和廢棄物增加等，對環境的可持續發展具有重大影響。

2 國內外綠色逆向物流的政策分析

美國于1965年制定了《固體廢棄物處置法》，在1970年將其修訂為《資源回收法》，1976年再次修訂為《資源保護及回收法》，隨后分別在1980年、1984年、1988年和1996年進行了四次修訂，將廢棄物管理由單純的填埋清理轉變為包含分類回收、減量和再利用的綜合逆向物流規劃。[2]盡管逆向物流中廢舊產品的回收是可贏利產業，但由于其前期的投入成本較高，許多企業都不愿意投入逆向物流產業。

1970年日本通過了《廢棄物處理法》，規定了廢棄物的處理標準;1995年制定了《容器包裝再生利用法》，規定了容器包裝的生產者需對容器包裝進行回收并再生資源化;1998年出臺了《家電再生利用法》，要求廠商建立家用電器回收體系，同時對廢舊家電的回收工作進行了明確的分工：廢舊家電的再商品化由廠商負責，回收由零售商負責，廢舊家電回收處理的費用需要消費者一起承擔。如果消費者隨意丟棄廢舊家電，將會被罰款。日本推出的一系列法規不僅明確了企業在廢棄物回收方面的主導地位，建立了企業責任制，還對消費者提出配合回收工作的要求，對促進綠色逆向物流的發展起到了積極作用。

德國最早于1972年制定了《廢棄物處理法》，提出了廢棄物排放的末端處理方法;1986年被修訂為《廢棄物限制處理法》，提出了減少廢棄物產生的方法;1991年通過的《包裝條例》規定了包裝物的回收是生產者需要承擔的義務;1992年通過的《限制廢車條例》，規定了廢舊車輛的回收是汽車制造商需要承擔的義務;1996年通過的《包裝廢棄物處理法》，規定了部分包裝材料的回收利用率;同年10月，還通過了《循環經濟與廢棄物處理法》，要求最大化地減少所有資源的使用量。通過這一系列的法律頒布，德國基本建立了垃圾回收和再利用的綠色逆向物流系統，有效地促進了廢棄物回收利用。[2]

英國1991年的《可控廢棄物管理規定》、1994年的《廢棄物許可證管理規定》和《廢物管理條例》、1998年的《廢物減量法》等一系列法律改變了廢棄物直接送往垃圾場填埋的傳統做法，開始注重管理廢棄物的綠色逆向物流，強調廢棄物的減量化、資源化和循環再利用。英國對違反廢棄物管理條例的行為的處罰十分嚴厲，嚴重違反法律法規的相關責任方甚至會被起訴到法院，判以刑事處罰。英國還建立了廢棄物逆向物流的“網絡化”管理，社會公眾和企業能夠通過信息共享查詢機制隨時了解廢棄物的逆向物流動態和市場需求，推動廢棄物綠色逆向物流的網絡信息管理。

我國1995年頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》確立了生產者延伸責任制，并在2004年、2013年、2016年和2016年進行了四次修訂，逐步完善固體廢棄物的回收處理體系。2006年通過了《電子信息產品污染控制管理辦法》，目的是控制和減少廢棄電子信息產品對環境的污染。2008年國務院通過《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，規范了廢棄電器電子產品的逆向物流活動，促進資源的綜合利用和循環經濟發展，確立了多渠道回收和集中處理制度并建立了廢棄電器電子產品的處理基金，用于廢棄電器電子產品逆向物流費用的補貼;同年還頒布了《循環經濟促進法》，提出在生產、流通、消費等過程中，進行減量化、再利用和資源化。2009年推出了家電“以舊換新”政策促進家電回收，在擴大消費需求的同時，也提高了能源資源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展。雖然現在“以舊換新”政策已經結束，但是這促進了許多企業效仿，蘇寧、國美等電器企業都推出了“以舊換新”策略。2015年11月，我國財政部發表了《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》，我國對廢棄電子產品的處理開始趨向規范化;2016年3月，財政部、環保部等部門修改的《廢棄電器電子產品處理基金補貼新規》，將廢舊電子產品回收基金補貼的范圍擴充至14項電子產品，新增了手機、平板電腦等產品。[4]在“十三五”規劃中，提出了工業和制造業的綠色發展規劃，要求產品在其生命周期內最大限度地減少資源浪費，對含有毒害物質的原材料盡可能少用或者不用，從而實現生態可持續發展。2016年，國務院發布了“生產者責任延伸制度推行方案”，將電器電子產品作為推行的首批行業，引導生產企業積極參與廢棄電子產品的回收利用。[3]這一系列方案的提出促進了我國電子產品綠色逆向物流的發展。

