新常態下邊境地區要素驅動型縣域經濟發展問題研究
——以麻栗坡縣為研究對象

劉小燕

（文山學院 馬克思主義學院，云南 文山 663099）

2014年11月9日，習近平總書記出席亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會并發表演講首次闡釋中國經濟新常態，指出中國經濟發展新常態有幾個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態標志著中國經濟發展進入了新階段，麻栗坡縣作為云南邊疆落后地區，新常態下經濟發展面臨著新的機遇和挑戰。因此，研究新常態下麻栗坡縣經濟發展的模式，分析經濟發展模式存在的問題，找到轉變經濟發展模式的對策，有利于麻栗坡縣經濟朝著更好的方向發展。

1 麻栗坡縣經濟發展模式界定

界定新常態下麻栗坡縣經濟發展的模式，主要是分析經濟發展的主要影響因素。分析經濟發展的主要影響因素，可以運用廣義灰色關聯度分析方法。首先確定經濟發展的影響因素指標，然后依據歷年的經濟發展的統計數據，計算各影響因素指標與麻栗坡縣經濟發展的灰色關聯度。灰色關聯度越大，說明影響因素對經濟發展的影響作用越強，反之越小。通過這種方式就可以確定麻栗坡縣經濟發展的主要影響因素，最終界定出麻栗坡縣的經濟發展模式。廣義灰色關聯度分析方法對樣本量和樣本分布沒有特殊要求，計算簡單，一般不會出現量化結果與定性分析結果不相符的情況[1]。因此，筆者依據2009-2013年麻栗坡縣經濟發展相關數據指標，運用廣義灰色關聯度分析方法，分析麻栗坡縣經濟發展的主要影響因素，由此來確定麻栗坡縣經濟發展的模式。

1.1 經濟發展模式界定方法（麻栗坡縣經濟發展影響因素的灰色關聯度分析）

1.1.1 廣義灰色關聯度計算步驟第一步，灰色絕對關聯度。

設序列X0，Xi長度相同，則X0與Xi的灰色絕對關聯度其中，

第二步，計算相對灰色關聯度。

設X0′，Xi′分別為X0，Xi的初值像，其中，X0′=X0/x0(1)，Xi′=Xi/xi(1)，則稱X0′ 與Xi′的灰色絕對關聯度為X0與Xi的灰色相對關聯度，記為r0i。

第三步，計算灰色綜合關聯度，記為ρ0i=θε0i+(1-θ)r0i θ∈[0,1]

灰色絕對關聯度滿足灰色關聯公理中規范性、偶對對稱性與接近性，但不滿足整體性。灰色相對關聯度是序列X0與Xi相對于始點的變化速率之聯系的表征。二者變化速率越接近，相對關聯度越大；反之就越小。灰色綜合關聯度是一個比較全面反映序列之間緊密程度的指標,既體現了折線X0與Xi的相似程度，又反映出X0與Xi相對于始點的變化速率的接近。一般地，θ可以取0.5。如果對絕對量之間的關系較為關心，θ可取大一些，如果對變化速率看得較重，θ可取小一些。

1.1.2 麻栗坡縣經濟發展影響因素指標的選取

國內生產總值（GDP）能夠反映一個國家或地區的經濟發展水平，在這里我們選擇可比價GDP作為衡量縣經濟發展情況的指標，用X0表示。縣域經濟發展的影響因素是多方面的，但農業、工業、服務業、政府干預、資本投入、進出口、城鎮化水平、勞動力投入等方面是主要影響因素。本文選取“第一產業產值占GDP的比重”作為反映農業發展水平對縣域經濟發展的影響的指標，用X1表示；選取“第二產業產值占GDP的比重”作為反映工業對縣域的影響指標，用X2表示；選取“第三產業產值占GDP的比重”作為反映服務業對縣域的影響指標，用X3表示；選取“公共財政預算支出占GDP的比重”作為反映政府干預對縣域經濟發展的影響指標，用X4表示；選取“固定資產投資占GDP的比重”作為反映資本投入對縣域經濟發展的影響指標，用X5表示；選取“邊境貿易進出口總額占GDP比重”作為反映進出口對縣域經濟發展的指標，用X6；選取“城鎮化率”作為反映城鎮化對縣域經濟發展的影響指標，用X7表示；選取“年末單位從業人員和鄉村從業人員數之和占總人口的比重”作為反映勞動力投入對縣域經濟發展的影響指標，用X8表示。

表1 麻栗坡縣經濟發展影響因素指標數據

1.1.3 麻栗坡縣經濟發展影響因素的灰色關聯度計算結果

根據灰色關聯度計算公式和表1的原始數據，運用灰色系統理論建模軟件，可以計算出農業、工業、服務業、政府干預、資本投入、進出口、城鎮化以及勞動力投入與麻栗坡縣經濟發展水平的灰色關聯度，從而確定哪些是促進麻栗坡縣經濟發展的關鍵性因素，灰色關聯度計算結果見表2。

表2 麻栗坡縣經濟發展影響因素灰色關聯度

1.2 麻栗坡縣經濟發展模式界定結果

從表2可以看出，農業、工業和勞動力對麻栗坡縣經濟發展的影響作用最強，灰色關聯度分別排在第一位、第二位和第三位，這在一定程度上說明麻栗坡縣經濟發展主要靠要素驅動。要素驅動型經濟主要是依靠土地、資源、勞動力等各種生產要素的投入來促進經濟發展的方式。這種經濟發展模式對技術的依賴比較低，對資源的依賴比較強，經濟發展具有不可持續性，一旦要素枯竭，那么建立在要素投入基礎上的經濟體系就會崩塌。新常態下，經濟發展面臨著由要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉變，在這樣的經濟換擋期，麻栗坡縣要取得經濟的進一步發展，必須轉變這種經濟發展模式。

