簡析新準則下公共基礎設施會計核算存在的困難及對策

于秀梅

摘 要：目前，已經發布的有關于政府公共基礎設施會計核算的新準則，其中包括公共基礎設施會計核算的改革內容對于相關工作人員來說有重要研究意義。本文針對新準則下的公共基礎設施會計核算存在的困難和問題入手，從公共基礎設施的確認、計量、資產清查等各方面進行詳細的探討，尋求解決問題的對策。

關鍵詞：新準則? 公共基礎設施? 會計核算? 困難? 對策

一、新準則下公共基礎設施會計核算存在的困難

（一）會計主體確認的困難

想要進行公共基礎設施的會計核算，最為基礎和首要的一步就是確認會計主體。然而，一項公共基礎設施從籌建開始，有關于它的基金來源就多種多樣。公共基礎設施會計核算的會計主體如果不能確定，就無法準確、完整地對相關公共基礎設施進行會計核算。

雖然，相關會計準則中要求將具備管理維護指責的政務機構認定為某項公共基礎設施的會計主體;當對一個公共基礎設施具有共同管理責任的多個負責機構時，那么按照負有主要責任機構的準則來判斷相關會計主體，而且也該有負主要責任的機構進行相關的維護工作和后續有關資金的處理工作。但是在實際工作中，對于公共基礎設施會計主體的確認遠遠復雜于對于企業的會計處理。

（二）公共基礎設施歷史存量清查與核算的困難

對于公共基礎設施的清查和核算一直以來都是極其重大和困難的任務。公共基礎設施清查核算的困難之處在于：第一，公共基礎設施規模大、存量大，對其進行清查和核算勢必會形成消耗大量的人力、財力、物力。第二，在會計核算中對于公共基礎設施存量的定價較為困難，如果相關資料不夠完整和準確，就會造成評估差異，造成結果的不準確性，這會給當地財政帶來巨大的壓力。如若不進行重新評估，只是按歷史成本進行計量，又需要專業的團隊和技術人員進行歷史成本的確定。最后，在對公共基礎設施的清查過程中做到不遺漏、不重復也是一個巨大的難題。

二、新準則下加強公共基礎設施資產管理與核算的對策

（一）建立統一的公共基礎設施管理系統

想要在實際工作中盡快適應新準則下公共基礎設施會計核算的要求，建立統一有序的公共基礎設施管理系統十分重要。因為對于目前的公共基礎設施會計核算工作而言，工作阻礙大多來自管理規范問題，不論是會計主體難以確認，還是資產科目難以劃分，都與公共基礎設施日常的管理模式的不規范、不合理有很大關系。

（二）加強會計工作信息化建設

在信息技術高速發展的時代，公共基礎設施的財務會計核算工作也應該逐步進行信息化建設。因為公共基礎設施的財務會計核算涉及的數據繁多復雜，傳統的工作方式難以保證會計核算的效率和質量。為此，公共基礎設置的會計核算工作可以融合各種先進的會計系統，通過人工智能和應用轉件代替人工處理簡單的數據，通過電子表格呈現財務報告，這不僅有利于提高工作效率，還可以方便財務報告使用者對財務信息的查閱和瀏覽。加強會計工作的信息化建設也能促進工作人員自身綜合素質的提高，因為信息技術代替了以往的人工工作，這就使得工作人員要做綜合性更強的管理會計或財務管理的工作，而這類工作對于從業人員的技能和素質都有極高的要求。

（三）加強對相關人員的教育與培訓

前文提到，在目前會計準則頻繁變動、信息化建設逐漸完善的背景下，對財務會計人員的技能和素質要求提高了一個新的層次。行政事業單位一方面在招聘人才時要制定出要求更嚴格的招聘準則，另一方面也要加強對于現有員工的教育和培訓，為員工提供更多交流經驗的機會，讓工作人員接觸到公共基礎設施財務會計工作最前沿和先進的理論，從而更加高效地將公共基礎設施會計核算工作落實，為我國公共基礎設施的發展做出貢獻。

三、結束語

綜上所述，本文從新準則下公共基礎設施會計核算的困難入手，總結分析了在公共基礎設施會計核算中確認會計主體、土地使用權與無形資產的交叉問題、公共基礎設施與固定資產的重分類問題，以及公共基礎設施清查的問題。進而從加強公共基礎設施會計管理、融合先進的會計核算系統以及加強對于專業人員的培訓等幾個方面闡述了相關的對策，以期能促進目前公共基礎設施會計核算的工作。

參考文獻：

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