2017年11月，北京市發布了《關于征集北京市廢棄電器電子產品回收試點的通知》，[3]要求廠商或物流企業上門配送家電時，將市民家里閑置的廢家電、舊手機一并帶走進行正規的回收處理。

3 我國綠色逆向物流發展現狀

2009年物流業被列入我國“十大振興產業”。2017年11月，中國物流學會舉行了關于綠色逆向物流與可持續供應鏈管理專題的會議。會議指出在電子商務和網絡購物的發展中，消費者“無理由退換貨”的要求，迫使企業關注逆向物流;在我國，很多企業逆向物流的成本占了總成本的20%以上，遠遠高于發達國家企業4%的平均水平，成本過高制約了我國綠色逆向物流的發展。[4]

以電子垃圾為例，經過2008—2017年近10年的發展，我國家電市場的保有量已達70億臺，并且仍然保持著每年10%以上的增長率。[4]2016年我國電子垃圾總量達到720萬噸，成為世界電子垃圾的最大來源國。2008年，國家頒布了家電下鄉政策，大批家電走進農村家庭。然而，一般家用電器的使用壽命為10～15年，2018年起，大批家電陸續退役，電子垃圾總量將持續增加。

然而，目前我國尚未建立規范的綠色逆向物流體系和廢舊電器回收利用體系，許多廢棄的電子產品被進行不恰當的處理，有的被直接翻新銷售，有的被集中焚燒，有的被填埋到土地里。電子產品中含有大量的有害物質，如手機原材料中的砷、鎘、鉛等都對環境甚至人體健康有惡劣的影響，控制固體廢物和危險廢品的法律建立，及2018年1月1日我國頒布24種洋垃圾進口禁令的規定，一定程度上減緩了電子垃圾的增長速度。

4 我國手機行業綠色逆向物流態度的問卷分析

2016年，我國電子垃圾總量達到720萬噸，成為世界電子垃圾的最大來源國，電子產品的綠色逆向物流問題尤為突出。近年來，手機產業發展迅速，至2017年10月，我國手機用戶已近14.03億戶，近99%的中國人擁有手機，手機用戶的增加隨之產生的問題就是廢舊手機數量的增加。[5]所以本文以電子產品中發展最為快速的手機為例探討手機行業的綠色逆向物流，進一步討論我國的綠色逆向物流問題。

為了調查我國消費者對手機綠色逆向物流的態度，本文采用了問卷調查的方式，調查對象主要是北京師范大學珠海分校的18～21歲的在校大學生，調查時間為2018年1—2月。本次調查共發放問卷197份，共回收197份，有效問卷率為100%。本次問卷主要目的是調查我國大學生手機使用和回收情況。

