縣級農業經濟發展現狀及建議

張淑春

一、農業經濟發展現狀

（一）農業綜合生產能力顯著提高

全縣農作物種植面積6.3萬公頃，糧食產量24.2萬噸，畜禽發展數210萬頭（只），黑木耳栽培總量6.5億袋。農業產業化龍頭企業、專業合作社、家庭農場分別達到45家、896戶和165戶，帶動土地流轉2.6萬公頃。順利通過國有林場改革省級驗收，完成農村土地經營權確權登記頒證，農村冊外地實現規范化管理。主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到90%，順利通過國家級平安農機示范縣復檢。

（二）鄉村基礎設施和人居環境日臻完善

新農村建設加快推進，農村生產生活條件大幅改善。整合投入資金8億元，修建農村公路46條、200多公里，農村公路橋梁45座、3845延米;開工建設堤防工程85項，建設堤防及護岸總長268.7公里;建設自來水工程15公里;建設邊溝37萬延長米;安裝路燈45000盞;建設垃圾處理場點38個，購置垃圾箱600個，購置垃圾車47輛。扎實開展三大專項活動，提升農村人居環境。打造美麗庭院970個、干凈人家 1521戶，86個農村人居環境改善重點村通過省級驗收;百草溝鎮、東光鎮磨盤山村分別獲得省級特色小鎮和州級魅力鄉村稱號。

（三）精準扶貧開發成效顯著

累計投入8.48億元，實施基礎設施項目418個。教育扶貧方面，全縣共有建檔立卡貧困家庭學生745人，全縣義務教育段適齡兒童和青少年無一人因貧輟學。健康扶貧方面，筑牢五道防線，全縣建檔立卡貧困人口新農合參合率100%，家庭醫生簽約率100%，實現基本醫療和公共衛生服務全覆蓋。社會兜底保障方面，將建檔立卡貧困人口納入低保，為符合條件的貧困人口代繳100元參加城鄉居民養老保險，農村符合條件貧困人口參保率達到100%。產業扶貧方面，累計投入15.74億元，謀劃實施黑木耳、光伏發電、中藥材、黃牛養殖等脫貧產業項目320個。

（四）農產品質量安全保障有力

推進特色產品“三品一標”認證工作，“三品一標”認證面積3363.32公頃，其中：綠色認證1個，有機認證的7個，地理標志1個。通過嚴格管控農業投入品、實施標準化生產、推行規模化健康種養、加強農產品市場準入和抽檢監管力度等措施，積極介入農產品產前、產中、產后全程監管，確保了“舌尖上的安全”。組織開展農業投入品經營市場專項整治活動，規范農資經營秩序，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣農資的違法行為，保障農業生產安全。

（五）農民生產生活條件明顯改善

農村基礎設施建設不斷加強，農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水工程全面提速。改造農村危房10157戶;修建農村衛生廁所8443個;實施安全飲水工程150處。農民生活水平穩步提高，2017年，農村居民人均可支配收入達到9702元。持續提高低保標準，農村低保由每人每年3400元提高到3600元，實現低保線與扶貧線“兩線合一”。

二、發展農業經濟的建議

（一）激發農民創業致富活力

貫徹落實縣委、縣政府《關于深入推進創業富民的意見》，健全覆蓋城鄉的公共創業服務體系，引導農民在文化、旅游、生態等鄉村特色產業領域創業。開展創業型鄉（鎮）和行政村創建，打造一批農民創業園、創業孵化園等農村創業基地。在鄉（鎮）全面建立創業富民服務中心，充分發揮創業政策宣傳、創業典型展示、創業要素服務、創業培訓孵化等作用，把更多農民培養成創業致富能手。

（二）推動農村勞動力高質量就業

堅持就業優先戰略和積極就業政策，健全公共就業服務體系，提升鎮村就業服務專業化水平。實施以新生代農民工為重點的職業技能提升計劃，將有培訓意愿的農村勞動力全面納入就業技能培訓補貼范圍。鼓勵社會力量參與開展農村勞動力培訓。完善農村勞動力職業技能培訓激勵機制，落實職業技能培訓獲證獎補政策，鼓勵農村勞動力定點培訓機構圍繞企業需求抓培訓、結合地方特色產業抓培訓。每年培訓新生代農民工2000人（次）以上。

（三）增加農民財產性收入

在全面完成土地承包經營權確權登記頒證的基礎上，鼓勵農民以土地經營權入股合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，采取“保底收益+按股分紅”等形式，增加農民收益。建立健全農業龍頭企業與農戶的利益聯結機制，引導企業采用“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結機制，讓農民分享加工、銷售環節的增值收益。支持農民合作社成員以資金或以土地、設備、技術等作價入股合作社，依法完善分配機制，建立健全激勵機制，實現成員與合作社之間“利益共享、風險共擔”利益聯結機制。

參考文獻：

[1]《2018年汪清縣政府工作報告》2018年12月26日.