“北京市居民生活用氣階梯價格聽證會”模擬設計

●北京通州區潞河中學 李曉盼

一、指導思想與理論依據

(一)指導思想

《青少年法治教育大綱》指出，以憲法教育為核心，把法治教育融入學校教育的各個階段，全面提高青少年的法治觀念和法律意識，使遵法、學法、守法、用法成為青少年的共同追求和自覺行動。

《教育部關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》指出，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。

黨的十九大報告里關于新時代中國特色社會主義思想的闡述，明確了要全面推進依法治國，提高全民族法治素養和道德素質。

(二)理論依據

1.戈夫曼角色理論認為每個社會個體都是社會角色的扮演者。所以，模擬教學要從社會生活出發，讓學生體驗用角色身份來行事，從而培養學生的角色意識和責任意識。

2.情境認知理論認為知識存在于具體的、情境性的、可感知的活動之中，因此，教學要注重學習者的主體性，讓學習者在真實情境中習得和應用知識，培養自主、合作與探究精神，促進學生全面發展。

3.體驗式學習理論強調通過實踐來認識周圍事物，學習者參與學習過程，真正成為課堂的主角，從而在體驗中理解和應用所學知識。

二、教學背景分析

(一)教學內容

高中思想政治必修2第一、二單元，涉及內容主要有：公民的權利和義務、民主決策、依法行政、行政權力行使等。

(二)學生情況

高一學生學習熱情高，求知欲強烈，思維上正處于從感性思維為主到抽象思維為主的過渡。

(三)教學方式

小組合作，自主角色扮演，教師啟發、引導思考。

(四)教學手段

多媒體、互聯網等多種手段輔助。

三、教學目標

(一)通過模擬聽證會的籌備較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架，了解我國的行政聽證制度，以及相關法律常識。

(二)使學生初步具備參與法治實踐、參與民主政治生活的能力；理解價格聽證程序中的法律價值，認同程序正義的法治思想。

(三)通過模擬活動的開展強化公民的憲法權利、義務意識，以權利制約權力，以制度約束權力等政治和法治觀念；促進政治認同、科學精神、法治意識、公共參與等學科核心素養的形成。

四、教學重點與難點

(一)教學重點

模擬聽證會全過程，感悟民主決策，鍛煉參與政治生活的實踐能力；思考聽證過程，理解聽證程序中的法律價值和法治思想，提升政治認同和法治素養。

(二)教學難點

提高參與政治生活的實踐能力，增強憲法的權利和義務意識，培養政治認同、科學精神、法治意識、公共參與四個核心素養。

五、教學過程

(一)準備工作階段——模擬聽證會籌備

教師活動1 介紹什么是聽證制度。

(二)明確籌備事項，給定模擬聽證會主題，組織同學分組進行籌備

設計意圖 小組配合，共同參與模擬學習活動。

(三)課堂實施階段——模擬聽證會召開和思考

1.導入環節。

教師：行政聽證制度是憲法和法律保障人民權利，制約政府權力的一項重要法律制度，是公民參與國家和社會事務的重要途徑。在我國，行政聽證建立雖然比較晚，但經過近二十年的實踐和探索，逐漸被人們接受和認可。為了更好地了解這項制度，鍛煉同學們的民主參與能力，提升法治素養，我們要模擬行政聽證中的價格決策聽證。經過前期的籌備，今天召開模擬聽證會。

學生活動：醞釀狀態，進入角色，等待聽證會的召開。

2.模擬聽證會程序。

(1)主持人開場。

各位聽證會參加人、聽證會旁聽人、新聞媒體的朋友們，大家下午好！北京市居民生活用氣階梯價格聽證會現在開始。

(2)第一項議程：宣布聽證會注意事項和會場紀律。

第一，聽證會參加人按順序第一次發言；

第二，第一輪發言時間每人控制在2分鐘以內，第二輪補充發言每人控制在1分鐘以內。

(3)第二項議程：方案提出人代表說明《初步方案及理由》。

(4)第三項議程：成本監審人代表陳述《成本監審報告》。

(5)第四項議程：各聽證參加人發表意見和補充發言。

(6)第五項議程：聽證人發言。

(7)第六項議程：聽證人進行會議總結。

(8)會議結束：主持人小結并宣布結束。

(具體過程略)

主持人：在大家的共同努力和參與下，今天的聽證會得以順利進行，我們完成了所有既定的議程，感謝大家的參與和支持。今天的聽證會到此結束，謝謝大家！

本環節主要活動：學生圍繞聽證會主題，以不同身份參與價格聽證會召開過程，教師旁聽聽證會。

3.教師點評。

在整個學習過程中，同學們展現了認真嚴謹、積極合作的學習態度，也展現了價格聽證的完整程序。在問題的討論上，有的小組準備資料不充分，表現不夠積極。

4.思考與分享。

教師：我們知道，我國的聽證制度有憲法和法律依據。(PPT展示)價格聽證屬于行政聽證，在《價格法》的基礎上，國家發改委出臺了《政府制定價格聽證辦法》，對其程序做了更明確具體的要求，比如議程。(PPT展示)請大家以小組為單位回答問題。

(1)對比有關規定，今天模擬聽證會的議程是否合乎法規？若不合乎法規有什么影響？

(2)《政府制定價格聽證辦法》規定，旁聽人員不得進行發言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為。

高一學生小D認為：旁聽席根本沒有什么作用嘛，可以不必設立。你認同他的想法嗎？為什么？

(3)《政府制定價格聽證辦法》規定，公開舉行的聽證會設記者席。請問：設記者席的目的是什么？

(4)聽證會設立紀律要求的目的是什么？

(5)高一學生小C認為，聽證會現場參加人的發言時間不應該有限定，時間規定侵犯了聽證代表發表意見闡明理由的權利。就此觀點，說說你的看法。

(6)模擬聽證中的主持人推進議程過程中有偏向嗎？主持人應該保持什么樣的立場？

(7)價格聽證會上形成的結論一定是政府的最終決策方案嗎？

設計意圖 學生自己思考或小組討論有關問題；深入思考并理解行政聽證程序的公開、公平、公正，樹立程序公正的法治思想。

5.結語。

教師總結 聽證會程序中體現著公開、公平、公正，其功能在于確保行政機關作出公正決定，保障并實現公民的權利。

聽證會制度是政府依法行政的制度保障，是民主和法治精神的貫徹和實踐。希望同學們能理解蘊含其中的法治思想，自覺守法、用法，實踐法治要求，共同建設我們的法治中國。

設計意圖 對價格聽證會中蘊含的民主法治價值進行提升，強調程序正義的法治思想。

6.教學設計特點分析。

(1)以學科素養為目標，以學生為主體的學科學習活動。

發揮學生的主體作用，側重于實踐性和參與性。設定聽證會主題，通過模擬價格決策聽證會活動，使學生體驗和感悟民主參與的過程，實現知行合一。學生以不同角色參與模擬，自主學習，深入思考其蘊含的民主法治價值。這樣，可以更好促進政治認同、科學精神、法治意識和公共參與學科核心素養的提升。

(2)開放式學習。

內容上開放，不同學生模擬的角色身份不同，責任不同，會獲得不同的發展。形式上開放，為了模擬好自己的角色，學生會主動查找和獲取與角色相適合的資料，并且進行分析與整合，形成觀點。

(3)合作學習。

以角色組為單位，小組成員相互配合，共同合作完成模擬價格聽證會活動，在合作中取長補短，互有所得。學生在小組中發揮自己的能力和作用，獲得成就感，激發學習興趣和熱情。