調查結果顯示，大部分年輕人更換手機的頻率是2～3年一次，可以看出現在手機在大部分使用者手中的使用價值壽命為2～3年，也就是說廢舊手機的產生周期為2～3年;超過50%的調查者更換過的手機數量在4部以上，由此可以看出單個消費者手中握有的廢棄手機數量較大。消費者們更換手機的原因大部分是手機損壞、手機性能落后;人們對廢舊手機的處理方式，有92.78%的調查者都選擇了閑置，選擇放到回收站進行回收的比率只有3.09%。反映了目前的廢棄手機大部分還是停留在消費者的手中，這些廢舊手機難以得到合理的回收。56.7%的調查者表示對于手機回收只了解一點，37.11%的調查者對手機回收完全不了解。有23.71%的調查者表示愿意將手機放到回收站進行回收，34.02%的調查者表示愿意將手機放到回收站進行回收但需要收取一定的回收費用，42.07%的調查者不愿意將手機放到回收站回收。其中最主要的原因是擔心手機內信息泄露、手機被不良商販翻新二次售賣和回收站點不正規，回收價格太低也是一部分調查者不愿意將手機進行回收的原因。目前我國還沒有完善的法律體系保障消費者的權益，導致大多數消費者不愿意把手機放到回收站進行回收。政府應該盡早出臺相關法規保障消費者的隱私權，對不良商販、翻新手機充斥市場的現象進行整改。同時，36.16%的調查者表示不知道自己生活的附近是否有手機回收站點，39.18%的調查者表示自己生活的附近沒有手機回收站點。正規的手機回收站點數量少且宣傳不到位也是廢舊手機回收工作的阻礙。75.26%的調查者表示手機回收是有必要的，大部分消費者對于手機回收是持支持態度的，表明手機回收的工作在正確合理的方式下進行是可以得到消費者的支持的。

5 我國手機綠色逆向物流問題

根據問卷及資料查找，本文認為我國綠色逆向物流目前存在的主要問題如下。

5.1 管理秩序較為混亂，運作過程復雜

目前我國市場上的手機品牌和型號多樣，導致廢舊手機的版本種類不一，零部件新舊程度各不相同，回收的時間、地點差異性也很難估量，回收過程中的資金和人員配備很難把控，回收分類工作的不確定性因素太多，這使得手機逆向物流的工作難度增加，規模成本大大增加。目前沒有相關健全的規范制度，手機逆向物流的管理呈現混亂的狀態。同時，山寨手機的泛濫更是加劇了手機逆向物流工作的難度。

5.2 不確定因素多

隨著互聯網和電子商務的發展，越來越多的消費者選擇在網上購物。很多商家采取“七天無理由退貨”“承包退換貨運費”等促銷策略吸引消費者嘗試其店鋪的商品，但是有些企業使用過于美化的圖片文字和廣告，誘惑消費者盲目購買。當消費者發現購買的手機與預期有一定差距時，就有可能產生手機回收的逆向物流，但是這些被顧客退回的手機類型和時間、地點等因素都無法確定和控制;還有就是由于企業內部管理問題產生的退換貨逆向物流，如產品質量、數量、包裝等問題也具有不確定性。對不同原因產生的手機逆向物流應該采取不同的措施，因為逆向物流系統中的儲存成本、運輸成本和再加工成本都會因為退回手機情況而不同，這使得手機的綠色逆向物流具有很大不確定性。[6]

5.3 消費者主動性不高

通過問卷調查發現，消費者手中大部分的舊手機會被閑置，少部分的手機會被放置到回收站進行回收。對于手機回收，大部分消費者持支持態度，但是只停留在意識上，很少付出實際行動。

6 發展我國綠色逆向物流的建議

綠色逆向物流的管理涵蓋了多方面，如產品的包裝、運輸和回收處理等方面。綠色逆向物流的管理需要從多方面著手，政府和企業是管理的主體。逆向物流能否得到有效的管理，政府是先驅者，企業是主導者，同時也是受益者。綠色逆向物流的管理直接關系到企業的可持續發展能力和市場競爭力，對企業和社會都有重大的影響。

6.1 政府方面

政府在手機綠色逆向物流的工作中扮演著重要的角色，在過去20年，國家陸續出臺了一系列政策促進綠色逆向物流的發展，但政府的工作還有許多需要完善的地方。

首先，需要完善政策和法律法規 。對于現有的相關政策和法律法規，如《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》，政府應該嚴格遵守，依法執行。對綠色逆向物流活動的每個環節都加以嚴格調控，使社會物流活動符合循環經濟和可持續發展的要求。可借鑒美國、日本等發達國家的做法，對企業的廢棄物回收處理制定數量要求;通過獎懲制度規范企業的行為，用財政補貼、減稅等手段激勵企業發展綠色逆向物流;通過罰款、增稅等手段懲罰違背可持續發展要求的企業。