2 新常態下麻栗坡縣要素驅動型經濟發展問題分析

2.1 要素驅動型經濟模式難以為繼

首先，從麻栗坡縣農業發展來看，農業主要是傳統農業，產業化程度低，基礎設施落后，農業靠天吃飯的局面沒有根本改變，受到市場和自然環境的影響，傳統農業發展很不穩定，從表3可以看出，2009年到2015年麻栗坡縣農業發展波動很大，2009年到2012年增長速度比較快，2012年以后增長速度大幅下滑，由2012年的24.46%下降到2015年的2.93%。因此，依靠傳統農業來發展經濟是難以實現經濟的持續穩定發展的。

表3 麻栗坡縣2009-2015年第一產業（農業）增長速度

其次，從麻栗坡縣的工業發展來看，工業是麻栗坡縣的優勢產業，但是，麻栗坡縣工業主要處于工業化初級階段，工業企業散、小、亂，企業生產各自為陣，沒有形成行業聯動，缺乏大型企業引領，而且企業生產主要依賴于資源優勢，能耗高，工業產業鏈條短，僅限于原料初加工，精深加工及高附加值產業鏈沒有得到延伸。隨著資源的枯竭和環境污染的加重，依靠傳統工業發展經濟將難以持續。

第三，從麻栗坡縣的勞動力投入來看，2012年到2015年勞動力投入不斷下降，從2012年的0.64%下降到2015年的0.56%，共下降了0.08個百分點（見表1）。隨著中國進入老齡化社會，人口紅利逐漸消散，麻栗坡縣依靠勞動力的投入持續發展經濟也是比較困難的。

第四，從麻栗坡縣的經濟增長來看，驅動要素的發展狀況決定著經濟的發展狀況，由于農業和工業發展放緩以及勞動力投入下降，麻栗坡縣經濟增長速度也呈下降趨勢。從表4可以看出，自2009年開始，麻栗坡縣GDP增速逐年下滑，由2010年的20.65%下滑到2012年的17.92%，由2012年的17.95%下滑到2015年的9.43%。

表4 麻栗坡縣2009-2015年經濟增長速度

2.2 麻栗坡縣要素驅動型經濟發展的產業結構不合理

新常態下，經濟發展將進入結構優化調整的關鍵期。根據配第克拉克定理：隨著經濟的發展，第一次產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二次產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三次產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。這是經濟發展過程中產業結構發展演變的規律。[2]但是，近七年來，麻栗坡縣產業結構優化步伐緩慢，影響了縣域經濟的發展。2009年麻栗坡縣第一產業、第二產業和第三產業產值占GDP的比重分別為27%、37%、36%，2015年分別為22%、40%、39%，2015年與2009年相比，雖然第一產業產值的比重有所減少，第二產業和第二產業產值的比重有所增加，但是第二產業產值的比重仍然高于第三產業產值所占的比重，這與產業結構發展的規律是相悖的。所以，新常態下麻栗坡縣產業結構有待優化調整。

3 對策建議

新常態下，麻栗坡縣要保證經濟的可持續發展，就要堅持要素驅動向創新驅動轉變。如何實現這一轉變呢？筆者認為，要素驅動水平與要素結構有關，要素結構的優化可以提高要素驅動的效果。優化要素結構，是實現要素驅動向創新驅動轉變的主要途徑。麻栗坡縣要素驅動力包括農業、工業以及勞動力，所以，要素結構的優化就包括農業結構、工業結構以及勞動力結構的優化，如何實現這些結構的優化，筆者提出了一些試探性的建議思考：

第一，農業結構的優化。農業結構的優化是指根據市場對農產品需求結構的變化改變農產品的生產結構，從而使農業生產和市場需求相協調的過程。農業結構的優化，能夠促進農業經濟的發展，從而提高縣域經濟的發展水平。農業結構的優化，前提是要提高農業基礎設施水平，改變農業靠天吃飯的現狀，遵循以市場為導向的原則，發揮地區比較優勢，生產具有市場競爭力的特色農業；其次，加強農業科技的創新，依靠科技進步提高農業的綜合生產能力[3]；最后，充分發揮政府對農業的支持和引導作用，加大對龍頭企業的扶持力度，大力推進農業產業化經營。

第二，工業結構的優化。工業是麻栗坡縣經濟發展的核心，但是麻栗坡縣的工業主要是傳統工業，傳統工業的發展存在著資源浪費和環境污染的問題，而且工業產品質量不高，市場競爭力不強。要實現工業帶動經濟持續發展的作用，前提是要進行工業結構的改革，實現傳統工業向新型工業轉變。優化工業結構，首先要提高工業企業的自主創新能力，延長產業鏈條，使高科技及行業研究成果得到高效利用；其次，引進優秀的大企業到麻栗坡縣進行投資，大企業取締整合小散亂的企業，進行規模化生產，這樣可以提高資源利用率，做到節約資源和保護環境，形成特色品牌。最后，引進大企業的同時，還要走出去開拓國際市場，擴大高科技含量、高附加值、高加工度的工業產品的出口。

第三，勞動力結構的優化。勞動力結構反映的是勞動力資源在國民經濟各產業部門的比例分布及利用狀況[4]。隨著人口紅利的消散，勞動力結構的優化能夠極大地提高勞動力的利用效率，極大的促進經濟的健康發展。勞動力結構優化的基本趨勢是農業勞動力向非農業勞動力轉變，鄉村勞動力向城鎮轉移，工農業勞動力向服務業轉移。城鎮化和服務業的發展以及勞動力的教育在這個趨勢轉變的過程中起著非常重要的作用。因此，重視勞動力的教育和城鎮化建設，大力發展第三產業，可以有效促進勞動力結構的優化調整。