其次，需要制定明確的綠色逆向物流管理標準。政府需要制定一套明確的綠色逆向物流管理標準，合理地安排政府各部門的分工合作，為發展綠色逆向物流的企業提供指導和協助。加大對綠色逆向物流管理標準的宣傳，促進各企業學習綠色逆向物流管理標準和規范綠色逆向物流的工作。

最后，需要輔助加強人才培育。政府可以設立綠色逆向物流的專項研究，學習先進的綠色逆向物流管理技術，積極引進技術人才，加強綠色逆向物流方面的培訓。

6.2 企業方面

企業應加強綠色逆向物流的管理工作。在承擔社會責任的同時，從綠色逆向物流的發展中獲得利益。首先建議優化運輸路線 ;其次建議第三方物流外包;最后，建議企業積極響應國家政策。這幾年，蘇寧易購、國美等電器零售企業都開始關注家電回收這塊逆向物流的政策，它們積極響應國家家電下鄉政策，讓農村消費者享受13%的補貼以及“以舊換新”。

本文建議企業應盡量使用網絡回收。互聯網的發展使回收處理企業有了與消費者直接接觸的機會。越來越多的消費者在生活中使用互聯網，尤其現在的上門服務盛行，例如外賣送到家、上門取件寄快遞等。手機回收也有不少網絡平臺，如“愛回收”“速回收”等，消費者可以在網站上進行手機、平板電腦、筆記本等電子產品的回收，回收流程也十分便捷，消費者只需在網站上選擇自己需要回收的產品類別和信息，就可以馬上獲得回收報價，如果消費者對價格滿意的話，就可以預約上門取件或者到門店回收，通過質檢就可以獲得回收產品報酬。回收的整個過程消費者可以足不出戶。

最后，應從源頭上控制電子產品廢棄品。企業應該從產品的設計環節就考慮原材料是否可以循環利用，淘汰傳統的生產管理模式，采用現代的“從搖籃到搖籃”模式[5]，追求綠色的創新型設計，減少使用或者不使用不符合可持續發展要求的原材料，使用易分解可循環利用的替代原材料。

6.3 消費者方面

消費者要樹立綠色逆向物流的理念，在處理垃圾時應該主動分類處理、盡量消費簡易包裝的產品、使用環保袋來替代塑料袋、對家中的廢舊電子產品通過“以舊換新”的途徑或者放到回收站進行回收處理。

7 結論

我國政府和大多數企業已經逐漸意識到綠色逆向物流的重要性，循環經濟下，政府開始出臺相關政策和法律法規促進綠色逆向物流的發展;企業積極通過互聯網等方式促進綠色逆向物流工作;消費者的綠色環保意識也在逐漸提升。我國逆向物流的市場空間和潛力十分巨大，調控好綠色逆向物流的市場，對環境生態、社會經濟和企業發展都是一筆巨大的財富。這需要政府、企業和消費者共同協作，努力建設良好的綠色逆向物流環境。

參考文獻：

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[5]韓莉，魏進，王灣.2004—2018年我國廢舊家電逆向物流研究文獻統計分析[J].物流科技，2019（4）：57-59.

[6]張保銀，汪波，吳煜.基于循環經濟模式的政府激勵與監督問題[J].中國管理科學，2006（1）：136-141.

[基金項目]北京師范大學珠海分校教師科研能力促進計劃。

[作者簡介]陳健（1975—），女，滿族，廣東廣州人，副教授，管理學博士，北京師范大學珠海分校，研究方向：綠色物流管理;周澤玲，北京師范大學珠海分校，研究領域：工商管理。